[摘 要]實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石，關(guān)系到國家的長治久安。當(dāng)前，我國實體經(jīng)濟面臨國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢，特別是受新冠肺炎疫情影響，在發(fā)展中遇到不少困難。文章以廈門市翔安區(qū)為例，對新形勢下實體經(jīng)濟發(fā)展存在問題和對策進(jìn)行了有效的分析和探討，以期進(jìn)一步促進(jìn)實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]新形勢;實體經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。進(jìn)一步明確了“十四五”時期振興實體經(jīng)濟對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略意義。本文將深入分析本區(qū)實體經(jīng)濟存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案，推動區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。

　　1 實體經(jīng)濟面臨的問題分析

　　1.1 傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正逐步減弱

　　一是用地成本上升。近年來，廈門市翔安區(qū)工業(yè)用地和經(jīng)營性用地成本越來越高，特別是在2015年之后，土地成本顯著增加，無論是工業(yè)用地還是經(jīng)營性用地成本都大幅度提升。二是勞動力成本費用上升。企業(yè)運營成本上升是當(dāng)前企業(yè)普遍存在的問題，企業(yè)運營成本不斷增加，特別是勞動力成本大幅增加，直接影響企業(yè)的生存。三是融資難。金融機構(gòu)的“惜貸、恐貸、拒貸”，導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難，普通存在資金短缺現(xiàn)象。而民間貸款不但成本高而且風(fēng)險大。

　　1.2 企業(yè)創(chuàng)新能力不足

　　由于研發(fā)前期投入大，周期長，見效慢，風(fēng)險高，小企業(yè)無力承擔(dān)創(chuàng)新性研發(fā)投入的不確定性風(fēng)險，中大型企業(yè)求穩(wěn)不求新，缺少變革進(jìn)取的雄心。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較差，集群綜合實力不強，不利于中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展。同時，廈門市翔安區(qū)缺乏有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的中介和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，缺乏應(yīng)有的技術(shù)、信息等方面的正式或非正式交流的共享云，更沒有建立起向中小企業(yè)開放的共用共享的技術(shù)開發(fā)中心。

　　1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在瓶頸

　　廈門市翔安區(qū)既有勞動密集型企業(yè)，又有資金和技術(shù)密集型企業(yè)，廈門市翔安區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走的是粗放型發(fā)展道路，內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次相對低下，組織結(jié)構(gòu)水平較低，新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新不足，增長的資源和環(huán)境代價較大。

　　1.4 平臺建設(shè)滯后

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)在探索新型工業(yè)化和集聚化的發(fā)展過程中，我區(qū)信息化建設(shè)仍然滯后，公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，還處于“小、零、缺、散”的局面，專業(yè)化層次較低，集聚效應(yīng)較差。

　　1.5 產(chǎn)業(yè)鏈亟待整合

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的“低端鎖定”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“高端不足”是我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中面臨的最普遍和最突出的問題。

　　2 解決問題的對策

　　2.1 重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　第一，做強做優(yōu)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加強區(qū)域協(xié)作和企業(yè)間協(xié)作，突出產(chǎn)業(yè)鏈上的垂直分工，大力培育跨區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是區(qū)域內(nèi)相關(guān)的配套項目，以形成布局合理、差異發(fā)展的生產(chǎn)體系;二是營造一流營商環(huán)境，吸引更多項目落地、資金流入和人才匯集，把招商重點放在光電、電子信息、電子商務(wù)類等國際知名企業(yè)、央企和國內(nèi)實力民企上;三是著力打造“政府、企業(yè)、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)工人”四位一體的創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，提升平臺聚集功能，推動大項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

　　第二，扶持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，通過創(chuàng)新驅(qū)動，在重點領(lǐng)域?qū)で笸黄疲M快打造上、中、下游密切銜接、配套完善、具有自主知識產(chǎn)權(quán)支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;二是根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策與工業(yè)布局調(diào)整，積極開展定位招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批能夠彌補產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項目和具備高成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目;三是加快新產(chǎn)業(yè)布局，密切跟蹤新材料、新能源、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，探索企業(yè)在新材料、新能源、智能制造等領(lǐng)域的應(yīng)用協(xié)作，為經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。

　　第三，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是鼓勵我區(qū)企業(yè)構(gòu)建制造信息化管理能力，建設(shè)和完善典型企業(yè)及行業(yè)的生產(chǎn)制造信息管理系統(tǒng)與云制造平臺，強化生產(chǎn)制造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，形成對產(chǎn)品實現(xiàn)過程的可追溯有效監(jiān)控;二是深入開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點行動，推動基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程生產(chǎn)協(xié)同和綜合集成。通過龍頭企業(yè)的培育、重點項目引入和工業(yè)電商轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新制造模式，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同平臺建設(shè)。

　　2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈整合與企業(yè)重組

　　第一，加大產(chǎn)業(yè)鏈整合。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)做好重點招商，特別是差異化發(fā)展項目。加強產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化整合，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上形成企業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)鏈條沿廣度和深度兩個維度延伸。特別是加快促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)鏈的本地化，以提升上游企業(yè)的合作層次與緊密度，以便更好地應(yīng)對多變的市場需求。

　　第二，推進(jìn)企業(yè)重組。充分發(fā)揮工業(yè)投資對中長期穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的帶動作用，撬動社會資本投入，推進(jìn)國有資本與民營資本融合發(fā)展，加快企業(yè)債權(quán)、股權(quán)重組，推動區(qū)內(nèi)外意向企業(yè)開展資產(chǎn)重組對接，對破產(chǎn)企業(yè)實行兼并重組，盤活閑置地塊、廠房和設(shè)備，加快投建投產(chǎn)進(jìn)度，儲備產(chǎn)能和釋放產(chǎn)能。

　　2.3 強化資金和政策扶持

　　第一，強化資金扶持。一是加大財政資金扶持力度。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，打破以往政府在創(chuàng)新推動和資金投入的單一格局，通過設(shè)立“基金小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，吸引民間資金投入，完善全民參與、成果共享的投入支撐和受益分配體系。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，為中小企業(yè)提供實質(zhì)性的金融支持政策，協(xié)調(diào)銀行及大型擔(dān)保公司，增加銀行向中小企業(yè)的貸款規(guī)模，簡化貸款程序。根據(jù)“雙創(chuàng)人才”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提供創(chuàng)業(yè)扶持基金、科技貸款貼息和創(chuàng)業(yè)場所扶持。