摘要：在現(xiàn)階段審計(jì)工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為綜合現(xiàn)代審計(jì)方法的理論技術(shù)，是一種具有中國(guó)特色的新型審計(jì)制度，可以完善部門的領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)化廉政建設(shè)。在實(shí)踐中，必須要以法律規(guī)定為基石，結(jié)合投資審計(jì)方法，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路，構(gòu)建完善的模式與手段，保證審計(jì)工作有效開展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：投資審計(jì)方法 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 審計(jì)制度 項(xiàng)目審計(jì)

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況而開展的審計(jì)，通常包括領(lǐng)導(dǎo)者決策、管理水平、政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，側(cè)重于管理。政府投資項(xiàng)目審計(jì)通常包括基建程序、工程造價(jià)、建設(shè)管理情況等，側(cè)重于建設(shè)。二者的審計(jì)重點(diǎn)雖有所不同，但根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的分析，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中開展投資審計(jì)，可以拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路，能起到一定的作用和意義。

　　1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀

　　領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況必然反映在政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用結(jié)果上，但在審計(jì)工作過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還是存在一定的問(wèn)題與不足，主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。

　　1.1審計(jì)內(nèi)容較窄，缺乏全面審計(jì)

　　在審計(jì)開展過(guò)程中，審計(jì)內(nèi)容范圍較為狹窄，并沒有對(duì)項(xiàng)目的投資、立項(xiàng)、建設(shè)規(guī)模及執(zhí)行情況、工程簽證及驗(yàn)收情況等信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，在實(shí)踐中沒有充分踐行全面審計(jì)理論，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量與效果造成一定影響。

　　1.2審計(jì)委托時(shí)效影響審計(jì)成果利用

　　領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任須依法接受審計(jì)監(jiān)督和檢查，但是在多數(shù)審計(jì)工作開展過(guò)程中，往往存在著人事管理與審計(jì)工作沒有系統(tǒng)銜接的問(wèn)題，人事部門多數(shù)都是在確定人事調(diào)動(dòng)之后才提出委托審計(jì)的請(qǐng)求，而在離職之后才開展審計(jì)工作的問(wèn)題也比比皆是。這種“先離職，后審查”的方式 ，給審計(jì)工作取證帶來(lái)困難，不能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值與效果，而且容易降低領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)，誘發(fā)貪污腐敗等問(wèn)題。

　　1.3缺乏對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的重視

　　在實(shí)踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)在管理過(guò)程中缺乏對(duì)部門管理工作的重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒有深刻的認(rèn)知，認(rèn)為審計(jì)工作就是一項(xiàng)形式。由于在審計(jì)過(guò)程中缺乏對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知，存在抵觸審計(jì)的思維定式和認(rèn)識(shí)偏差，不配合審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)的質(zhì)量與效果產(chǎn)生一定影響。

　　1.4法律地位不明確，無(wú)法凸顯審計(jì)職能

　　我國(guó)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確的規(guī)定，在《審計(jì)法》中指出，各個(gè)單位可以綜合自己的實(shí)際狀況合理地設(shè)置各種內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。但法律上并沒有對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)利以及責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，由于規(guī)定不明確，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)地位不穩(wěn)定。有些部門雖設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)，但由于審計(jì)工作缺乏合理性，無(wú)法凸顯內(nèi)部審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的價(jià)值與作用。

　　2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合投資審計(jì)的必要性

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包含政府投資和以政府投資為主的重要項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，是中央在新的形勢(shì)下提出的審計(jì)要求，可見，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)工作的重視，是一種基于實(shí)際狀況開展的審計(jì)手段，具有一定的實(shí)踐意義與價(jià)值，有助于提高審計(jì)質(zhì)量與效果。

　　2.1基礎(chǔ)建設(shè)比重較大

　　在實(shí)踐中，基建支出在整個(gè)財(cái)政支出中的比例相對(duì)較大，必須要對(duì)其進(jìn)行投資審計(jì)。通過(guò)對(duì)政府財(cái)政支出的構(gòu)成分析可以發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)支出過(guò)程中，投資建設(shè)的財(cái)政支出比重相對(duì)較高，而這些支出的應(yīng)用效果、在應(yīng)用過(guò)程的具體支出、具體要求是否有效落實(shí)等等，都是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性內(nèi)容與信息。

　　2.2基礎(chǔ)建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)決策有著密切關(guān)系

　　一些領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)過(guò)程中存在著“面子工程”的問(wèn)題，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模較大問(wèn)題較為顯著。對(duì)投資審計(jì)，可以通過(guò)對(duì)各種信息數(shù)據(jù)的分析，從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入探究，了解各項(xiàng)資金的去向與支出。

　　2.3防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需要

　　在城市建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)以及土地買賣過(guò)程中，存在著較為嚴(yán)重的貪污腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的重視，了解其運(yùn)作的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行深入審計(jì)，了解工作重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的決策分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理其存在的各種問(wèn)題，可以有效地防范其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中綜合投資審計(jì)方式，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析，是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的切實(shí)需求。

　　3 結(jié)合投資審計(jì)方法，拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路

　　綜合分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題與不足，在實(shí)踐中必須制定合理的解決手段，結(jié)合投資審計(jì)方法，不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路，對(duì)此，在實(shí)踐中可以從以下幾點(diǎn)著手。

　　3.1尋找癥結(jié)問(wèn)題，明確審查經(jīng)濟(jì)責(zé)任

　　3.1.1對(duì)項(xiàng)目投資科學(xué)的審查分析

　　加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究分析，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的審查。要通過(guò)民主的集體分析，征詢專家意見進(jìn)行決策。重大事項(xiàng)決策是審計(jì)的重要內(nèi)容，而政府投資項(xiàng)目作為重大事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要將其納入到審計(jì)范圍之內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的決策審查，而且要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)處理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在審計(jì)報(bào)告中及時(shí)予以披露，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)處理。

　　3.1.2加強(qiáng)立項(xiàng)規(guī)模審查分析

　　加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)規(guī)模的分析，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)執(zhí)行力度的審查。基于項(xiàng)目的可行性以及造價(jià)金額，相關(guān)部門批準(zhǔn)之后予以立項(xiàng)處理。通過(guò)立項(xiàng)處理審計(jì)，可以避免部門從自己利益角度出發(fā)，擴(kuò)大規(guī)模，防止資金問(wèn)題出現(xiàn)。

　　3.1.3加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可的審查

　　在項(xiàng)目開展過(guò)程中，有必要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可的分析，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)規(guī)劃意識(shí)的審查。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目用地以及工程建設(shè)許可證的審查，避免出現(xiàn)各種政績(jī)工程、面子工程問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要在審計(jì)報(bào)告中予以披露，及時(shí)處理。在某經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，某村委在規(guī)劃許可審批未通過(guò)情況下建造了大齡青年安置房，后因鐵路規(guī)劃，導(dǎo)致即將完工的安置房全部報(bào)廢，造成嚴(yán)重?fù)p失。