摘 要：本文介紹了工程預(yù)算定額的概念，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了分析，介紹了工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià);造價(jià)管理;預(yù)算定額

　　Abstract: This paper introduces the concept of engineering budget quota, and analyzes the engineering cost, introduces the application of project budget quota in the cost management.

　　Key words: project cost; cost management; budget quota

　　中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　工程定額是建設(shè)單位控制工程造價(jià)和施工單位盈利的標(biāo)尺，在我國(guó)的基本建設(shè)中有著極為重要的地位。就當(dāng)下我國(guó)形勢(shì)來(lái)看，并不容樂(lè)觀。中國(guó)市場(chǎng)近年來(lái)有越來(lái)越多擁有很多先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理水平的跨國(guó)公司打進(jìn)來(lái)，將我國(guó)的市場(chǎng)平衡已經(jīng)被打破。因而，我們的企業(yè)需要不斷地更新自己的經(jīng)營(yíng)管理理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，努力降低能耗，提高企業(yè)的管理水平。只有這樣才能在當(dāng)下嚴(yán)峻的形勢(shì)下站穩(wěn)腳跟，并實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。除此之外，對(duì)于定額編制人員也提出了新的要求，需要不斷的提高定額理論的水平，加強(qiáng)相關(guān)理論的研究與運(yùn)用，不斷提高自身的技能，滿足社會(huì)的需求。

　　1 工程預(yù)算定額概述

　　1.1 工程預(yù)算定額概念 預(yù)算定額指的是在正常的施工條件之下，完成一定的計(jì)量單位的結(jié)構(gòu)構(gòu)件或者分項(xiàng)工程需要的材料、人工、價(jià)值貨幣表現(xiàn)和機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是編制施工圖預(yù)算的時(shí)候，計(jì)算工程中機(jī)械臺(tái)班、材料需要量、勞動(dòng)量和計(jì)算工程造價(jià)而使用的定額。

　　1.2 工程預(yù)算定額在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中是逐步形成的。二十世紀(jì)五十年代初，當(dāng)時(shí)為了合理安排勞動(dòng)力、加強(qiáng)企業(yè)管理，因而在全國(guó)大部分地區(qū)都建立起了定額管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的勞動(dòng)定額工作可謂是迅速展開。但是，由于各地水平不一等原因，管理上存在很多問(wèn)題。直到五五年我國(guó)頒布了全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)定額，建筑工程定額的集中管理自此開始，五六年我國(guó)又編制了在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的施工定額。九十年代后，原本的定額管理已無(wú)法與新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，改革中出現(xiàn)了“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的新的工程造價(jià)管理模式。

　　1.3 工程預(yù)算定額分類 工程預(yù)算定額按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的類別。按專業(yè)分，可分為石油工程定額建筑工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額等;按生產(chǎn)要素分，可分為勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額和材料消耗定額三種;按執(zhí)行范圍和編制單位分，可分為企業(yè)定額、地區(qū)統(tǒng)一定額和全國(guó)統(tǒng)一定額三種;按用途分，可分為預(yù)算定額、概算指標(biāo)、施工定額、概算定額四種。

　　1.4 工程預(yù)算定額作用 預(yù)算定額在工程建設(shè)定額中占據(jù)著極

　　為重要的地位，它是一種計(jì)價(jià)性的定額，是在成功委托承包時(shí)確定造價(jià)的評(píng)分依據(jù)，也是招標(biāo)承包時(shí)確定報(bào)價(jià)和計(jì)算標(biāo)底的主要依據(jù)。其作用主要有：它是編制施工圖的預(yù)算，控制和確定建筑安裝工程造價(jià)和項(xiàng)目投資的基礎(chǔ);是編制施工組織設(shè)計(jì)的主要依據(jù);工程結(jié)算以其為依據(jù);編制估算指標(biāo)和概算定額以其為基礎(chǔ);是合理編制標(biāo)底和投標(biāo)的基礎(chǔ);是進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析的依據(jù)。

　　2 工程造價(jià)分析

　　2.1 工程造價(jià)特點(diǎn) 工程造價(jià)指的是從項(xiàng)目伊始，確定建設(shè)的意向到建成驗(yàn)收的期間所有費(fèi)用，也就是一個(gè)項(xiàng)目建造的全部費(fèi)用。工程造價(jià)有三個(gè)特點(diǎn)：分項(xiàng)性和單件性和多次性。分項(xiàng)性指的是每一個(gè)工程項(xiàng)目都是由若干單項(xiàng)工程組成，而單項(xiàng)工程也是由若干單位工程組成的，單位工程又是由一些分部工程組成的，分部工程又可以分為很多分項(xiàng)工程;單件性指的是每個(gè)工程項(xiàng)目都有不同的造型、裝飾和結(jié)構(gòu)，用途也不盡相同，面積、體積都各不相同，施工工藝、建筑材料、設(shè)備都有所區(qū)別;多次性是指為適應(yīng)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中工程造價(jià)的控制、各方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及項(xiàng)目管理的要求，因此按照建設(shè)和設(shè)計(jì)階段而進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。

　　2.2 工程造價(jià)構(gòu)成 工程造價(jià)包括設(shè)備和工器具的購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、土地使用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用。設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)包括生產(chǎn)家具、工器具和設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用。建筑安裝工程費(fèi)用指的是建設(shè)單位給施工單位的包括建筑工程費(fèi)用和安裝工程費(fèi)用的全部生產(chǎn)費(fèi)用。土地使用費(fèi)指的是為了獲得建設(shè)用地所支付的費(fèi)用。另外還有建設(shè)期的貸款利息、固定資產(chǎn)的投資方向調(diào)節(jié)稅、勘探設(shè)計(jì)等相關(guān)的費(fèi)用。

