東北亞是指亞洲東北部的國家和地區，主要包括中國的東北，華北、西北及俄羅斯遠東、日本、韓國、朝鮮和蒙古國。東北亞區域的成長到目前為止還處于初始的起步階段，但在21世紀，處于全球經濟最亮點的東北亞地區，必將成為全球發展潛力最大、后勁最足、經濟增長最快的經濟集團。黑龍江省地處東北亞中心，是中國連接俄羅斯及東北亞的橋頭堡和樞紐站。深化東北亞區域合作重中之重在于加快打造 “哈牡綏東對俄加工貿易區”。

　　1.哈牡綏東對俄貿易加工區概況

　　哈牡綏東對俄貿易加工區覆蓋哈爾濱市和牡丹江市兩個行政區，重點規劃建設濱綏鐵路、綏滿公路沿線兩側地區的對俄貿易加工區。以哈爾濱、牡丹江市為支撐，以邊境口岸為節點，以內陸市縣為依托，以創新發展各類園區為手段，全力打造對俄經貿合作加工中心、商貿中心、旅游中心、物流中心，形成口岸、臨岸地區與腹地優勢互補、良性互動的對外開放新格局。

　　哈牡綏東對俄貿易加工區共建設13個境內外園區。境內共包括7個園區，分別是循環經濟園區、對俄貿易工業園區、江南新城區三元合一的牡丹江經濟技術開發區，以進出口加工、國際物流、IT、金融、商服等為主導產業的綏芬河邊境經濟合作區，集機電產業園、木材加工園、松子加工園、黑木耳產業園等于一體的東寧經濟技術開發區，匯聚東莞家具園、中俄國際地板園、高科技術產業園、輕工食品產業園、國際物流園等多個園區的穆棱經濟開發區，地板裝飾材料基地、黑龍江省臺商創業聚集區的海林經濟開發區以及林口經濟開發區和寧安經濟開發區。規劃面積為200平方公里。

　　2.加快哈牡綏東對俄貿易加工區建設的優勢分析

　　2.1 地緣優勢

　　哈爾濱市地處東北亞中心位置，是第一條歐亞大陸橋的重要樞紐，是國家唯一的一類內陸口岸，是中國東北北部的物資集散地和商貿中心，是溝通東北亞、歐洲和太平洋之間里程最短的大陸橋樞紐，是我國距離俄羅斯遠東及外貝加爾地區最近的特大中心城市。牡丹江市地處東北亞國際大通道中段，濱綏、圖佳鐵路交匯于此，是亞歐大陸橋上的國際通道城市和陸海聯運大通道的重要樞紐。

　　2.2 政策優勢

　　2007年,中俄兩國元首就加強中俄地區合作達成了重要共識,并且分別指定兩國的有關部門組織編制毗鄰地區的合作規劃。形成了《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要(2009—2018)》,這種工作效率,顯示出俄方希望保持繼續積極態度。2009年中俄建交60周年，兩國關系呈現出全面加速發展的態勢?！抖砹_斯遠東及外貝加爾地區2013年以前經濟社會發展綱要》正在穩步實施，建設哈牡綏東對俄貿易加工區將是與之呼應的最佳結合點。

　　2.3 口岸通道優勢

　　哈爾濱是國家開發建設最早的老工業基地城市，擁有水運、航空和鐵路貨運3個國家一類口岸。牡丹江市口岸設施完備，區域內擁有綏芬河鐵路、公路，東寧公路和牡丹江航空港4個國家一類口岸，濱綏鐵路與俄羅斯鐵路相連，鐵路、公路、航空交匯于此，牡丹江市域內有一條國道主干道與俄羅斯公路相接，省道三條與國道主干線交匯連接，成為東北亞國際通道的重要組成部分，牡丹江航空港是全省第二大國際航空港。綏芬河口岸是全省25個口岸中唯一的鐵路口岸，東寧口岸是全省公路口岸中過貨量最大的口岸。濱綏鐵路、301國道貫穿哈爾濱市區及部分縣(市)和牡丹江市全境，并通過綏芬河、東寧口岸直達俄羅斯遠東地區及歐洲腹地，通過陸海聯運大通道經由俄符拉迪沃斯托克等遠東港口可直達我國南方各港口以及日本、韓國、朝鮮和北美各港口，是黑龍江省和我國東北部內陸地區通向東北亞、走向世界的重要窗口和出海口。

　　3.哈牡綏東對俄貿易加工區建設的制約因素分析

　　受發展階段及現有體制機制等局限，哈牡綏東對俄貿易加工區建設還受許多因素制約。一是加工貿易方面互補性相對較差，無論是日本還是韓國都以加工貿易起家，原料依賴進口，成品依賴出口。二是內外市場對接度有待進一步提升。市場輻射力較弱，缺少有影響力的區域性商貿中心和物流集散中心。三是園區總體發展水平不高，國有大中型企業參與對俄經貿意識不強，很多民營企業、私有企業規模小，貸款難、融資難，資金短缺。影響發展產業集聚度較低，延伸性較差，鏈條相對較短，具有一定規模、產業相對集中的特色園區尚未形成。四是俄羅斯經濟發展環境不寬松，通關速度較慢，經營風險較高。

　　4.加快境內外園區建設，促進哈牡綏東對俄加工貿易及東北亞加工貿易發展

　　境外園區對于沖破中俄貿易合作瓶頸,為提升產業層次提供了新的途徑，把境外園區作為哈牡綏東對俄貿易加工區發展的“外核”，以境內生產半成品一低關稅出口一境外成品組裝銷售和境外初加工一低關稅進口一境內精深加工為主要特征的“跨境連鎖加工模式”，推進境外園區與俄經濟特區接軌。在俄羅斯建立經濟貿易合作區,既符合俄羅斯政策,生產運輸銷售程序均符合俄羅斯的法律、法規,完全不受打擊“灰色清關”政策的影響。同時,入駐園區企業主要采取國內生產半成品,半成品出口到俄羅斯園區再加工成成品銷售，在合作區建廠,能大大地減少運輸費用,降低企業的生產成本。可以說,境外園區的建設帶動了半成品加工制造產業向牡丹江地區轉移,促進了境內外產業集聚和聯動發展,推動哈牡綏東對俄貿易加工區加快建設,讓一個互利共贏安全高效的開放型經濟體系逐步形成,從而打造出國際經濟合作和競爭的新優勢。

　　參考文獻： 牡丹江市政府網站http://www.mudanjiang.gov.cn/

　　《哈牡綏東對俄貿易加工區發展規劃》

　　《俄羅斯遠東及外貝加爾地區2013年以前經濟社會發展綱要》