摘要：輔導(dǎo)員制度在思想政治教育工作環(huán)境中不管如何變遷，最終還是生命力強(qiáng)大的蓬勃發(fā)展，已成為我國高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作一支骨干力量。根據(jù)歷史時代環(huán)境中的典型事件和重要理論的提出為線索，中國高校輔導(dǎo)員隊伍制度的歷史演進(jìn)與發(fā)展經(jīng)歷了四個歷史階段。

　　一、“政治指導(dǎo)員”探索期

　　政治指導(dǎo)員制度是新民主主義革命時期我黨對軍隊進(jìn)行思想政治教育工作所進(jìn)行的制度創(chuàng)新，當(dāng)時的政治指導(dǎo)員職責(zé)就已經(jīng)定性為開展思想政治教育工作執(zhí)行者，作用于提高人民軍隊的戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)。政治指導(dǎo)員當(dāng)時的社會環(huán)境處在第一次國共合作背景下，在黃埔軍校初初設(shè)立，歷經(jīng)南昌起義，以及秋收起義中“三灣改編”提出的“支部建在連上”的“黨代表”制度和抗日戰(zhàn)爭的變革，給予了政治指導(dǎo)員這支隊伍革命時代特點。同時，為了加強(qiáng)國民革命軍的政治思想工作，提高軍隊的戰(zhàn)斗力，周恩來主持制定了《國民革命軍黨代表條例》，在軍隊中創(chuàng)造性建立了黨代表制，使軍隊面貌煥然一新。這時的黨代表的職能就是政治指導(dǎo)員。毛澤東曾高度評價我軍政治指導(dǎo)員制度，指出：“黨代表制度，經(jīng)驗證明，不能廢除。特別是在連一級，因黨的支部建在連上，黨代表更為重要”,“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”。這一時期的政治指導(dǎo)員隊伍的形成和發(fā)展無疑是對新中國成立后我國高校輔導(dǎo)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的依據(jù)和經(jīng)驗。

　　二、“雙肩挑”到專職型形成期

　　從1949年—1966年這一時期，高校輔導(dǎo)員制度的創(chuàng)建和形成主要的特點是在于其模式的創(chuàng)新和變更，也就是從清華大學(xué)提出的“雙肩挑”專職和兼職結(jié)合，到專職輔導(dǎo)員的創(chuàng)新模式誕生。為了進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治工作，1953年4月，清華大學(xué)校長蔣南翔同志率先提出并建立了學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度，孕育出了輔導(dǎo)員的創(chuàng)新模式—“雙肩挑”，即輔導(dǎo)員一肩挑業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一肩挑思想政治工作。選拔思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的高年級學(xué)生，“半脫產(chǎn)”做學(xué)生的政治思想工作。“雙肩挑”模式的產(chǎn)生為日后輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)主要模式類型的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)，為高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作的開展產(chǎn)生了重要影響。

　　1961年9月15日，經(jīng)中央廬山工作會議討論，中央政治局黨委擴(kuò)大會議通過了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》，該條例明確指出：“為了加強(qiáng)思想政治工作，在一、二年級設(shè)政治輔導(dǎo)員或者班主任，從專職的黨政干部、政治理論課教師和其他青年教師中挑選有一定政治工作經(jīng)驗的人擔(dān)任。同時要逐步培養(yǎng)和配備一批專職的政治輔導(dǎo)員。”在中共中央文件中第一次正式提出要在高等學(xué)校設(shè)置專職政治輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員制度得到了豐富和發(fā)展。

　　三、“文革”曲折期

　　在文化大革命的碾壓破壞下，輔導(dǎo)員制度的基礎(chǔ)和發(fā)展被破壞殆盡。“四人幫”批判高校輔導(dǎo)員制度是學(xué)校黨委為了推行“修正主義教育路線”。高校許多政治輔導(dǎo)員被批斗、游街，身心受到嚴(yán)重摧殘，輔導(dǎo)員制度進(jìn)入歷史的低潮。

　　“文革”給高校輔導(dǎo)員帶來的惡劣環(huán)境，就像黎明前的黑暗，始終還是被黎明替代，成為往事。1978年4月22日召開的全國教育工作會議，撥亂反正，修葺了高考制度的恢復(fù)漏洞，恢復(fù)清華大學(xué)“雙肩挑”政治輔導(dǎo)員制度，帶給了高校輔導(dǎo)員洋溢著春天般復(fù)蘇氣息的環(huán)境。伴隨著高校輔導(dǎo)員制度的重建，在具體實踐中出現(xiàn)了“業(yè)務(wù)工作差，思想政治工作軟”的現(xiàn)象。教育部隨即頒布了一系列的意見和規(guī)定來解決“雙肩挑”輔導(dǎo)員“一手硬，一手軟”的實際狀況，但是當(dāng)時高校學(xué)生思想狀況的變化，社會忽視高校輔導(dǎo)員的勞動和成果，職業(yè)化的弱勢，輔導(dǎo)員個人發(fā)展迷茫等一系列環(huán)境因素使得高校輔導(dǎo)員制度處于渙散的狀態(tài)之中，也成為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)歷史中的一段波折。

　　四、恢復(fù)與發(fā)展期

　　1978年十一屆三中全會以后，接著召開了全國教育工作會議，恢復(fù)了全國統(tǒng)一高考制度。教育部起草修改了《全國普通高等學(xué)校暫行工作條例》，條例明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育工作，必須建立一支學(xué)生思想政治工作隊伍。1983年，為了解決思想政治工作隊伍數(shù)量不足、思想不穩(wěn)、后繼乏人、思想和業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)的問題，教育部決定在部分高校設(shè)置思想政治教育專業(yè)，采用正規(guī)化的方法培養(yǎng)大專生、本科生、第二學(xué)位和研究生等各種規(guī)格的思想政治工作專門人才。

　　1987年中共中央作出了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，強(qiáng)調(diào)“按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的思想政治工作隊伍”，以及“對思想政治工作者要注意關(guān)心和培養(yǎng)，幫助他們提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對作出突出成績的要給予表彰和獎勵”。

　　五、“職業(yè)化、專業(yè)化”建設(shè)期

　　在1981年7月頒布了《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》，以堅持四項基本原則和改革開放的歷史條件為前提，在思想政治工作隊伍不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的背景下，為專業(yè)化發(fā)展方向提出了必要性。

　　輔導(dǎo)員隊伍發(fā)展專業(yè)化是不可能一日而成，首先需要政策的保障，中共中央為輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化的行進(jìn)提供基本政策支持，頒發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育隊伍的決定》為輔導(dǎo)員的角色給予了專業(yè)性的定位：“從事學(xué)生思想工作的專職人員，是教師隊伍的組成部分，應(yīng)列入教師編制，實行教師職務(wù)聘任制。”這樣的規(guī)定提高了輔導(dǎo)員的地位，也改善了其待遇，成為了一只有職業(yè)性的隊伍。接著2006年9月，教育部頒布的綱領(lǐng)性文件24號令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》對于輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展作了各項詳細(xì)具體的要求和規(guī)定。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的職業(yè)化、專業(yè)化不管是宏觀環(huán)境還是微觀環(huán)境都是適應(yīng)我國教育走向更強(qiáng)的必要條件，但是職業(yè)化和專業(yè)化的完成不是一日可成的，需要一步一步的實現(xiàn)，并且還要與時俱進(jìn)，根據(jù)不同時期學(xué)生的特點要有一定的革新。

　　面對新的世紀(jì)、新一代大學(xué)生思想特點，在全面建設(shè)社會主義和諧社會，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才新形勢下，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，高校輔導(dǎo)員前景美好。