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鄒平縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研報(bào)告

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:經(jīng)濟(jì)學(xué)時間:瀏覽:

  摘要:近年來,鄒平縣積極響應(yīng)國家、省、市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的號召,在各級部門的正確指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)的基本國策,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,不斷強(qiáng)化全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境資源利用的良性循環(huán),初步形成了縣域有大循環(huán)、園區(qū)有中循環(huán)、企業(yè)有小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

  關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì); 發(fā)展; 調(diào)研

  Abstract:In recent years, Zouping county to respond positively to the national, provincial, city, development of circular economy calls, departments at all levels of the correct guidance, conscientiously implement the basic national policy of environmental protection, adhere to the scientific outlook on development, continue to strengthen the construction of circular economy, and actively promote the economic and social development and environmental resource use benign cycle, the initial formation of the county has big circulation, park, circulating enterprises have small circulation mode of circular economy.

  Key words: circular economy; development; research

  中圖分類號: D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:

  一、基本縣情

  鄒平縣位于濱州市最南端,東接淄博,西鄰濟(jì)南,南依膠濟(jì)鐵路,北瀕黃河。全縣轄13個鎮(zhèn)、3個街道辦事處和1個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),858個行政村,72.5萬人,總面積1252平方公里。

  近年來,在省市各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄒平縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想,攻堅(jiān)克難,積極作為、科學(xué)實(shí)干。2009年以來積極應(yīng)對和有效化解國際金融危機(jī)的沖擊,全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2011年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值460億元,同比增長12.5%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入53.62億元,其中地方財(cái)政收入28.38億元,同比分別增長10.2%和17.7%,地方財(cái)政收入居全省143個縣(市區(qū))第2位。先后成功跨入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)、全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)、全國最具投資潛力百強(qiáng),分別居第23位、第15位、第3位。被評為2009年全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)、全國最具幸福感城市。

  二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

  近年來,鄒平縣在具體工作中突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn),積極構(gòu)建“大、中、小”三個循環(huán)。

  (一)“小循環(huán)”抓循環(huán)型企業(yè)創(chuàng)建。把培育循環(huán)型企業(yè)作為基礎(chǔ)工程來抓,引導(dǎo)企業(yè)加快技改步伐,積極推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。目前我縣的西王集團(tuán)、鐵雄集團(tuán)等7家企業(yè)已通過清潔生產(chǎn)審計(jì),魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)等30家企業(yè)已通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。西王集團(tuán)始建于1986年,是集玉米加工、鋼鐵、房地產(chǎn)、酒水、物流、熱電于一體的全國大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。目前,企業(yè)年加工玉米能力為260萬噸。主導(dǎo)產(chǎn)品打入國際市場,食用葡萄糖生產(chǎn)規(guī)模為亞洲最大。環(huán)境污染的治理難題一直困擾著企業(yè)的發(fā)展,為了減少污水排放量,減輕環(huán)境污染,按照縣里發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,該企業(yè)大力采用國際先進(jìn)的技術(shù)和工藝設(shè)備,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,減少“三廢”排放。比如,在淀粉擴(kuò)建項(xiàng)目中,采用了國際上先進(jìn)的閉環(huán)式流程和玉米濕法工藝,循環(huán)水可多次利用;在糊精生產(chǎn)線上,采用了國內(nèi)先進(jìn)的雙酶連續(xù)噴射液化技術(shù);在結(jié)晶葡萄糖項(xiàng)目中,自主開發(fā)了臥式連續(xù)結(jié)晶工藝,填補(bǔ)了國內(nèi)空白。盡管采取了以上措施,但生產(chǎn)過程中仍有部分廢水產(chǎn)生,需進(jìn)行處理。該集團(tuán)不斷加大污水的治理力度,僅去年就投資4300余萬元,建設(shè)了日處理能力15000噸的污水處理廠,并且投入運(yùn)行。現(xiàn)在該企業(yè)不但能徹底解決了污水的治理問題,還為企業(yè)今后的發(fā)展留出了廢水治理的空間。為將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念落到實(shí)處,我縣積極引導(dǎo)該公司采用先進(jìn)技術(shù),開發(fā)中水回用,將達(dá)標(biāo)排放的污水經(jīng)深度處理后作為生產(chǎn)的工藝?yán)鋮s水回用,達(dá)到了水的資源化利用,最大限度地節(jié)約了地下水,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。針對污水處理廠每天能產(chǎn)生的1.1萬立方米的沼氣的情況,該集團(tuán)引進(jìn)了兩臺沼氣發(fā)電機(jī)組,月發(fā)電量約為57萬千瓦時,發(fā)電成本為0.10元左右,年可創(chuàng)利150萬元。既可滿足污水處理廠和生化公司接待中心的生產(chǎn)、生活用電,又解決了沼氣對大氣的二次污染問題。山東鐵雄能源煤化有限公司成立于2003年,是以洗煤、煉焦、工業(yè)及民用燃?xì)狻l(fā)電、焦油集群加工等為主營業(yè)務(wù)的國內(nèi)大型煤化工企業(yè)。近年來,我縣積極引導(dǎo)該公司在發(fā)展過程中,用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,按上下游產(chǎn)品、原料、廢棄物的依存關(guān)系興建項(xiàng)目,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動企業(yè)走“節(jié)約型、清潔型、循環(huán)型”的快速發(fā)展之路。該公司實(shí)現(xiàn)了由基礎(chǔ)能源向能源集群的轉(zhuǎn)化,形成了精煤-焦炭-煤焦油-粗苯-化肥-工業(yè)萘-發(fā)電-煤氣能源深化工藝系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了一次投入多次產(chǎn)出。在煉焦過程中每年產(chǎn)生煤氣2.02億立方米,若直接排放將對環(huán)境造成污染,同時也造成資源的巨大浪費(fèi)。該公司借鑒青島焦炭廠的經(jīng)驗(yàn),將焦?fàn)t煤氣進(jìn)行了脫硫、洗氨、洗苯、脫萘等處理,使焦?fàn)t煤氣達(dá)到了居民用氣的標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化成為清潔燃料,其中48%用于焦?fàn)t加熱和鍋爐用氣,37%用于發(fā)電機(jī)組發(fā)電用氣,15%外銷魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)等公司生產(chǎn)用氣。我縣環(huán)保部門幫助該公司實(shí)施了廢水閉路循環(huán)工程,該公司投資17600多萬元,先后建設(shè)第一污水處理廠和第二污水處理廠。

