高速公路作為交通運輸業的主要干道，對加快國民經濟的發展起著非常重要的促進作用，它服務生產、流通的各個方面，是與社會經濟、文化和人民生活關系最密切的行業之一。形象的說，它是連通經濟社會運行的“血脈系統”，而目前高速公路面臨著市場經濟的嚴峻考驗。如何讓高速公路管理在“十二五”期間在高速公路產業上發揮其自然優勢和社會優勢，確定其在市場的競爭力，這是廣大高速公路管理公司發展的方向和目標所在，也是社會主義市場經濟有效運行的必要前提和客觀基礎。高速公路管理公司必須適應國內外形勢變化，推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又快又好發展，抓住時機進行戰略調適以市場的發展需要。

　　1.高速公路超限運輸概述

　　所謂超限運輸是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛在公路上行駛的行為。是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規定的行為。由于超限運輸不僅對公路路面及其橋梁設施造成損害，容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財產安全。因此確保公路完好暢通，加強超限運輸整治是公路路政管理中的一項重要的行政執法活動。

　　2.高速公路超限運輸的危害

　　2.1 對路面的損害。超限運輸對高速公路造成了嚴重損害，縮短了使用周期，加大了公路建養成本，影響高速公路效能的發揮和舒適性。

　　2.2 掠奪性使用公路，縮短公路使用壽命。超限運輸是對公路的掠奪性使用，急劇加速公路的破壞，大大縮短公路使用壽命。車輛的軸載質量是影響道路路面使用壽命的決定因素，而且超限車輛對路面損壞不是一個同比例增長的關系，而是成幾何級數倍增。

　　2.3 嚴重擾亂運輸市場經濟秩序。超限運輸擾亂了運輸市場的經濟秩序。超限運輸行為不僅損害廣大運輸經營業主的合法經營利益，更是擾亂了運輸市場秩序，擾亂了社會經濟秩序。

　　2.4 超限容易引發道路交通事故。由于大量的超限運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來極大的事故隱患。

　　2.5 超限運輸造成公路規費的流失。養路費、通行費是按貨車噸位數來收取。養路費、通行費仍未改變，車輛運輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設的投資和對公路養護的投入。

　　2.6 對公路、橋梁的安全構成嚴峻威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等方法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設計荷載標準，從而導致了大部分橋梁涵洞出現拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結構災難性的破壞。

　　3.高速公路超限運輸的原因

　　3.1 利益驅動，非法改裝。一些汽車修理廠、改裝廠乃至于制造廠，為了迎合市場需求，不顧其行為是否合法，只要有錢賺，就大量地進行非法改裝，在前面分析超限運輸的表現時，足已說明了這一點。

　　3.2 部門間管理未形成合力。由于涉及部門多，導致在“治超”工作中不同程度地存在著協調不暢、合作不力，甚至推諉扯皮的現象，導致“治超”工作此嚴彼松，很多車主、貨主正好利用了這一“漏洞”和機會，這也助長了一些地方的超限之風。

　　3.3 社會上一些人員利用治超時機，打執法工作人員的時間差，把引導超限運輸車輛通過超限運輸檢查站當成一種職業比如：“車托”“探子”的出現，利用“引路”等方法，派專人跟蹤治超行動和指揮超限。依靠“聯合作戰”，在檢測站周邊形成“反治超”團伙，十幾個人聯結在一起，在檢測站旁，幾乎每日都有小轎車、摩托車進行探路。

　　3.4 運力過剩，運量不足。近幾年來，運輸車輛數量增加，貨運量相對不足，為搶占市場，運輸業主只有降低運價，走進了不公平競爭的怪圈，加之收費項目繁多，不超越運輸營運者就要虧本。

　　3.5 與現行政策有關。現行的養路費、通行費的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于漏繳規費、降低了運輸成本、增加了利潤，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。

　　3.6 利益的驅使。目前，我國的運輸市場由于惡性競爭導致運價體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養成了多拉超載、闖關逃逸的心態。

