縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的必然要求，更是鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一、蓬萊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　　一是經(jīng)濟(jì)實力明顯提升。2010年全市生產(chǎn)總值完成350.39億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.4：59.2：34.4，實現(xiàn)地方財政收入15.87億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到196.9億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1165億元，社會消費品零售總額完成75.6億元，實際使用外資9100萬美元,外貿(mào)出口5.57億美元，外貿(mào)進(jìn)口3.36億美元。

　　二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入實施“三百工程”，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新硬化農(nóng)村公路51公里，硬化路通村率達(dá)到95.2%。修復(fù)戰(zhàn)山、平山兩座中型水庫溢洪道，除險加固20座小型水庫，完成34個村農(nóng)村飲水安全工程，村村通自來水人口普及率達(dá)到99.2%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到10689元。

　　三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。造船重工、汽車及零部件、葡萄與葡萄酒、旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集群化、規(guī)模化、品牌化水平進(jìn)一步提升。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)：汽車及零部件企業(yè)發(fā)展到85家，北奔重汽生產(chǎn)重卡2.27萬輛，全市生產(chǎn)改裝車8000輛、車橋8.4萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入80億元。旅游業(yè)：全市旅游景區(qū)發(fā)展到13個，其中，4A級以上景區(qū)5個，蓬萊閣景區(qū)成為全國首批5A級景區(qū)。全年共接待游客435萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入41億元，蓬萊閣景區(qū)門票收入首次突破億元。

　　四是人民生活穩(wěn)步提升。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，穩(wěn)步提高居民收入，積極擴(kuò)大居民消費，城鄉(xiāng)居民收入和消費水平穩(wěn)步提升。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4.14萬臺，汽車和摩托車下鄉(xiāng)1.21萬輛，發(fā)放財政補(bǔ)貼資金2084萬元。2010年，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額147.11億元，比年初增加18.64億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22311元。

　　五是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的突破，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件越來越好。兩條進(jìn)港鐵路支線可行性研究報告已經(jīng)完成，龍煙鐵路調(diào)整方案獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)，兩條疏港公路已報交通運輸部待批，連接沈海、榮烏兩條高速的“高接高”項目列入省“十二五”規(guī)劃，煙臺新機(jī)場建設(shè)全面展開。國道206西線、蓬水路建成通車。膠東調(diào)水蓬萊段工程建成完工。

　　六是社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持為民辦實事，累計投資9.8億元，實施為民實事工程126件。新增就業(yè)再就業(yè)1.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.77%;農(nóng)村養(yǎng)老保險參保7.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保3.6萬人;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月360元和每年1800元。

　　二、蓬萊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問題

　　一是經(jīng)濟(jì)綜合實力仍然不強(qiáng)。在煙臺市范圍內(nèi)比較，2010年我市GDP實現(xiàn)350億元，排名第四，而排名第一的龍口市GDP達(dá)到680億元，為我市的1.9倍;地方財政實力仍然不強(qiáng)，2010年我市財政收入15.9億元，排名第四，而排名第一的龍口市財政收入為36.7億元，為我市的2.3倍。

　　二是城鎮(zhèn)化水平仍然較低。2010年煙臺市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56.5%，龍口市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到58.8%，而我市僅為42.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煙臺市平均水平。我市城區(qū)規(guī)模相對較小，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化，存在功能弱、帶動力不強(qiáng)等突出問題。

　　三是民生投入仍需加強(qiáng)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存, 農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)需要解決的問題較多，城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距過大，部分低收入群眾生活比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少。

　　三、蓬萊市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路

　　搶抓建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)兩大機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，努力轉(zhuǎn)方式，精心調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

　　(一)抓空間布局，打造發(fā)展新格局

　　堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，努力打造布局合理、區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。即大辛店和潮水兩個節(jié)點，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚、人口向社區(qū)集中、配套向城區(qū)看齊，增強(qiáng)輻射帶動能力。

　　(二)抓產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)發(fā)展新動力

　　1、培強(qiáng)做大工業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢項目，按照“培育龍頭企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地”的思路，堅持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前重點抓好華潤風(fēng)電、微藻養(yǎng)殖、超硬復(fù)合材料、諾康藥業(yè)、北大高科華泰制藥等項目建設(shè)和企業(yè)壯大，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有較大突破。

　　2、優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點，加快服務(wù)業(yè)支撐體系建設(shè)。圍繞歷史文化游、濱海風(fēng)光游、葡萄酒文化游、自然生態(tài)游等四大板塊，進(jìn)一步整合資源，完善配套功能，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

　　3、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“三百工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點膨脹發(fā)展果品、水產(chǎn)、畜牧三大優(yōu)勢板塊，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　(三)抓項目建設(shè)和科技創(chuàng)新，構(gòu)筑發(fā)展新支撐

　　1、有效破解項目建設(shè)瓶頸。積極盤活存量土地，提高土地節(jié)約集約利用水平;充分利用國家和省“點供”、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等政策，最大限度地保障重點企業(yè)、重點項目的用地需求。加大項目儲備力度，策劃論證一批事關(guān)蓬萊長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項目。

　　2、著力提升科技創(chuàng)新能力。著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)品制高點，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來，力求突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。