近10年來我國港口建設(shè)取得快速發(fā)展，有效地促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時加劇了各個港口之間的競爭。目前，受金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)走弱，加上我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級階段，港口吞吐量增長乏力，港口競爭從唯“量”轉(zhuǎn)向重“質(zhì)”。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好、擁有豐富海岸資源及對臺優(yōu)勢的福建省，將如何面對這一局面呢?

　　【摘 要】 受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)走弱和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，港口吞吐量增長乏力，港口之間的競爭日趨劇烈，因此需對正處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)的福建省港口進(jìn)行冷思考，闡述港口概況，分析港口存在的主要問題是開發(fā)過熱和發(fā)展理念存在誤區(qū)，提出確保福建港口可持續(xù)發(fā)展的措施：適度超前開發(fā)，匹配本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;大力提升港口軟實力;堅持錯位開發(fā)，加大整合力度。

　　【關(guān)鍵詞】 高級經(jīng)濟(jì)師論文范文,福建港口,可持續(xù)發(fā)展,軟實力

　　1 福建省港口概況

　　1.1 泊位及貨運(yùn)情況

　　“十一五”期間，福建沿海港口碼頭吞吐能力達(dá)3.2億t，集裝箱吞吐能力近1 300萬TEU。2011年末，福建省港口擁有碼頭泊位540個，其中萬t級及以上泊位129個。2012年新增生產(chǎn)性泊位16個，貨物吞吐能力達(dá)2 000萬t以上。2011年，福建沿海港口完成貨物吞吐量37 278.95萬t。

　　1.2 投資開發(fā)情況

　　“十一五”期間，福建省港口完成投資超過億元。2011年，全省水運(yùn)工程完成投資元。2012年上半年，全省港口航道完成投資約47億元。

　　1.3 發(fā)展規(guī)劃

　　“十二五”期間，福建將力爭完成港航投資元，2015年實現(xiàn)全省港口貨物吞吐量，集裝箱吞吐量萬TEU。[1] 根據(jù)《福建省沿海港口布局規(guī)劃(2008?2020年)》，到2020年，全省沿海港口貨物吞吐量超6億t，形成3個億t大港，集裝箱吞吐量達(dá)萬TEU。

　　2 福建省港口開發(fā)的主要問題

　　2.1 港口開發(fā)過熱

　　判斷港口開發(fā)是否過熱，取決于貨運(yùn)量與吞吐能力的關(guān)系，而貨運(yùn)量主要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)腹地及中轉(zhuǎn)量有關(guān)。

　　2.1.1 貨運(yùn)量

　　(1)經(jīng)濟(jì)總量偏小。雖然近幾年福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，2011年全省國民生產(chǎn)總值為億元，2012年上半年同比增長11.3%，但福建地理位置特殊，處于有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長江三角洲與有活躍繁榮市場的珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)圈邊緣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有限，且在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財力、經(jīng)濟(jì)外向度和人均GDP等指標(biāo)上與我國東部其他省市差距較大(見圖1)。2010年福建省經(jīng)濟(jì)總量為東部地區(qū)平均水平的69.3%，占東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的6.3%，僅分別為同期廣東省、江蘇省、山東省和浙江省經(jīng)濟(jì)總量的30.3%，33.7%，35.0%和50.9%。[2]

　　(2)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級。受用工成本、土地資源、財稅等方面的壓力影響，福建省傳統(tǒng)的加工企業(yè)(如泉州服裝、鞋帽等較低端的加工制造業(yè))紛紛從廈門、泉州、福州等沿海城市轉(zhuǎn)向內(nèi)地或勞動力成本更低的東南亞地區(qū)。在產(chǎn)能過剩、原材料和人工成本大幅上漲、貿(mào)易保護(hù)主義盛行等壓力下，傳統(tǒng)的制造企業(yè)實行技術(shù)創(chuàng)新，主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，將自己的產(chǎn)品向價值鏈更高端的領(lǐng)域延伸，由“以量取勝”逐步向“以質(zhì)取勝”模式轉(zhuǎn)變。近兩三年，廈門市一向占出口優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)品服裝鞋帽正被機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所取代，這正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的體現(xiàn)。這一發(fā)展趨勢將長期存在，而傳統(tǒng)行業(yè)正是福建省的出口優(yōu)勢之一，必然帶來出口增速的回落。

　　(3)經(jīng)濟(jì)腹地有限。由于福建山多地少，加上歷史原因造成交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少發(fā)達(dá)的海鐵聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸模式，長期以來港口腹地囿于本省境內(nèi)，縱深腹地如江西、安徽、湖南等省，覆蓋范圍有限，大部分被長江三角洲和珠江三角洲港口分割，如背靠長江三角洲腹地的寧波港2011年全年貨物吞吐量就遠(yuǎn)超福建全省沿海港口的吞吐量。近幾年福建通過開展海鐵聯(lián)運(yùn)及在南昌、贛州、新余、鷹潭等地建設(shè)“陸地港”等措施來拓展腹地，2011年通過福建省港口進(jìn)出的外省貨物達(dá)1 101.18萬t，但可以預(yù)計未來難以對福建港口貨運(yùn)量產(chǎn)生質(zhì)的影響。