　　4.管理高速公路超載超限運輸的對策

　　4.1 加強精神文明雙目標責任管理。執法部門實施業務工作和精神文明雙目標責任管理考核，規范執法部門的工作行為，堅決杜絕三亂，堅決克服“以罰代卸，只罰不卸”。

　　4.2 加強長效管理。要把開展治理超限運輸專項斗爭與長效管理相結合，全國聯動，全面查處。同時，要加快路政管理網絡建設步伐，充分利用高速公路的功能，做好沿線重要道口、特殊路段的監督控制，對非法超限運輸車輛進行堵截，使超限車輛無路可逃、無機可乘。

　　4.3 聯合、統一行動，綜合治理，突出成效。治超工作一定要統一行動、聯合行動，才有成效，否則事倍功半，也浪費和降低了治超綜合執法資源，給超限車有可乘之機。

　　4.4 利用現代網絡技術，建立路面治超網絡，實現網絡監控和信息共享。網絡化、數字化、信息化時代的今天，治超工作更離不開網絡，離不開數字信息化。治超網絡整合了全社會的治超執法資源，使執法資源得到更充分的利用，減少資源浪費;實現了橫向互動，信息共享，使治超機制運作長態化、日常化。

　　4.5 加大超限運輸源頭管理。從檢查站查獲的超限運輸車輛來看，大部分車輛為長途運輸車輛，對這一部分車輛只能以罰款為主，輔以卸載、分載。因此建議國家有關部分加大對運輸源頭的管理。

　　4.6 完善制度、強化管理。各地黨委政府要統一思想、提高認識，加強對運輸市場的宏觀調控，在運輸市場中推廣集裝箱化運輸方式，規范公路貨運車輛類型，加強汽車生產環節的控制管理，加大對汽車生產國標的管理，禁止生產違規超限車輛，禁止非法改裝車輛。

　　5.不斷創新，提升管理效能

　　高速公路管理本來就在一個多維競爭空間中生存 ，現在又面臨著市場經濟帶來的嚴峻形勢，這決定了運輸管理部門堅持改革創新，勇于破除體制機制障礙，提升了管理水平。運輸管理部門戰略調適所需要的創新不僅包括管理模式的創新，還要承擔技術的創新、流程的創新，創新產業化運營模式，完善規范化運作體系，搭建信息化運行平臺，進一步做大規模、做精管理、做優效益。要編織“平安網”，安全監管要常態化，綜治維穩要系統化，應急管理要高效化。服務與保障相結合，為實現戰略定位打造一流品牌，優化收費窗口環境，要優化道路行車環境，優化服務區綜合環境，提高窗口服務水平和道路通行能力。另外還要做到一下四個方面：首先是大業主拉動，全力實現路網規劃。全力加快項目建設，確保高速公路通車里程新突破，實現高速路網規劃。其次是大平臺帶動，全力提升資本效益。要挖掘收費潛力，深化銀企合作，創新融資方式，確保建設資金全面到位。再次是大窗口聯動，全力服務車主用戶。要強化收費窗口服務、道路出行服務、配套管理服務，為車主用戶提供更加便捷、舒適、溫馨的服務保障。

　　6.強化運輸管理隊伍素質，充分發揮職能作用

　　道路運輸管理歸根結底是對人的管理，是管理人員的綜合素質的提高影響著道路運輸行業的發展。部分管理人員對以科學發展觀為指導，建設現代型服務認識不夠深入，認為使用文明用語、微笑服務和使用高科技設備就是現代化服務，缺乏主動服務意識，有的員工對政策的理解不一，造成服務質量的差異等。由此，要全面提高全員的崗位技能水平。尤其是對管理前線的重點崗位諸如收費票證、收費稽查、收費軟件、路政執法、養護管理等，加大業務知識的培訓力度，特別是加大對在崗教育和調整崗位后新崗位的培訓。要加快建設學習型企業，激發員工努力學習、奮發向上的精神狀態。開展各種活動，滿足職工精神文化需要。

　　總之，隨著市場經濟體制的不斷建立和完善，各行各業迅猛發展，給交通運輸業提供了前所未有的發展機遇。超載超限運輸是公路第一殺手，嚴峻破壞公路路面及其橋梁設施，形成國家交通規費的大量流失，容易引發道路交通事故，危及人民群眾的生命財富安全，導致汽車工業的畸形發展。管理超限超載運輸是一項長期而又艱巨的任務需要不斷的摸索和創新，只要各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩定路況，保證公路完好暢通，促進經濟的健康快速發展。