〖摘 要〗分析在建設工程投標中遇到的問題,并提出了處理措施,有利于建設行業(yè)的健康發(fā)展。

　　〖關(guān)鍵詞〗建設工程　投標　問題與措施

　　Abstract: This paper analyzes the problems encountered in the construction project bidding, and made some measures conducive to the healthy development of the construction industry.

　　Key words: construction project bidding, and measures

　　中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　建設項目招標是招投標雙方依法進行的經(jīng)濟活動,通過公平競爭確定中標人,能充分發(fā)揮價格杠桿作用和競爭機制,降低工程投資。但在現(xiàn)實中投標企業(yè)面臨著各種各樣的問題。

　　1 投標中的常見問題

　　1.1招標文件理解不透

　　當投標人拿到招標文件時，沒有組織專業(yè)人士對招標文件進行深入地、徹底地理解，對一些重要信息沒有重點把握。如：有些專業(yè)監(jiān)理工程師要求具有綠化專業(yè)，但所附的職稱證是工民建專業(yè)。

　　1.2工程量清單編制方面的問題

　　工程量清單的編制是一項極其重要的基礎(chǔ)工作,對建設項目的投資、投標人的投標報價、過程中資金管理撥付及竣工結(jié)算產(chǎn)生直接影響。常見的工程量清單投標編制主要存在以下問題:

　　①清單項目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實際不符。如某土方開挖工程全部按照挖土方進行編制,內(nèi)容實際部分為砂石基礎(chǔ),僅此一項多計工程造價12余萬元。②工程量清單計算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計算規(guī)則,如土石方工程量計算時將放坡產(chǎn)生的土石方量計入清單工程量內(nèi)等,為投標人的投標報價增加迷惑性和風險性。

　　1.3投標人報價風險偏大

　　現(xiàn)行的工程量清單報價模式,為建設市場的交易雙方提供了一個平等的交易平臺,有利于風險的合理分擔。由于建設工程本身存在的特點:資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長等等。工程建設過程中存在著較大的風險。采用工程量清單計價模式,投標人只對自己所報單價、費用負責。而對于工程數(shù)量的變化、工程量計算錯誤、材料的異常漲價等不負責,由于這部分原因造成的風險由業(yè)主負責。但由于目前建筑市場的過分競爭,不少工程的招標文件及工程量清單設置已偏離了上述原則,造成了建設工程整個施工過程的風險均由投標人負責的局面。

　　1.4招標代理機構(gòu)的不規(guī)范操作

　　目前招標代理全面推行,招標代理機構(gòu)的數(shù)量在不斷增長,業(yè)務不斷擴大。但許多招投標代理機構(gòu)依托咨詢公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務,又搞招投標,人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對其的監(jiān)督管理卻相對滯后。一些項目業(yè)主將項目委托給招標代理機構(gòu)招標,不是為了選擇滿意的承包單位,而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督,希望通過招標代理機構(gòu)的運作,達到個人的目的。

　　2 投標常見問題的處理措施

　　2.1認真研究招標文件及其相關(guān)資料

　　許多投標人把招標文件購買回來后，沒有認真研讀，隨意讓一些不太懂專業(yè)的人員按招標文件要求把資料湊齊裝訂，認為只要把投標文件裝訂漂亮，就可萬事大吉了，其實在編制投標文件的商務技術(shù)文件時里面還有許多需要注意的地方：①需要簽名或蓋章的地方要認真核對投標文件是否按招標文件要求，逐頁簽字或蓋章;②人員要求附相關(guān)的證書，要認真檢查，看是否漏放，尤其對專業(yè)有要求的更應該檢查所附的證書是否滿足要求③業(yè)績不管是企業(yè)或個人業(yè)績要按照招標文件要求編制，不能把企業(yè)所有業(yè)績，不論是否有用都放進投標文件，這樣就造成成本浪費，而應該在滿足基本業(yè)績要求的基礎(chǔ)上，著重對加分項業(yè)績進行重點標示。④技術(shù)文件沒有創(chuàng)新、都是統(tǒng)一的模式，只是把項目名稱進行改換。要想在技術(shù)文件上拿高分，就應該在做好現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上，結(jié)合本項目的實際情況，重點突出，有的放矢。

　　2.2做好現(xiàn)場踏勘工作

　　對招標的工程進行現(xiàn)場踏勘可以使投標人了解項目實施場地和周圍環(huán)境情況，以獲取有用的信息對寫好技術(shù)文件和編制工程量清單的工作至關(guān)重要。現(xiàn)場踏勘通常應達到以下目的：①掌握現(xiàn)場的自然地理條件包括氣象、水文、地質(zhì)等情況這些因素對項目的實施的影響，②了解現(xiàn)場所在地材料的供應品種及價格、供應渠道，設備的生產(chǎn)、銷售情況;③了解現(xiàn)場所在地的空運、海運、陸運等效能運輸及運輸工具買賣、租憑的價格等情況;④掌握當?shù)氐娜斯すべY及附加費用等等影響報價的情況;⑤了解現(xiàn)場的地形、管線設置情況，水、電供應情況三通一平情況等等。所謂知己知彼才能戰(zhàn)無不勝，只有投標人認真做好了前期的踏勘工作，所作的后續(xù)工作成果才更有說服力和競爭力。

　　2.3認真做好工程量清單的編制工作

　　工程投標報價應從以下幾個方面去考慮的:①認真研究招標文件,弄清承包者的責任和承包范圍,以避免在報價中發(fā)生任何遺漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、設備,以便在計算報價之前調(diào)查市場價格,避免因盲目估價而失誤;②現(xiàn)場勘踏,主要了解施工現(xiàn)場的自然地理條件,市場情況,現(xiàn)場的施工條件,業(yè)主的情況,競爭對手的情況,根據(jù)這些情況來確定需要考慮的因素;③在計算工程報價中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計算,正確了解市場供應情況。造價出來后,最后要確定一個合理的投標總報價,確立工程總投標價應建立在工程的盈虧預測基礎(chǔ)上,可用類比法,將以往類似的工程進行比較,或用分析法,把工、料、機單價、工程直接費、間接費相互對照,看是否有漏算或重算的項目,然后分析費用的各個組成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在確定工程投標總報價上要堅持“既能夠中標,又有利可圖”的原則,同時,既考慮到前面投標成敗的得失,又著眼于長遠發(fā)展目標,比較合理地確定最后的投標報價。

　　2.4增強主體意識,運用法律手段維護自身權(quán)益

　　企業(yè)在遇到不正當招投標競爭行為時,一定要敢于運用法律武器,維護自己企業(yè)的合法權(quán)利,而不能忍氣吞聲,助長不正之風蔓延,只要參與投標的每個企業(yè)都有主動地維權(quán)意識,參與到整個招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當發(fā)現(xiàn)問題時,集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑,久而久之,建設市場就會形成“公開、公平、公正”競爭的環(huán)境,讓有實力的企業(yè)獲得更多機會的發(fā)展,所以在相應的法律責任的設置上,企業(yè)應當配合監(jiān)管部門應當有針對性地在經(jīng)濟、資質(zhì)等方面設立相對較重的法律責任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽不高的企業(yè)排除市場外,從而凈化建設工程招投標市場的不正之風。

　　以上是筆者對目前投標單位投標存在問題的淺析,希望能引起讀者的重視,在以后的投標工作中加以防范并改進。

　　參考文獻:

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　　[2]廖碧輝. 建筑工程施工項目成本控制[J]山西建筑, 2009,(31)