論文摘要：它的實施能夠有效地控制投資成本取得最佳經濟效益、提高高校基本建設工程項目的投資績效、遏制高校基建項目工程腐敗行為的發生等。在審計資源有限的條件下，怎樣把握高校基建工程項目全過程跟蹤審計各階段的重點是高校審計人員普遍面臨的問題。下文對高?；窘ㄔO工程項目全過程跟蹤審計的重點及提升路徑進行探討。

　　1、全過程跟蹤審計集咨詢、監督、評價、管理為一體，拓展了原先事后審計的做法，提前介入、實時審計、對全過程嚴格把關、將重點突出，對高?；椖拷ㄔO階段的審計確定重點，進行前期決策、設計、招標、投標、合同簽訂以及施工、竣工驗收等環節全過程的跟蹤審計，實時發現投資及管理等方面存在的漏洞及風險。它是對高?；窘ㄔO工程項目管理實施的全程的、動態的、有效的經濟控制機制，具有參與性、過程性、動態性、時效性、主動性、超前性等特征。

　　2.高?；窘ㄔO工程項目全過程跟蹤審計的重點

　　(1)投資決策階段的重點在于督促調研，進行論證。在高?；窘ㄔO工程項目實施階段中，項目投資決策階段對工程造價的影響程度高達70%～90%，是所有項目建設階段中對工程造價影響最大的。這個階段，高校審計的重點應放在督促高校項目建設管理相關部門充分調研及論證所建設項目的等級、建筑面積及主要的經濟技術指標等來確定合理的建設標準，從而確定較為合理的工程造價確保高校基本建設工程項目投資控制成功。

　　(2)設計階段審計的重點是要把握方案設計標準、設備及主要材料的選用、施工圖紙及工程量計算這幾個方面。項目設計階段分為方案的設計、初步設計及施工圖設計三方面。方案的設計階段審計重點應放在對方案設計標準是不是和第一階段(投資決策階段)所確定的標準一致，督促項目設計單位對項目建設方案篩選并且有效分析出各經濟技術指標合理與否及已通過審計確定的項目設計方案投資估算的編制依據及方法合規與否等。初步設計階段的審計應把重點放在審查設備及主要材料的選用符合建設標準、經濟與否且審查的概算編制是否有深度、合法且適用等。施工圖設計階段審計重點應放在確保審查施工圖紙沒有出現重大錯誤，所購置的設備和材料規格明確與否及施工圖的預算編制依據合理與否、工程量的計算正確與否。

　　(3)招投標、合同簽訂階段的審計應放在招投標文件、合同類型、工程施工范圍、審查變更及相關條款細節的處理上。規范的招投標對于選出優秀的施工隊伍、節約項目建設資金、提高項目的工程質量、防范腐敗行為發生具有重要作用。重點首先應放在審計招標文件上，第一要注重審查招標文件是否完整，第二要注意審查招標文件中是否明確了主要條款。對合同文件進行審計時，第一，重點審查所選擇合同的類型合理與否。第二，審查各個專業工程施工范圍明確到具體部位與否也很重要。比如對于樓宇的供排水專業工程的施工范圍，合同中必須明確每一個分界線，避免模糊結算的出現。第三，還應重點注意審查合同中包括變更處理相關約定與否。第四應該在結算辦理的相應條款下列出和明細結算相關資料清單。

　　(4)評標過程審計階段的重點在于按規定辦事。評標過程中，主要監督建設管理部門嚴格按照招標文件中規定的評標方法對各投標人公開、公平、公正地進行評審，并重點審查投標人的資格是不是符合招標文件相關規定;投標文件有沒有對招標文件里面關于工期、工程質量、工程造價等方面有真正的響應。

　　(5)項目施工階段審計重點要把握工程變更審計。工程項目施工階段是實際發生及實際支出工程費的階段，跟蹤審計該階段能產生直接的經濟效益及社會效益。重點應注意：首先要重視工程變更審計。工程變更關系到項目工程的質量，也影響著工程的總造價。它是指在高?；窘ㄔO項目實施的過程中，按照合同約定，對項目工程的各技術指標、承包方式等做出的變更。在這個階段中，審計工作就要判斷出工程變更的合理與否，是不是必須變更。同時審計變更的成立，必須依賴于審計人員對施工合同、施工圖紙等資料的理解和分析;審計項目變更簽證的高?；窘ㄔO工程項目的內容的完整性等一系列因素。其次，注意審計工程變更發生的真實性和所變更工程量計算的準確性，特別要要明確承包方是不是完全按照工程變更的簽證單寫明了的要求施工。最后，全面記錄審計工程變更。

　　(6)竣工結算階段的審計首先要注意審計建設管理相關部門所提供的結算資料的完整性和真實性以及簽章的手續的完善性。其次，要注意審計工程竣工結算書是不是依據合同相關規定進行編制。再次要注意審計工程量的真實性和正確性，以及定額套用的計算正確與否。還要注意對設備、材料計價的審計。最后要注意現場的簽證和工程變更與全過程跟蹤相符。

　　3.高?；窘ㄔO工程全過程跟蹤審計的提升路徑

　　(1)健全高校工程項目的全過程跟蹤審計的制度建設及規范化建設。比如，為在審計的系統中創造出真正的跟蹤質量，高校上級指導高校的審計單位建設多項制度，如為提升績效審計質量，根據本高校的基建項目工程的實際情況建立了分類科學且涵蓋經濟社會效益的量化評價指標的資金績效指標體系及審計質量的控制體系。

　　(2)準確、明確地定位內部審計。應重視管理審計的重要性，也要把高?；椖康膶徲嬆繕擞瑟毩⒃u價類型的財務審計向以增加價值及改進單位發展作為目標的管理型審計發展。同時，應加強內部審計程序協作機制建設，對審計監督職能嚴格執行，及時和準確地發現和揭露審計中的問題，提出工程項目審計的意見及建議。

　　(3)運用審計成果要合理及有效率。良好的審計溝通在高校基建工程項目全過程跟蹤審計實施的過程中顯得尤為重要，審計成果傳送到相關各方，明確了被審內容和相關各方的責任，防止推諉、扯皮問題的發生。這就應該明確高校基建項目全過程跟蹤審計的范圍及目標;明確高校基本建設工程項目的全過程跟蹤審計的起點，并且應該在年度的審計計劃中說明。

　　(4)注重審計環境的建設。高素質的審計隊伍才能保證全過程跟蹤審計的質量。審計隊伍的建設首先應創造出良好的內外部環境，就內部審計環境我而言，應具備對審計人員的審計專業技能培訓和激勵機制，優化自身管理，同時突出對高校相關領導人員和相關行政干部的經濟責任審計，把“權力”和“責任”作為重點。就外部審計環境而言，上級部門對審計部門的支持特別重要，與此同時，有關部門應該相互配合，還應運用相應的技術手段確保審計效果的發揮。

　　4.總結

　　上文對高?；椖咳^程跟蹤審計實施的背景、必要性、概念、特征等進行了說明，并提出了筆者對全過程跟蹤審計重點及提升路徑的認識，這對于有效控制投資成本取得最佳經濟效益和規范高?；窘ㄔO工程項目的管理、防止高校基本建設工程項目腐敗行為的發生具有重要意義。