　　3 造價(jià)管理中工程預(yù)算定額的應(yīng)用

　　3.1 工程造價(jià)上升原因

　　3.1.1 材料價(jià)格上漲。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，材料的價(jià)格必然也會(huì)上漲，而材料的上漲又必然引起工程造價(jià)的上漲。眼下一些普通的材料的價(jià)格較之前都有了一定的增長(zhǎng)，而一些不可再生的原材料的價(jià)格更是一漲再漲。

　　3.1.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套水平提高。當(dāng)下，人們的生活水平逐漸提高，對(duì)安全和健康方面的問(wèn)題也愈加重視起來(lái)，因此，工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套水平自然也就不斷提高。一方面，過(guò)去的棚戶區(qū)都變成了環(huán)境優(yōu)雅的住宅小區(qū)，其中不乏各種復(fù)式、躍式以及別墅等戶型;同時(shí)，其內(nèi)部的各種電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)以及水、電等配套設(shè)施也增加了工程造價(jià)。另一方面，人們的安全環(huán)保意識(shí)提高，這也是造成造價(jià)上漲的原因之一。

　　3.1.3 取費(fèi)項(xiàng)目增加，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和取費(fèi)項(xiàng)目增加都對(duì)工程造價(jià)的增長(zhǎng)起到了推波助瀾的作用。比如近幾年的國(guó)家政策調(diào)整，使得和工人工資相關(guān)的附加費(fèi)和過(guò)去相比增加了 2.23 倍之多。另外，為了提高工程進(jìn)度和質(zhì)量，使用比以前更先進(jìn)的施工技術(shù)或者施工設(shè)備，因而造成了費(fèi)用的增加。

　　3.2 工程造價(jià)管理措施 工程造價(jià)原來(lái)越高，而如何控制工程造價(jià)就變成了一個(gè)重要的問(wèn)題。工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理的重要部分，采用工程預(yù)算定額來(lái)控制造價(jià)就顯得越來(lái)越重要。造價(jià)的控制可以從工程的決策階段和設(shè)計(jì)階段還有建設(shè)實(shí)施階段三個(gè)階段來(lái)進(jìn)行控制，將工程造價(jià)控制在限額的范圍之內(nèi)，保證工程造價(jià)的管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　　這三個(gè)階段的控制目標(biāo)各不相同，對(duì)工程造價(jià)的影響程度也不一樣。投資估算是初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案選擇的控制目標(biāo);合同價(jià)或預(yù)算是施工階段的控制目標(biāo);施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段是以設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)的。這些目標(biāo)相互補(bǔ)充和制約，共同組成了工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

　　首先，決策階段。投資決策階段是工程建設(shè)的初始階段，對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)控制具有極其重要的作用。應(yīng)該在采用工程預(yù)算定額進(jìn)行方案優(yōu)化的基礎(chǔ)上，編制更高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算。工藝流程和建廠地區(qū)的選取，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定以及設(shè)備的需用都直接影響了工程造價(jià)的高低。

　　其次，設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制，是在建設(shè)全過(guò)程中對(duì)其影響最大的階段，因此要對(duì)其引起特別重視。一方面要搞好設(shè)計(jì)的多方案選擇，要非常嚴(yán)格的審查技術(shù)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并且深入從技術(shù)方面來(lái)節(jié)約投資費(fèi)用的一切可能性;另一方面，要搞好經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，努力做到經(jīng)濟(jì)型和先進(jìn)性的統(tǒng)一。對(duì)此，應(yīng)積極地推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。

　　第三，施工階段。建設(shè)項(xiàng)目的使用價(jià)值和價(jià)值主要是在施工階段實(shí)現(xiàn)的。一般在這個(gè)階段，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小了，但是浪費(fèi)投資的可能性卻非常大。很多情況下，僅僅依靠合同條款來(lái)控制工程款支付是不夠的。施工工程里引起工期拖延和投資增加的原因主要有：比如組織、技術(shù)合同等可以控制的因素;比如不可預(yù)見的自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等不可控制的或很難控制的因素。而在此階段中工程造價(jià)的增加，主要有以下一些原因：業(yè)主的想法改變而引起的變化;業(yè)主不遵守合同條款，及時(shí)履行自身義務(wù)因而造成的損失;設(shè)計(jì)上存在缺陷而進(jìn)行的修改變化等等。因此，為了有效地控制在施工階段的工程造價(jià)，就必須要嚴(yán)格地按照工程預(yù)算定額來(lái)加強(qiáng)設(shè)計(jì)的審查，嚴(yán)格地執(zhí)行合同的條款，認(rèn)真搞好施工組織，努力減少人為原因而造成的浪費(fèi)。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　針對(duì)當(dāng)下工程造價(jià)不斷上升的現(xiàn)象，本文對(duì)工程預(yù)算定額在造價(jià)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。首先對(duì)工程預(yù)算定額進(jìn)行了概述，分析了其概念、發(fā)展過(guò)程以及分類和作用，然后針對(duì)工程造價(jià)的特點(diǎn)以及構(gòu)成進(jìn)行了分析，最后研究了工程造價(jià)不斷上漲的原因，并與工程預(yù)算定額相結(jié)合提出了一些控制措施。

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