　　(4)國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量。吸引國際中轉(zhuǎn)貨物是港口做大做強(qiáng)的策略之一，尤其是國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，如香港、高雄、釜山等均是國際集裝箱中轉(zhuǎn)大港。福建國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)主要集中在廈門港，廈門港于2001年底開展此業(yè)務(wù)，2010年國際中轉(zhuǎn)箱量為34.64萬TEU，僅占廈門港總箱量的6%左右，比重太低。廈門港無論是硬件還是軟件，不但無法與香港、高雄等港口展開競爭，甚至與周邊的深圳、寧波、上海等港口相比也處于劣勢，因此很難成為國際重要樞紐港之一，國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量不可能出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　2.1.2 港口吞吐能力

　　“十一五”期間，福建沿海港口碼頭吞吐能力與貨物吞吐量基本相適應(yīng)，但集裝箱吞吐能力超過吞吐量的32%，其中廈門港和福州港均超過50%以上[1]，吞吐能力明顯過剩。

　　從圖2可以看出，2006?2011年，福建省的GDP，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量基本上保持較高速度的增長，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量平均年增9.6%和10.8%。根據(jù)規(guī)劃，2012?2020年，全省港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量將分別增長62.2%和188.7%，平均年增7.8%和 23.4%。隨著貨運(yùn)量基數(shù)不斷增大，原來的增長速率將難以維持，且根據(jù)分析，以上目標(biāo)較難實現(xiàn)。如果仍按原規(guī)劃開發(fā)建設(shè)港口，吞吐能力必然過剩，尤其是港口集裝箱吞吐能力。

　　2.2 發(fā)展理念存在誤區(qū)

　　2.2.1 盲目追求港口吞吐量

　　港口發(fā)展理念不清，在港口開發(fā)建設(shè)過程中盲目追求港口吞吐量，視港口競爭等同于吞吐量競爭。誠然港口吞吐量大小對于當(dāng)?shù)嘏R港經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、就業(yè)和財稅等有著巨大的影響，這也是各地區(qū)開發(fā)港口、追求做大港口的主因，但對此帶來的眾多負(fù)面影響，如破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境、造成巨大的交通壓力及土地資源緊缺等，考慮甚少。[3]這些陳舊觀念阻礙了港口競爭力的提升。 　　2.2.2 建設(shè)偏硬件、輕軟件

　　建設(shè)急功近利。硬件建設(shè)只要大筆資金投入就見效快，容易出政績，而軟件建設(shè)投入大、周期長，業(yè)績難以顯現(xiàn)，容易被忽視。因此可以看到，近10年來，福建三大港群在泊位、航道及港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面，除湄洲灣等一些起步較遲的港區(qū)外均取得長足的進(jìn)步，但在信息化、通關(guān)效率及管理服務(wù)等軟件方面水平較低。規(guī)劃中三大港群均對港口吞吐量及集裝箱吞吐量做出詳細(xì)的規(guī)劃，而對與其配套的軟件設(shè)施的規(guī)劃則較為籠統(tǒng)，缺乏細(xì)致的發(fā)展目標(biāo)。

　　2.2.3 以粗放式開發(fā)經(jīng)營為主

　　(1)粗放式開發(fā)。福建海域遼闊，可利用的岸線資源豐富，早期由于缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)劃，各港口紛紛新建或擴(kuò)建泊位，形成重復(fù)建設(shè)，一方面導(dǎo)致布局不完善、泊位小而散、產(chǎn)能過剩，另一方面造成寶貴的海岸資源浪費(fèi)。規(guī)劃將福建港口按“兩集兩散”目標(biāo)來建設(shè)，在一定程度上減少了重復(fù)建設(shè)，但也導(dǎo)致港口分散，且福建各港口間距離過近，相互競爭仍然激烈。

　　(2)粗放式經(jīng)營。過去各港口企業(yè)把經(jīng)營目標(biāo)放在規(guī)模和產(chǎn)能上，面對目前的微利時代，港口企業(yè)不得不向能提供全方位和個性化服務(wù)的精細(xì)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，但與之配套的經(jīng)營理念、經(jīng)營機(jī)制、信息技術(shù)、管理水平和高端人才等方面實力嚴(yán)重不足，限制了港口企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　3 確保福建港口可持續(xù)發(fā)展的措施

