首先,從師資數(shù)量上看,青海省普通中學(xué)專任教職工數(shù)僅占全國(guó)的0.83%,普通小學(xué)專任教職工數(shù)僅占全國(guó)的0.86%,這說明青海省師資數(shù)量嚴(yán)重不足。[5]其次,從師資質(zhì)量上看,青海省1999年初中專任教師大專以上學(xué)歷所占比例僅為81.51%,高中專任教師本科以上學(xué)歷所占比例僅為46.92%,[6]

　　引言:基礎(chǔ)教育與人民群眾的利益密切相關(guān)。目前,我國(guó)已經(jīng)基本普及了基礎(chǔ)教育,這證明著我國(guó)的基礎(chǔ)教育取得了歷史性的收獲。但我們?nèi)孕枰逍训囊庾R(shí)到,我國(guó)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)還是薄弱的,基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、東西部之間仍然存在很大差距,并且差距還在不斷擴(kuò)大,不同群體之間受教育的機(jī)會(huì)存在明顯不同,所以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求。

　　一、緒論

　　1、研究現(xiàn)狀

　　在國(guó)外,對(duì)教育均衡的研究更多的表現(xiàn)在對(duì)教育公平的研究上,國(guó)外學(xué)者更多地運(yùn)用公平理論來作為探討教育公平的基礎(chǔ)理論。如亞當(dāng)斯的公平公式、羅爾斯的公平三原則。

　　在我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的研究大致可以分為兩個(gè)層面:一是理論層面研究,主要包括基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)意義、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展與教育公平的關(guān)系等;二是實(shí)驗(yàn)研究層面,主要是不同地區(qū)的不同學(xué)校在對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的豐富多樣的實(shí)踐基礎(chǔ)之上的經(jīng)驗(yàn)概括和理論分析。[1]

　　2、研究?jī)r(jià)值

　　青海省是一個(gè)人口眾多、少數(shù)民族聚集的地區(qū),這種多民族與多文化并存的特點(diǎn)使青海省由于文化差異而產(chǎn)生了較為顯著的地區(qū)差異。認(rèn)真研究其中的教育不均衡現(xiàn)象,有助于改善青海省民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的不利局面,促使其教育事業(yè)健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

　　二、青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及問題

　　1、青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀

　　青海省為我國(guó)青藏高原上的重要省份之一,面積72.23萬平方公里,人口約562.67萬。青海東部素有“海藏咽喉”、“金城屏障”、“西域之沖”等稱謂,可見地理位置之重要。[2]然而,這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)卻與青海省的經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展水平形成了極大的反差。

　　2、青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中存在的問題

　　1.教育經(jīng)費(fèi)投入不足

　　從政府當(dāng)年財(cái)政收入中用于教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入可以看出各省對(duì)教育事業(yè)的支持力度。2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,青海省教育撥款240127元,占財(cái)政支出的7.18%,而同年江蘇省的教育支出占江蘇省財(cái)政支出的24.25%。可見,青海省對(duì)教育的重視力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,經(jīng)費(fèi)投入也嚴(yán)重不足。從普通中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入來看,青海省2001年普通中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)撥款752482元,而同年最多的廣東省普通中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)撥款為4914327元,是青海省的6.5倍之多。

　　2.辦學(xué)水平差異

　　首先,從平均受教育年限來看,西部地區(qū)6歲及以上人口平均受教育年限不到6年,接近小學(xué)的受教育水平,與我國(guó)普及教育的水平要求還有很大差距。若從人口分性別受教育情況來看,西部地區(qū)6歲及其以上人口中女性受教育時(shí)間約比男性少一年,表明男女受教育機(jī)會(huì)并不均等。[3]其次,從適齡兒童入學(xué)率和輟學(xué)率來看,青海男女童入學(xué)差距更是達(dá)到了2.19個(gè)百分點(diǎn),而輟學(xué)率青海省也達(dá)到了1.11%,僅次甘肅位列全國(guó)第二。[4]

　　三、青海省基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對(duì)策

　　第一,樹立基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的理念。第二,改革基礎(chǔ)教育財(cái)政投入體制,建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政投入體制,保證基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的合理使用。第三,完善學(xué)校的合理分布。第四,合理配置教師資源,增加落后地區(qū)教師數(shù)量,提高教師質(zhì)量,優(yōu)化教師分配結(jié)構(gòu)。第五,加大落后地區(qū)信息化教育,實(shí)施信息化工程,實(shí)現(xiàn)資源共享。