這篇管理類論文范文發表了學校管理制度設計的合法性和制度重構，制度建設是學校管理中不可或缺的研究內容，在學校建設當中要重視組織的自發秩序，論文探討了制度設計的合法性，探討了自發秩序下的制度重構，以此保障制度發揮其應有的規范作用。

　　關鍵詞：管理類論文范文,學校管理制度,自發秩序,建立與重構

　　制度建設是學校管理中不可或缺的研究內容，早在2012年教育部印發的《全面推進依法治校實施綱要》中，就明確指出學校要依法制定具有自身特色的學校章程。但在具體落實中，學校管理卻出現了一些問題。首先，有學者指出學校在進行管理制度的制定時忽視了師生參與的重要意義，而導致制定過程缺乏人性化，且管理細則越為具體，其對師生的強制力就越高;其次，近年來，學校文化建設越來越受到學校管理者的重視，但就如何挖掘學校已有的隱形文化，并以此來構建適應學校自身的精神文化和制度文化卻有待商榷。哈耶克的自發秩序理論是政治經濟領域的著名理論。該理論認為人的理性是有限的，因此，完全依靠理性來進行人為的制度構建是不現實的，我們應該注意到理性所不能及、由自發的非理性所控制的制度領域。

　　一、對于組織自發秩序的重視

　　學校作為一種典型的組織，其組織目標便是有計劃、有組織地培養人。在這個組織中，不僅有學生、教師，還有對整個學校運轉起重要作用的管理者。學校管理者如果一味地從自己的視角出發制定學校管理制度，從細枝末節上約束教職員工、學生的行為，那么會很容易導致制度缺乏組織成員的支持，從而失掉了制度的根基，并最終導致組織制度公信力的缺失。哈耶克認為我們所處的情景是復雜的，并且人在很大程度上處于“必然無知”的狀態。

　　因而到了宏觀制度設計層面，理性則顯現出它的有限性，我們需要意識到理性并非萬能，因此，需要重視理性所不及而必須靠自發秩序來維護的領域。哈耶克反對所有的社會制度都是審慎思考的產物這一觀念，他曾說：“在各種人際關系中，一系列具有明確目的的制度的生成是極其復雜但卻條理井然的，然而這既不是設計的結果，也不是發明的結果，而是產生于諸多未明確意識到其所作所為會有如此結果的人的各自行動。”哈耶克把社會秩序分為內部和外部兩種，外部秩序由人靠理性建構而成，而內部秩序是自發的。他還在此意義上指出了兩種規則，即內部規則和外部規則，內部規則是自發性的，而外部規則是指令性的。在哈耶克看來，道德、法律、語言、書寫、貨幣與市場以及整個社會秩序本身就是前者這樣一種自生自發的程序。

　　組織的自發秩序是指教職員工的日常工作習慣、偏好與規范，是具有歷史意義的制度來源。在制定學校管理制度的過程中，需要征求制度的有關利益群體的意見，例如教師、學生，以及學生家長。從組織的內在自發秩序出發，而不是僅靠管理者的個人“理性”，這樣才能使制度發揮其應有的規范作用，而不是成為限制師生創造力、打消教師工作積極性和學生學習動力的外在形式。

　　二、制度設計的合法性

　　哈耶克并不完全反對理性制度建構。外部秩序畢竟不是自發形成的，而是人理性建構的結果。他反對的是理性的濫用，認為只有在累積性框架內，個人的理性才能得以正確的發展和發揮。那么累積性框架是什么呢?哈耶克認為自發性社會秩序是伴隨文化進化發展而來的，人們并非有意建設一些行為模式和規范，而是人們的習慣和風俗傳統所累積導致的。我們之所以會遵守這些普遍的規則和習慣，是因為借此我們可以得以生存和打敗其他種群。因此，隨著時間的推移，這些被看作有效的習慣和規范便被采納和延續，進而成為道德或者法律。可見，哈耶克認為宏觀社會秩序即使是由理性所建構，也必須是基于累積的文化、習慣和規范，而不是純粹依賴一個理性智慧體的創造。學校文化一直備受國內外學者的關注。

