隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，各國政府必須適應(yīng)新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整政府職能，下面是小編搜集整理的一篇行政論文投稿：探究政府職能轉(zhuǎn)變的重要進(jìn)展的勞務(wù)費(fèi)我，供大家閱讀參考。

 

　　摘要：近年來我國社會(huì)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國家政治體制均有變革，政府的職能轉(zhuǎn)變與行政管理體制改革尤其引起社會(huì)各界乃至國際上的關(guān)注，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，對(duì)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中政府職能轉(zhuǎn)變的諸多方面進(jìn)行了總結(jié)和探討。同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國家政府改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策進(jìn)行分析，為進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革提供有益的參考。

 

　　關(guān)鍵詞：政府職能;管理體制;職能轉(zhuǎn)變;改革

 

　　政府職能的轉(zhuǎn)變有益于引導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置更為科學(xué)，有益于適應(yīng)發(fā)展需要的行政管理體制建立，有益于機(jī)構(gòu)改革成果的鞏固，更有益于政府職責(zé)和服務(wù)型政府建設(shè)的科學(xué)履行。由于影響因素諸多，政府職能的轉(zhuǎn)變尚未達(dá)到預(yù)期，所以研究政府的職能轉(zhuǎn)變與行政管理體制的改革的對(duì)策就顯得更為迫切。

 

　　一、政府職能轉(zhuǎn)變的重要進(jìn)展及存在問題分析

 

　　1.我國政府職能轉(zhuǎn)變的成果

 

　　首先，轉(zhuǎn)變了政府管理經(jīng)濟(jì)方式，推進(jìn)投資、稅收、土地、糧食流通等方面的改革，改革成果在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管中的表現(xiàn)較為明顯。其次，大力推進(jìn)了行政審批制度改革，在規(guī)范政府的行政權(quán)力和行政行為上更進(jìn)一步。再次，建立和完善社會(huì)保障機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等，政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的能力明顯增強(qiáng)。

 

　　2.我國政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問題

 

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)非線性發(fā)展和公共行政事務(wù)中存在諸多不確定性和復(fù)雜性，導(dǎo)致職能轉(zhuǎn)變中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：政府各部門的職能存在交叉;中央政府與地方政府的各自職責(zé)有待明確;政府的某些職能有待加強(qiáng)及健全;政府在某些職能承擔(dān)上錯(cuò)位。另外，社會(huì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的成熟，政府的職能也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不能一成不變，否則會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。

 

　　3.政府職能轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國政府改革的重中之重

 

　　我國三十年的改革主要是側(cè)重在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中進(jìn)行。但是，我國的改革不是單一的經(jīng)濟(jì)改革，而是與市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相適應(yīng)的體制，而是全社會(huì)、各領(lǐng)域的制度安排，政府改革的效果影響著我國未來改革的成敗。由此可見，加快政府職能轉(zhuǎn)變是當(dāng)前政府改革特別是行政管理體制改革的重中之重。

 

　　二、政府職能轉(zhuǎn)變的國際經(jīng)驗(yàn)與啟迪

 

　　1.發(fā)達(dá)國家行政管理體制改革的理論基礎(chǔ)

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，各國政府必須適應(yīng)新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整政府職能，才可能在全球化的進(jìn)程中趨利避害，這不單是我國政府所面臨的問題，同時(shí)是發(fā)達(dá)國家政府面臨的課題。發(fā)達(dá)國家的行政管理體制改革，主要存在著三種理論:新公共服務(wù)理論、治理理論和公共選擇理論。

 

　　2.當(dāng)前調(diào)整政府職能轉(zhuǎn)變的國際經(jīng)驗(yàn)

 

　　政府職能改革目標(biāo)：充分反映市場要求，提高政府管理與服務(wù)效率，使本國市場具有更強(qiáng)競爭力，增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)競爭力。國際上的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾方面：參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的基本策略發(fā)生變化，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放競爭的策略;從規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定合作者;政策針對(duì)的范圍擴(kuò)大化;職能轉(zhuǎn)變更多傾向社會(huì)政策;使用國際資源解決國內(nèi)諸多問題;十分重視經(jīng)濟(jì)的安全問題，并防范;更關(guān)注政策執(zhí)行的國際合作。

