在新冠肺炎疫情的沖擊下，中國經濟雖長期向好，但短期內面臨巨大挑戰，亟需通過數字經濟賦能加力向高質量發展轉變。
新冠肺炎疫情給世界經濟帶來了強烈沖擊，但同時也成為數字經濟發展的催化劑，發展數字經濟成為有效對沖新冠肺炎疫情影響的重要選項。通過產業數字化來維持宏觀經濟存量，以數字產業化來擴大宏觀經濟增量，利用數字經濟可提升公共部門效能、助力經濟復蘇。為此，賽迪研究院政策法規研究所認為，我們必須加速“新基建”建設，進一步推進制造業數字化、網絡化、智能化，大力發展新模式新業態，構建可靠的數據安全治理體系。
數字經濟可有效對沖疫情給經濟帶來的不利影響
產業數字化：有效維持宏觀經濟存量
在通信網絡廣泛發展的前提下，充分利用數字技術和數字算力，與傳統產業進行全方位嫁接，達成人、機、物的智能融合，促進業態轉變，可有效對沖新冠肺炎疫情對傳統產業的負面影響，成為宏觀經濟存量的穩定器。
一是可強化生產組織的完整性。通過生產過程的數字化改造，實現生產自動化，比如，富士康的“熄燈工廠”，正是采用了人工智能設備自動維護系統、自我優化系統和實時監控系統及機器學習，實現生產過程的全自動化，減少現場作業人員接觸，實現了非接觸式代替接觸式生產組織。
二是可催生生產方式的多樣性。遠程協同辦公有效突破了新冠肺炎疫情的制約，比如，阿里釘釘、華為WELINK、字節跳動的飛書、金山辦公等，都免費提供遠程辦公系統、視頻會議功能等服務。
三是可進一步提高生產力和生產效率。“機器換人”的數字化、自動化生產，可突破人對生產場所的限制，極大地拓展生產范圍;可突破人的體能技能制約，有效增加生新冠肺炎疫情給世界經濟帶來了強烈沖擊，但同時也成為數字經濟發展的催化劑，發展數字經濟成為有效對沖新冠肺炎疫情影響的重要選項。通過產業數字化來維持宏觀經濟存量，以數字產業化來擴大宏觀經濟增量，利用數字經濟可提升公共部門效能、助力經濟復蘇。為此，賽迪研究院政策法規研究所認為，我們必須加速“新基建”建設，進一步推進制造業數字化、網絡化、智能化，大力發展新模式新業態，構建可靠的數據安全治理體系。
數字經濟可有效對沖疫情給經濟帶來的不利影響
產業數字化：有效維持宏觀經濟存量
在通信網絡廣泛發展的前提下，充分利用數字技術和數字算力，與傳統產業進行全方位嫁接，達成人、機、物的智能融合，促進業態轉變，可有效對沖新冠肺炎疫情對傳統產業的負面影響，成為宏觀經濟存量的穩定器。
一是可強化生產組織的完整性。通過生產過程的數字化改造，實現生產自動化，比如，富士康的“熄燈工廠”，正是采用了人工智能設備自動維護系統、自我優化系統和實時監控系統及機器學習，實現生產過程的全自動化，減少現場作業人員接觸，實現了非接觸式代替接觸式生產組織。
二是可催生生產方式的多樣性。遠程協同辦公有效突破了新冠肺炎疫情的制約，比如，阿里釘釘、華為WELINK、字節跳動的飛書、金山辦公等，都免費提供遠程辦公系統、視頻會議功能等服務。
三是可進一步提高生產力和生產效率。“機器換人”的數字化、自動化生產，可突破人對生產場所的限制，極大地拓展生產范圍;可突破人的體能技能制約，有效增加生產時間和強度;可改善生產精細化程度，提高產品質量和精度。比如，富士康的數字化改造使生產效率提高了30%，庫存周期降低15%，實現了提質增效，降本減存。
數字產業化：有效擴大宏觀經濟增量
隨著數字經濟的不斷發展，數字化會在傳統產業的深度和廣度方面進一步滲透，而數字技術自身也會向產業化趨勢發展，從而構成宏觀經濟的重要增量部分。
一是帶動新型數字基礎設施建設。發展數字產業化的重要條件之一就是發展新基建，尤其是通信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等，這些新基建的長期、持續、大量投入，必將有效拉動宏觀經濟增量。相關研究表明，到2025年，5G網絡建設將帶動超過3.5萬億元的投資，同時帶來約300萬個就業崗位。
二是提高數字經濟的規模收益。推動數字產業化發展，培育數字企業及其產品、服務品牌、商標等達到相應的成熟度，形成結構合理的數字企業群落。隨著數字產業的進一步發展，數字產業的規模化、集群化也會不斷深化和推進，將提高數字經濟的規模收益，構成宏觀經濟增量的重要組成部分。
數字化治理：提升公共部門效能
公共部門效能是公共部門經濟學研究的核心內容之一，通過深化公共部門的數字化改造，可有效提升公共部門效率，減少財稅、貨幣和產業政策發揮作用的時滯，也可提升政府監管效能。比如，在本次新冠肺炎疫情中，支付寶“健康碼”“疫情直通車”互聯網平臺等數字防疫手段，已經成為維護社會穩定運行、緩解經濟下行壓力的重要突破口。
二、當前數字化轉型面臨的難題
數字經濟的未來場景十分宏大并具有顛覆性，新冠肺炎疫情則成為加速數字經濟發展的催化劑和重要推動力。但就目前具體發展條件而言，加快推進數字化轉型還面臨諸多問題和困難。
數字經濟賴以快速發展的新型基礎設施供給不足
一是新基建缺乏完整的規劃藍圖，投資布局、先后次序等多處于研究階段，方向性不是十分明確。
二是體制機制環境建設滯后，投資主體、資金籌措等方面的配套政策急需厘清。例如，新基建對所有市場主體開放，因其外部性，要引導民間資本投資，但社會收益內化為企業收益的制度安排沒有及時跟上。
三是新基建的要素、功能、成本結構、質量控制、運維要求等與傳統基建有很大不同，這方面目前還沒有良好模式參照，也缺乏必要的經驗積累。
產業數字化缺乏明確導向和路徑
一是對數字化轉型導向缺乏明確指引。由于數字化基礎技術擁有和應用普遍不足，缺乏相同類型的標桿企業，各企業沒有參考，對數字化轉型普遍沒有清晰認識。
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