【摘要】分析構建質量保證體系的背景及重要性，闡述青海電大在建設質量保證體系、全程實施質量監控過程中的具體做法。

　　【關鍵詞】遠程開放教育　質量保證體系　建設　監控

　　電大遠程開放教育開辦十幾年來，累計招生總數約占同期全國成人高等教育招生總數的1/3，現代遠程教育招生總數的3/4，為加快我國高等教育大眾化程度作出了巨大貢獻。隨著學生注冊人數的急劇增加，電大遠程開放教育的質量問題也引起了人們的特別關注，在實施遠程開放教育的過程中，電大隨著教育環境、發展條件、發展規模的深刻變化，全面開展質量保證體系建沒，提高教育質量，也就成了電大刻不容緩的中心工作。 只有積極探索遠程開放教育辦學規律.深化教學模式、管理模式與運行機制改革，加強內涵建設，正確處理好質量、規模、結構和效益之間的關系，不斷完善質量保證體系并形成質量監督長效機制，才能保證電大遠程開放教育健康、可持續發展。

　　青海電大也不例外，自從2000年秋季開始參與遠程開放教育研究項目，學校招生數快速增長，辦學規模不斷擴大。隨著遠程開放教育的量的擴張，學校及時將工作的重心轉移到值的提升上來。青海電大緊扣遠程開放教育質量保證體系系統性、全面性、信息化、復雜性等特點，結合自身的辦學實際，在影響開放教育質量的四個方面深化改革，積極構建青海電大的開放教育質量保證體系，成效顯著。

　　一、深化教學過程管理

　　按照中央電大提出的“以人為本、強化過程、強調規范、提高能力”的教學管理模式改革思路，青海采取多種措施，深化教學全過程管理、評價與監控，推進教學管理的規范化。

　　第一細化規章制度建設，用制度規范教學管理，落實教學過程。省校各部門結合本部門工作實際，重新制定或修訂了多項教學管理制度，州、縣電大根據省校的管理制度教學管理上狠抓落實工作，規范教學過程：如開放教育學院在面授課的管理中執行教師輪流值周工作制，對每天的教學活動進行詳盡的記載，理順了教學秩序，嚴格了教師上下課的時間，對各班級的教學活動、設施運行、授課行為、學習過程有了準確監控與掌握，對日常教學管理活動起到了強有力的保障作用;如海西電大在教學設計方案、授課內容、課程重點與難點、作業布置、學習小組活動、學生個別化學習、課程答疑等方面進行了細化與要求，規范了教學工作，保證教學活動健康有序的進行。青海電大通過教學管理制度的建設及制度的落實從制度層面建立起了教學質量保證體系的框架。

　　第二成立教學督導委員會，加強教學督導工作。教學督導工作是學校對教學全過程的組織與實施進行監督指導的重要形式，是教學管理工作的重要組成部分。為有效地對教學和教學管理工作的實施情況和效果進行檢查和監督，進一步健全和完善教學質量保證體系，青海電大頒布了《青海廣播電視大學教學督導工作條例(試行)》，成立了學校教學督導工作委員會，對教師的面授教學、網上教學、支持服務等環節進行督察，效果顯著。學校還成立了實踐教學環節領導小組和答辯委員會，從指導教師的資格審驗到畢業作業的每一個環節都認真把關，加強了各專業畢業答辯工作和實踐性教學環節的管理與指導工作。

　　第三堅持對州、縣電大教學進行實時與非實時的檢查與監控，把常規教學檢查、專項教學檢查、年報年檢等結合起來，形成全方位的質量保證體系。基于電大系統的“統籌計劃、分級辦學、分級管理、分工協作”的辦學特點，青海電大建立了以教務管理為中樞，統籌協調，分工負責的層級管理體系。省電大在具體工作中重心下移，注重為基層電大服務，注重工作的針對性進而提高服務效率，例如每學期教學檢查，省校就針對州縣電大教學過程中普遍薄弱的環節展開，尋找解決辦法。省電大在學生中建立教學管理信息員，有效地監督檢查了基層電大的教學工作。每年一次的開放教育的年報年檢工作都是一次小型屁股工作，進一步促進了開放教育的健康發展。

　　二、深化四支隊伍建設

　　截止2011秋季，青海電大開設開放教育本專科專業合計30多個，隨著專業的拓展教師隊伍、管理隊伍、技術隊伍、科研隊伍，均急需要加強，只有解決了人的問題，質量問題才可以依存。在隊伍建設中，青海電大堅持“內培外引、立足內培”，堅持“培養、吸引和使用并重”的原則，創新用人機制，優化人才環境，經過努力組建一支與學校事業發展相適應、結構合理、素質優良的管理、教學、技術、科研隊伍。尤其近兩年北京電大對我校的對口幫扶，對我校四支隊伍的建設成效顯著。學校在注重人才培養的同時，還注重人才的合理使用，對在教學、技術、管理、科研方面有突出貢獻的人才給予重點獎勵，體現個人價值在學校發中展的突出作用。基層電大在隊伍建設中，也是多措并舉：如湟中電大，著重進行培訓，邀請省電大、普通高校專家來校講課等提高管理人員業務素質;民和電大，采用課件比賽、技能競賽等手段提高教師使用現代教育技術的能力。基于教育技術條件開展的遠程開放教育對隊伍建設提出了新要求，同時也為隊伍建設注入了新的內容，青海電大以構建開放教育質量保障體系而展開的隊伍建設也充滿了活力。

　　三、深化資源建設

　　電大的遠程開放教育，必須圍繞資源和服務兩個因素做好文章，換句話說“優質的教育資源”和“細致周到的服務”將會成為學習者作出選擇時的首要考慮因素。沒有相當數量和質量的課程資源，現代遠程教育就成了無源之水，保證教學質量也會成為一句空話。為了做好多種媒體教學資源的制作、整合和利用，提高學生個別化學習效果，保證教學質量，青海電大制定了中長期的資源建設規劃，相繼出臺了《加強教學資源建設與應用的實施意見》和《加強開放教育網上教學工作的實施意見》等文件，采取有效措施，定期對教師制作和應用多種媒體教學資源情況進行檢查、評比和獎勵。由于措施到位.教師都能針對不同課程的特點，積極開發課程資源特別是網上教學資源，有計劃地應用多種媒體教學資源組織教學。

　　四、深化支持服務工作

　　教學支持服務是遠程教育質量保證體系建設的核心工作，更是實施遠程開放教學的重要支撐。青海電大以滿足學生自主學習及教師遠程教學需要，開展了系統化的教學支持服務工作。全程為學生自主學習提供導學助學支持、教學資源支持、教學設施支持、圖書資料支持等;全程為教師提供教育技術培訓支持、教學資源制作設備支持、網絡教學平臺支持、科研經費支持等。學校系統化的教學支持服務工作，為學生提供方便、快捷、實效的多元化學習支持服務，促使學生深刻感受到信息化時代網上學習高效、方便、靈活、實用的特點，學習信心不斷增強，學習效率不斷提高。

　　綜上所述，青海電大處在建立國家開放大學這一新的起點，將致力于匯聚優質的學習資源、提供體貼的支持服務、運行高效的辦學網絡、開展鮮活的研究，樹立遠程開放教育科學的質量觀，建設具有青海電大特色的質量文化，進而建立教學質量監控長效機制，為遠程開放教育在青海電大的健康、可持續發展注入新的活力。