[摘 要]實體經濟是國民經濟的基石，關系到國家的長治久安。當前，我國實體經濟面臨國內外復雜經濟形勢，特別是受新冠肺炎疫情影響，在發(fā)展中遇到不少困難。文章以廈門市翔安區(qū)為例，對新形勢下實體經濟發(fā)展存在問題和對策進行了有效的分析和探討，以期進一步促進實體經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　[關鍵詞]新形勢;實體經濟;產業(yè)鏈

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。進一步明確了“十四五”時期振興實體經濟對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略意義。本文將深入分析本區(qū)實體經濟存在的問題，提出相應的解決方案，推動區(qū)域實體經濟發(fā)展。

　　1 實體經濟面臨的問題分析

　　1.1 傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正逐步減弱

　　一是用地成本上升。近年來，廈門市翔安區(qū)工業(yè)用地和經營性用地成本越來越高，特別是在2015年之后，土地成本顯著增加，無論是工業(yè)用地還是經營性用地成本都大幅度提升。二是勞動力成本費用上升。企業(yè)運營成本上升是當前企業(yè)普遍存在的問題，企業(yè)運營成本不斷增加，特別是勞動力成本大幅增加，直接影響企業(yè)的生存。三是融資難。金融機構的“惜貸、恐貸、拒貸”，導致中小企業(yè)融資困難，普通存在資金短缺現(xiàn)象。而民間貸款不但成本高而且風險大。

　　1.2 企業(yè)創(chuàng)新能力不足

　　由于研發(fā)前期投入大，周期長，見效慢，風險高，小企業(yè)無力承擔創(chuàng)新性研發(fā)投入的不確定性風險，中大型企業(yè)求穩(wěn)不求新，缺少變革進取的雄心。產業(yè)集聚效應較差，集群綜合實力不強，不利于中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展。同時，廈門市翔安區(qū)缺乏有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的中介和協(xié)作網絡，缺乏應有的技術、信息等方面的正式或非正式交流的共享云，更沒有建立起向中小企業(yè)開放的共用共享的技術開發(fā)中心。

　　1.3 產業(yè)發(fā)展存在瓶頸

　　廈門市翔安區(qū)既有勞動密集型企業(yè)，又有資金和技術密集型企業(yè)，廈門市翔安區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)走的是粗放型發(fā)展道路，內部結構層次相對低下，組織結構水平較低，新產品開發(fā)和技術創(chuàng)新不足，增長的資源和環(huán)境代價較大。

　　1.4 平臺建設滯后

　　產業(yè)園區(qū)在探索新型工業(yè)化和集聚化的發(fā)展過程中，我區(qū)信息化建設仍然滯后，公共服務平臺建設滯后，還處于“小、零、缺、散”的局面，專業(yè)化層次較低，集聚效應較差。

　　1.5 產業(yè)鏈亟待整合

　　傳統(tǒng)產業(yè)集群的“低端鎖定”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的“高端不足”是我區(qū)產業(yè)集群發(fā)展過程中面臨的最普遍和最突出的問題。

　　2 解決問題的對策

　　2.1 重塑產業(yè)發(fā)展思路

　　第一，做強做優(yōu)做大主導產業(yè)。一是加強區(qū)域協(xié)作和企業(yè)間協(xié)作，突出產業(yè)鏈上的垂直分工，大力培育跨區(qū)域的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，尤其是區(qū)域內相關的配套項目，以形成布局合理、差異發(fā)展的生產體系;二是營造一流營商環(huán)境，吸引更多項目落地、資金流入和人才匯集，把招商重點放在光電、電子信息、電子商務類等國際知名企業(yè)、央企和國內實力民企上;三是著力打造“政府、企業(yè)、社區(qū)、產業(yè)工人”四位一體的創(chuàng)新型高新技術產業(yè)社區(qū)，提升平臺聚集功能，推動大項目投產達產。

　　第二，扶持培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。一是把戰(zhàn)略性新興產業(yè)擺在國民經濟和社會發(fā)展更加突出的位置，通過創(chuàng)新驅動，在重點領域尋求突破，盡快打造上、中、下游密切銜接、配套完善、具有自主知識產權支撐的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群;二是根據現(xiàn)有產業(yè)政策與工業(yè)布局調整，積極開展定位招商和產業(yè)鏈招商，著力引進一批能夠彌補產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的項目和具備高成長性的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目;三是加快新產業(yè)布局，密切跟蹤新材料、新能源、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)進展，扶持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，探索企業(yè)在新材料、新能源、智能制造等領域的應用協(xié)作，為經濟發(fā)展培育新的增長點。

　　第三，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。一是鼓勵我區(qū)企業(yè)構建制造信息化管理能力，建設和完善典型企業(yè)及行業(yè)的生產制造信息管理系統(tǒng)與云制造平臺，強化生產制造基礎數據收集，形成對產品實現(xiàn)過程的可追溯有效監(jiān)控;二是深入開展互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點行動，推動基于互聯(lián)網的全流程生產協(xié)同和綜合集成。通過龍頭企業(yè)的培育、重點項目引入和工業(yè)電商轉型，引導企業(yè)以互聯(lián)網為媒介，大力發(fā)展基于互聯(lián)網的個性化定制、眾包設計、云制造等新制造模式，推動工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)協(xié)同平臺建設。

　　2.2 產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)鏈整合與企業(yè)重組

　　第一，加大產業(yè)鏈整合。針對我區(qū)產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)做好重點招商，特別是差異化發(fā)展項目。加強產業(yè)鏈條上下游的配套協(xié)作，促進產業(yè)鏈垂直一體化整合，在產業(yè)集聚的基礎上形成企業(yè)集群，使產業(yè)鏈條沿廣度和深度兩個維度延伸。特別是加快促進上游產業(yè)鏈的本地化，以提升上游企業(yè)的合作層次與緊密度，以便更好地應對多變的市場需求。

　　第二，推進企業(yè)重組。充分發(fā)揮工業(yè)投資對中長期穩(wěn)增長調結構的帶動作用，撬動社會資本投入，推進國有資本與民營資本融合發(fā)展，加快企業(yè)債權、股權重組，推動區(qū)內外意向企業(yè)開展資產重組對接，對破產企業(yè)實行兼并重組，盤活閑置地塊、廠房和設備，加快投建投產進度，儲備產能和釋放產能。

　　2.3 強化資金和政策扶持

　　第一，強化資金扶持。一是加大財政資金扶持力度。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，打破以往政府在創(chuàng)新推動和資金投入的單一格局，通過設立“基金小鎮(zhèn)”產業(yè)引導資金，吸引民間資金投入，完善全民參與、成果共享的投入支撐和受益分配體系。設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，為中小企業(yè)提供實質性的金融支持政策，協(xié)調銀行及大型擔保公司，增加銀行向中小企業(yè)的貸款規(guī)模，簡化貸款程序。根據“雙創(chuàng)人才”認定標準，提供創(chuàng)業(yè)扶持基金、科技貸款貼息和創(chuàng)業(yè)場所扶持。