編者按：構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，其核心是循環，而經濟要循環起來，離不開現代流通體系的建設和完善。基于此，2020年10月中下旬本刊邀請我國流通領域二十多位專家學者與業界人士圍繞“雙循環新發展格局下統籌推進現代流通體系建設”進行研討。因目前正處于防控疫情的特殊時期，研討會采用了筆談形式。大家就統籌推進現代流通體系建設構想、建設路徑、現代物流高質量發展、現代農產品流通體系建設、現代流通體系建設的難點與對策及其實踐等問題發表了自己的觀點，為我國現代流通體系建設提供理論支持和實踐指導。本刊編輯部對專家所闡述的主要觀點進行了歸納整理，以饗讀者。

　　關鍵詞：雙循環;新發展格局;現代流通體系;建設構想;建設路徑

　　一、雙循環新發展格局對流通體系建設提出了新要求

　　何明珂：改革開放以前我國只有國內單循環。從新中國成立到黨的十一屆三中全會這一階段，由于我國發展的外部環境十分惡劣，敵視新中國的國際力量對中國進行封鎖和制裁，國家不得不自力更生，自給自足，因此，我國基本上只有國內循環，國際循環微乎其微。

　　改革開放以來逐漸形成了雙循環發展格局。改革開放使國際循環進入中國，國內國際循環相互交織，原有計劃體制無法完成規模巨大、結構復雜、動態多變的供需匹配和資源分配任務，我國開始發揮市場對供需平衡和資源配置的調節作用，計劃讓位于市場，流通取代分配，經銷與代理、連鎖經營、電子商務等現代流通模式占據主導地位，配送中心建設及物流與配送管理技術、條形碼技術、信息技術、互聯網技術的普遍應用極大地提高了現代流通的基礎設施和技術水平，形成了與國際接軌且由市場驅動的國內國際雙循環相互融合的現代流通體系，為我國市場流通體系長遠發展奠定了良好基礎。

　　新的發展征程需要建立雙循環新發展格局。黨的“十八大”以來，我國“兩個一百年”的戰略目標及發展路徑進一步明確，綜合國力明顯提升，這引起了美國的警惕，特朗普政府開始全面實施遏制中國戰略。與此同時，新冠肺炎疫情暴發及以第五代移動通信技術(5G)、大數據、區塊鏈、自動駕駛、人工智能等為代表的技術進步給未來世界發展帶來巨大的不確定性，機遇和風險并存，在國家發展的關鍵時刻，習近平同志提出要基于國內市場需求，建立國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在新發展格局下，要從產業鏈供應鏈安全和制定產業鏈供應鏈規則的角度引導國內國際資源的全球配置，國內循環和國際循環都需要，但要以國內循環為主。為此，國家應制定國內大循環產業目錄，將關系國計民生的重要產業、重要商品、重要服務所需要的原材料供應、生產、流通、消費等環節的主體留在國內，并根據產業目錄對產業鏈供應鏈進行系統梳理，利用政府和市場兩種力量，利用國際和國內兩種資源，補齊短板，做強弱項，為產業鏈供應鏈全球重構設立新的標準。

　　新發展格局對流通體系建設提出了新要求：一是為了適應經濟社會發展要求，需要建設適應更大國內市場流通規模和水平的流通基礎設施及流通能力體系，以實現“國內大循環為主體”的目標;二是需要全面提高國內市場的國際化水平，實現國內市場與國際市場在國內的高度統一，進一步把中國國內市場變成全球市場，因此還需要進一步改造和提升適應國際需求的國內流通基礎設施、流通運營與服務體系、流通治理體系;三是需要盡快設計和建立面向未來的流通新標準、新規則、新范式、新平臺，以確保中國在全球流通體系中的話語權。

　　*何明珂系北京物資學院副校長，中國流通經濟雜志社社長，教授。

　　二、統籌推進現代流通體系建設構想

　　丁俊發：用大流通觀構建現代流通體系

　　流通是國民經濟的血脈和神經，是國民經濟運行狀況的晴雨表和方向標，控制好了流通就控制好了國民經濟。流通是雙循環新發展格局的核心戰略，是供給側結構性改革的核心環節，是形成強大國內市場的核心杠桿。要用大流通觀去理解、構建現代流通體系。

　　1.要堅持大流通觀。從馬克思講述流通開始，到鄧小平的市場流通論，再到習近平的流通是基礎性、先導性、戰略性產業論，都是講的大流通，即商流、物流、信息流、資金流的統一性。流通產業是以商業即分銷業為核心，由商貿物流業、商貿金融業、商貿信息業、生活服務業互相支撐的產業形態，是生產性與生活性雙重結合的服務產業，離開了為生產建設與為人民生活服務兩個根本宗旨，流通業就是無源之水、無本之木。流通產業是商品市場、要素市場、服務市場的總和，是貨物貿易、服務貿易、知識產權貿易的總和。

　　2.現代流通體系的內涵構想。2012年8月3日，國務院發布了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，提出“推動營銷網、物流網、信息網的有機融合”，要求現代信息技術在流通領域得到廣泛應用，全面提升流通信息化水平;提出大力發展第三方物流，促進企業內部物流社會化，支持流通企業建設現代物流中心，積極發展統一配送，大力推廣并優化供應鏈管理，鼓勵流通企業拓展設計、展示、配送、分銷、回收等業務，把發展流通供應鏈作為創新流通發展方式的首要任務;提出完善財政金融支持政策，鼓勵銀行業金融機構針對流通產業特點，創新金融產品和服務方式，完善流通業稅制;明確到2020年要“基本建立起統一開放、競爭有序、安全有效、城鄉一體的現代流通體系”。現在已經是2020年了，用什么指標去衡量呢?我認為應當重新規劃，既有目標要求，又有具體內涵，建議用10年時間，即到2030年建立起統一開放、競爭有序、安全高效、可持續發展的現代流通體系，構建商品流通、要素流通、行政監管、流通主體運作、流通基礎設施五大體系;建議出臺“十四五”流通產業與流通體系規劃，而不再出臺國內貿易流通“十四五”發展規劃。

　　*丁俊發系商務部現代供應鏈專家委員會成員，中國流通三十人論壇(G30)成員，享受國務院政府特殊津貼專家，研究員。

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