　　3.1 適度超前開發(fā)，匹配本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　港口的開發(fā)和利用應(yīng)該與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平保持一個最佳結(jié)合點(diǎn)。根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)腹地有限、部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級、國際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)量小等特點(diǎn)，全省港口吞吐量的增長速度必將呈現(xiàn)高位緩慢下降趨勢，因此有必要對港口規(guī)劃和開發(fā)進(jìn)行重新審視，把握好碼頭建設(shè)節(jié)奏，適當(dāng)降低開發(fā)規(guī)模和速度，必要時可緩建或暫時封存，僅需保持港口吞吐能力適度超前。港口吞吐量能力與吞吐量之比應(yīng)保持在1.1∶1或稍大些，這樣既能適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，又能避免港口能力過剩造成岸線資源浪費(fèi)，確保寶貴的海岸線資源得到高效的開發(fā)和利用。

　　3.2 大力提升港口軟實力

　　港口之間的競爭已轉(zhuǎn)向軟實力的競爭。未來福建港口能否持續(xù)發(fā)展取決于自身的軟實力，包括港口政策、投資環(huán)境、信息技術(shù)、科技研發(fā)能力、管理水平、生產(chǎn)效率等。[4] 港口軟實力的建設(shè)不僅需要資金，還需要有良好的投資環(huán)境、寬松的市場氛圍、較強(qiáng)的科研能力和優(yōu)秀的人才，且是一個長期的過程。這些特點(diǎn)要求各級管理部門必須轉(zhuǎn)變理念，將建設(shè)重心逐步移至軟實力建設(shè)上來。

　　一方面，力爭取得各級政府的支持，為港口配套服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供良好、寬松的大環(huán)境。舉措可以包括：制定特定的政策便利，如土地財稅扶持政策;投資審批權(quán)下放、簡化或免除;大力引導(dǎo)和扶持航運(yùn)融資、結(jié)算、咨詢、保險，船舶交易、評估，海損理賠、仲裁，海運(yùn)經(jīng)紀(jì)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)政府的執(zhí)政能力，減少對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)等。

　　另一方面，努力提高港口現(xiàn)代化管理水平。船舶裝卸效率的高低、在港停留時間的長短、港口提供物流金融服務(wù)的優(yōu)劣是港口軟實力的核心[4]，這要求港口提高機(jī)械化、智能化、信息化水平及管理人員操作管理水平，充分利用現(xiàn)代定位、通信、識別、監(jiān)控及自動化技術(shù)，為船舶所有人、貨主等提供高效的裝卸服務(wù)、快捷的通關(guān)服務(wù)以及其他便利的附加值高的航運(yùn)配套服務(wù)。

　　3.3 堅持錯位開發(fā)，加大整合力度

　　應(yīng)從戰(zhàn)略高度來科學(xué)定位各港口群的功能，逐步建立分工明確、功能完善的福建港口群。集裝箱運(yùn)輸應(yīng)以廈門港為主，其他港口不適宜再大力發(fā)展，可作為內(nèi)支線港或喂給港;能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸方面，應(yīng)重點(diǎn)支持湄洲港的開發(fā)建設(shè)，尤其是以石化為主的液體散貨，其他港口可適度發(fā)展;廈門港應(yīng)充分利用東渡郵輪碼頭壯大郵輪經(jīng)濟(jì)，將港區(qū)逐步建設(shè)成為集旅游觀光、休閑、娛樂、餐飲為一體的郵輪城;統(tǒng)籌發(fā)展對臺滾裝運(yùn)輸，為臺灣礦石煤炭等大宗散貨進(jìn)口提供可行的中轉(zhuǎn)服務(wù)。

　　為確保錯位開發(fā)的有序進(jìn)行，必須加大整合力度。目前，廈門港的整合已見成效，也促使福州港和湄洲港整合的加速，接下來應(yīng)考慮三大港口群之間的整合，這是一個艱巨的任務(wù)，需要各方的大力支持。整合要有大局觀，必須打破行政區(qū)域，平衡好各地利益分配，并要求所在港政府減少對整合的干預(yù)，選擇“參與”的思路為整合提供土地、財稅等優(yōu)惠政策，通過參股方式共享港口發(fā)展成果。可考慮成立省港口管理組織，統(tǒng)轄全省港口的開發(fā)和管理，確保港口整合順利進(jìn)行。

　　4 結(jié) 語

　　福建省港口在我國沿海港口競爭中并無特別優(yōu)勢，只有加大加快三大港口群的整合、著力建設(shè)港口軟環(huán)境及發(fā)揮對臺優(yōu)勢，才能確保福建省港口的可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 福建省交通運(yùn)輸廳.福建省沿海港口及內(nèi)河水運(yùn)“十二五”專項規(guī)劃[EB/OL].(2011-08-25)[2012-08-01]http： //www. fjjt.gov.cn/ztzl/fjjt125/zxgh125/201108/t20110825_62714. htm.

　　[2] 李鴻階.福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與跨越發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].福建論壇：人文社會科學(xué)版，2011(12)：164-170.

　　[3] 黃小彪.吞吐量熱的冷思考[J].珠江水運(yùn)，2011(11)：32-33.