　　在他們所列舉的校領導所應該扮演的各種角色當中包含了“歷史學家”，這意味著學校領導需要認識并重視學校的歷史和傳統。所以，作為制度設計者的決策層，不僅需要塑造未來的學校文化，更重要的是要挖掘學校已有的歷史和傳統，以此作為基礎發展而來的學校精神、物質和制度文化才具有合理性和合法性。

　　三、自發秩序下的制度重構

　　如果基于歷史傳統來進行制度重構，是否意味著某些不存在民主文化因素的組織將永遠處于悲哀境地了呢?事實并不是這樣，而且歷史上，也不曾出現不愿意有尊嚴地活著而愿意受人奴役的理性公民。人天生是向往自由的，馬斯洛的需要層次理論同樣強調了自尊和自我實現的需要，并且制度本身對于人民的特性具有塑造作用，它能決定在這個制度下人們怎樣生活以及形成什么樣的關系。也就是說，人民的特性決定了制度的走向，而制度反過來又能作用于人民特性，所以民主制度的建構具有可行性，更具有必要性。而它之所以沒有實現，很大程度上是由于決策者或既得利益集團利用了自己的優勢地位和權力，從而導致自下而上的改革受到極大阻力，并最終影響和干擾了不利于自己利益的制度創新。

　　而決策層對于極權主義和專制主義的擁護將加劇制度重構的難度。另外，雖然組織成員希望自己的權利得到伸張，但是他們在基本利益得到滿足之后會逐漸減少對民主制度的追求動力，從而導致制度重構缺少主體。值得注意的是，哈耶克認為在進化論理性主義的范圍內，我們是可以考慮制度變革的。他說：“在我們力圖改善文明這個整體的種種努力中，我們還必須始終在這個給定的整體內進行工作，旨在點滴的建設，而不是全盤的建構，并且在發展的每一階段都運用已有的歷史材料，一步一步地改進細節，而不是力圖重新設計這個整體。”哈耶克反對激進的社會制度變革，認為應該從細節入手，基于歷史進行變革。這是因為文化演進生成的社會道德規則較之表層的制度規則，處于民眾生活的底層，有著深厚的大眾社會心理和集體無意識的支撐。

　　幻想在一個短暫的生活時期內徹底改變社會生活的道德準則(造就“新人”)，并且以激烈的社會暴力來強化這種愿望，所導致的只能是更為激烈的社會反抗。可見，哈耶克并不反對制度的設計，但他認為設計的合理性和合法性來自于對傳統和歷史的尊重，純粹依靠理性的制度建構處于危險之中，極易導致專制主義的出現。我們需要關注的是，實現制度重構的過程，筆者認為，在學校管理制度重構的過程中，學校領導與追隨者都應充分發揮主觀能動作用，保障信息溝通的雙向化和暢通，從而讓所有的利益群體參與到學校制度和文化建設當中。特倫斯•E•迪爾(2006)曾說，不講情面的改革、快速的變化、忽略個體，這些都將迅速削弱文化的作用，降低凝聚力。因此，在制度重構過程中，管理者需要廣泛聽取利益相關者的意見，制定決策要依據科學性和可行性的原則;教職工、學生、家長作為學校利益的相關者，需要意識到自己的權利。

　　參考文獻：

　　[1][英]弗里德利希•馮•哈耶克.自由秩序原理[M].鄧正來，譯.北京：生活•讀書•新知三聯書店，1997.

　　[2]龔群.羅爾斯政治哲學[M].上海：商務印書館，2006.

　　[3][美]特倫斯•E•迪爾，[美]肯特•D•彼德森.校長在塑造學校文化中的角色[M].王亦兵，譯.北京：中國青年出版社，2006.

　　作者：曾汶婷 單位：北京師范大學教育學部

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