  (二)“中循環(huán)”抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。積極對縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行改造,聘請環(huán)境管理專家制定規(guī)劃,以骨干項(xiàng)目為核心,初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間資源的循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)廢物的低排放,使其成為工業(yè)化與生態(tài)化有機(jī)結(jié)合的重要載體。另外,按照關(guān)聯(lián)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,結(jié)合紡織、熱電、電解鋁、生物科技等工業(yè)的發(fā)展,還規(guī)劃建設(shè)了園中園,即在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)中,建設(shè)紡織工業(yè)園、鋁業(yè)科技園等園中園,不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈,使資源、能源以最低的投入,達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用。為了保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)開發(fā)區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì),

  (三)“大循環(huán)”抓縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的同時,鄒平大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。1、對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行了管網(wǎng)先行的方案,縣城區(qū)內(nèi)先期建設(shè)了雨、污分流的排水管網(wǎng),使縣城區(qū)污水全部進(jìn)入城市污水處理廠集中處理。目前投資2.27億元建設(shè)的日處理能力10萬噸、日中水回用10萬噸的第二城市污水處理廠,已經(jīng)投入運(yùn)行。至此,縣城市污水處理廠廢水日處理能力達(dá)到16萬噸,成為全省日處理能力最大的縣級污水處理廠,我縣縣城區(qū)的污水集中處理率達(dá)到了100%。我縣還逐步加大了對重點(diǎn)鎮(zhèn)辦污水處理廠建設(shè)的督導(dǎo)力度。投資3800萬元,廢水日處理30000噸的魏橋鎮(zhèn)生活污水處理廠一期土建已完成,2010年7月初將全面投入運(yùn)行。截止2009年,全縣的污水處理設(shè)施已達(dá)到49(臺)套,總投資達(dá)7億多元,污水日處理能力已達(dá)到27.8萬噸。2、加大執(zhí)法力度,深入開展“嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè),保障群眾身體健康”等專項(xiàng)行動,按照國家產(chǎn)業(yè)政策,限期淘汰國家明令禁止的生產(chǎn)設(shè)備和工藝,支持發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2009年,共關(guān)停小煉油、小化工等“土小”企業(yè)共360余家。3、高度重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推廣種植養(yǎng)殖能源三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品基地,大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量,減少農(nóng)業(yè)面源污染。目前已建成了10萬畝無公害食品基地,荒山綠化率達(dá)90%,農(nóng)村居民沼氣使用率達(dá)20%,農(nóng)村清潔能源供應(yīng)與保障體系框架基本形成。4、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),為廣大游客提供一個舒心的觀光場所。通過近幾年的努力,目前我縣已形成了由范公祠--鶴伴山--唐李庵--醴泉寺--雕窩峪等景點(diǎn)組成的一條融自然景觀、人文景觀、宗教文化于一體的綜合性生態(tài)旅游線路。

  三、存在主要問題

  鄒平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前仍處于探索、起步階段,在具體實(shí)施過程中還存在不少困難和問題。

  (一)少數(shù)企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識還不到位,需要進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,樹立正確的發(fā)展觀。

  (二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策不配套,獎懲機(jī)制不夠完善,個別單位不夠重視。

  (三)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高,互為補(bǔ)充、互相利用的能力不強(qiáng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的任務(wù)相當(dāng)繁重。

  四、今后工作思路

  (一)要進(jìn)一步加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識。使廣大干部群眾充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的極端重要性和緊迫性,真正形成“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會”的廣泛共識;

  (二)強(qiáng)化政策引導(dǎo),建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制。一是不僅要用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策,而且將結(jié)合實(shí)際,制定我縣的優(yōu)惠政策,鼓勵、引導(dǎo)和扶持資源綜合利用項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),讓開發(fā)建設(shè)者得到實(shí)惠。二是要認(rèn)真落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等一系列相關(guān)的法律法規(guī),依法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時,結(jié)合實(shí)際及時出臺符合我縣縣情的有關(guān)資源綜合利用等方面的規(guī)范性文件,進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  (三)抓點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)縣建設(shè)的發(fā)展。一是抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)的試點(diǎn)工程,給予資金、政策等支持,扶持其發(fā)展,真正起到示范帶動作用。二是在全縣開展“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動,使大部分企業(yè)通過努力,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三是遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,抓好工業(yè)園區(qū)的生態(tài)建設(shè),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施的整個過程。

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