 

　　3.加快我國政府職能轉(zhuǎn)變的原則

 

　　圍繞政企分開、下放權(quán)力這個(gè)中心內(nèi)容，使關(guān)系理清、使重復(fù)減少、使職責(zé)明確、行政成本大幅降低、使行政效率大幅提高、使機(jī)構(gòu)活力增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的管理重點(diǎn)從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，政府與企業(yè)各司其職，賦予企業(yè)權(quán)利解決企業(yè)的實(shí)際問題。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的原則，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主、行政手段為輔。推進(jìn)政企分開，規(guī)范政府行為。

 

　　三、政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)策

 

　　1.宏觀方面

 

　　(1)科學(xué)定位職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)

 

　　職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)：建立全心全意為中國人民服務(wù)的服務(wù)型政府。當(dāng)前形勢(shì)的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)職能有限性和有效性。

 

　　(2)明確方向，推進(jìn)轉(zhuǎn)變

 

　　明確政府職能轉(zhuǎn)變方向，就是加快政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開，劃清政府與企業(yè)、事業(yè)、市場、社會(huì)之間的職能界限。政企分開，政府不參與企業(yè)的生產(chǎn)競爭的管理活動(dòng)，而是應(yīng)健全和完善法規(guī)制度、做好宏觀調(diào)控和為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，做宏觀管理者和監(jiān)督者。政事分開，政府應(yīng)加強(qiáng)法律和制度建設(shè)、劃清與事業(yè)的職能和做好宏觀管理，重在應(yīng)在對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)劃制定和監(jiān)督職能。政資分開，政府應(yīng)健全市場運(yùn)行的法律法規(guī)、完善市場體系職能和擔(dān)當(dāng)外部效應(yīng)消除者，發(fā)揮市場在資源配置中的調(diào)節(jié)作用。與中介組織分開，政府要建立和健全中介組織的法律法規(guī)體系、從相關(guān)領(lǐng)域撤出和擔(dān)當(dāng)監(jiān)督職能，管理好此項(xiàng)事業(yè)。

 

　　(3)明確任務(wù)，履行職能

 

　　政府應(yīng)明確各項(xiàng)職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能;履行市場監(jiān)管職能;強(qiáng)化服務(wù)職能;強(qiáng)化社會(huì)管理職能。只有明確任務(wù)才能做到政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)更完善，市場監(jiān)管更規(guī)范，公共服務(wù)和社會(huì)管理大大增強(qiáng)。

 

　　2.微觀方面

 

　　(1)推進(jìn)內(nèi)部職能配置的合理

 

　　職能轉(zhuǎn)變宏觀方面只是必要的前提和基礎(chǔ)，而真正實(shí)現(xiàn)政府職能的優(yōu)化配置，必須進(jìn)一步完善科層制配置、部門性配置和綜合性配置。科層制配置方式上應(yīng)實(shí)現(xiàn)職能下放，科學(xué)定位中央與地方政府職能，實(shí)現(xiàn)中央與地方政府職能關(guān)系法制化。部門配置上減少職能交叉，準(zhǔn)確界定部門職能，推進(jìn)大部制，健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。綜合性配置方式上提高管理能力，通過決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，提高人員的主觀能動(dòng)性和工作效率。

 

　　(2)加大政府職能轉(zhuǎn)變的制度建設(shè)

 

　　進(jìn)行行政審批制度改革，促進(jìn)創(chuàng)新，提高行政能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。完善績效評(píng)估體系和制度，建立和完善對(duì)政府各部門職能轉(zhuǎn)變的績效進(jìn)行評(píng)估的制度和體系。完善行政問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)政府職能履行情況的問責(zé)和監(jiān)督。完善公務(wù)員教育培訓(xùn)制度，使公務(wù)員有先進(jìn)的理念、理論實(shí)踐知識(shí)，提高政府的行政能力。

 

　　四、結(jié)語

 

　　政府職能轉(zhuǎn)變要從國情出發(fā)，實(shí)事求是，借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步與積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變非一勞永逸，必須隨社會(huì)的發(fā)展不斷更新并保持連續(xù)性，既維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又與時(shí)俱進(jìn)。

 

　　參考文獻(xiàn)：

 

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