摘 要：本文結(jié)合作者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)闡述了建筑項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制的方法和對策，提出了控制工程造價(jià)的建議，對有效控制工程造價(jià)具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目;工程造價(jià);控制;方法

　　[ Abstract ] This paper elaborates the project cost control methods and countermeasures in the construction project decision-making stage, design stage, construction stage and the stage of completion settlement , puts forward some suggestions on how to control project cost, combined with the practical work experience, which has the important sense to effectively control project cost.

　　[ Key words ] construction project; project cost; control; method;

　　中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：2095-2104(2012)

　　各級政府部門近幾年來基建項(xiàng)目投資保持了較大增長，開工數(shù)量多，投資規(guī)模大，而在建設(shè)項(xiàng)目竣工決算中又經(jīng)常出現(xiàn)“超概”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾了建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制。為把建筑項(xiàng)目造價(jià)控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi)，使人力、物力、財(cái)力得到有效發(fā)揮，必須加強(qiáng)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段以及竣工結(jié)算階段全過程造價(jià)管理，這對有效控制工程造價(jià)具有重要意義。

　　1、正確的決策是有效控制建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的前提

　　在建筑項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～90%。決策正確，意味著建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)、合理，投資設(shè)計(jì)方案正確，并且達(dá)到了資源的合理配置。這樣才能有效地編制建設(shè)項(xiàng)目的估算造價(jià)，并且貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，達(dá)到有效地控制建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)。在項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素如下。

　　1.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

　　合理選擇建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，使資源得到有效配置，避免造成不必要的浪費(fèi)，達(dá)到物盡其用的效果。建設(shè)規(guī)模過小不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，使用期限短; 建設(shè)規(guī)模過大，則極有可能使工程造價(jià)增加，造成不必要的資源浪費(fèi)。因此，合理選擇建設(shè)規(guī)模，對有效控制工程造價(jià)起著決定作用。

　　1.2 建設(shè)地點(diǎn)

　　建設(shè)地點(diǎn)的選擇，要充分考慮各種因素的制約。在選址過程中，通過實(shí)地調(diào)查和搜集基礎(chǔ)資料，擬定項(xiàng)目選址的備選方案，對各種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的論證，優(yōu)選出最佳方案。例如長江三峽工程選三斗坪壩址作建設(shè)地點(diǎn)，其中一個(gè)重要原因是漫長的石灰?guī)r河流基巖嵌有一段難得的花崗巖地段。

　　1.3 工程技術(shù)方案

　　技術(shù)方案不僅影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的高低、施工工期的長短、施工質(zhì)量的好壞，而且也影響項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本。技術(shù)方案的選擇應(yīng)遵循先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的基本要求。應(yīng)符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價(jià)、節(jié)約資金。

　　2、合理的設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

　　在項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)就成了控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，所以，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，抓住這個(gè)關(guān)鍵階段，就可以有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，取得事半功倍的效果。

　　2.1 對工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度

　　依據(jù)法定程序，按照公開、公平、公正的原則，通過對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，擇優(yōu)選出設(shè)計(jì)單位，這樣有利于通過招標(biāo)制度形成市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，確定最優(yōu)方案，使其趨于合理或下降，有利于節(jié)約投資、提高效益，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。

　　2.2 加強(qiáng)技術(shù)溝通、實(shí)行限額設(shè)計(jì)

　　設(shè)計(jì)人員為了規(guī)避自身責(zé)任，往往進(jìn)行保守設(shè)計(jì)，而對經(jīng)濟(jì)要素考慮比較少，從而造成了投資浪費(fèi)的情況。限額設(shè)計(jì)應(yīng)在方案初步確定后，就讓造價(jià)工程師一同參與到設(shè)計(jì)中來，使設(shè)計(jì)在初步階段就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。在投資限額確定后，力求在滿足功能的要求下在限額內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而保證設(shè)計(jì)方案能實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使控制工作變得更為主動(dòng)，從而有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

　　2.3 對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)

　　按可行性研究上的要求，通過對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的分析、計(jì)算、比較和評價(jià)，從而選出環(huán)境上自然協(xié)調(diào)、功能上適用、結(jié)構(gòu)上堅(jiān)固耐用、技術(shù)上先進(jìn)、造型上美觀和經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　2.4 設(shè)計(jì)審查

　　施工圖設(shè)計(jì)完成之后，需要認(rèn)真進(jìn)行審查，這樣有利于提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，完整性，為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠依據(jù)，加大建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。防止隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的真實(shí)性，避免造成資金缺口及在竣工決算階段造成實(shí)際造價(jià)大幅度超概現(xiàn)象。審查的重點(diǎn)應(yīng)該放在量的計(jì)算、價(jià)的套用及設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格取定是否符合現(xiàn)在市場行情、各項(xiàng)費(fèi)率計(jì)算是否符合現(xiàn)行文件要求等方面。

　　3、施工階段是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

　　施工階段的控制主要內(nèi)容有: 工程變更、投標(biāo)報(bào)價(jià)以外的材料、設(shè)備、分項(xiàng)工程單價(jià)的簽證以及現(xiàn)場工程量簽證及索賠事件的處理。

　　3.1 工程變更的控制

　　3.1.1 發(fā)包人的原因，對工程使用功能或標(biāo)準(zhǔn)改變等提出變更;

　　3.1.2 設(shè)計(jì)單位的原因，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或工程環(huán)境有了新的變化等提出變更;

　　3.1.3 施工單位的原因，合理化建議或技術(shù)設(shè)備條件不夠等產(chǎn)生的變更。對于前兩點(diǎn)的設(shè)計(jì)變更是必需的，對施工單位而言是屬于甲方的責(zé)任，合同價(jià)款應(yīng)按合同條款相應(yīng)調(diào)整，但要注意:a.增加的造價(jià)是否超概，國有投資項(xiàng)目超概要報(bào)原審批部門重新審批;b.如原投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有的項(xiàng)目，施工單位可能會(huì)提出較高的單價(jià);c.原投標(biāo)報(bào)價(jià)是否為不平衡的報(bào)價(jià)，若有應(yīng)事先與施工單位協(xié)商處理。否則，報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目變更增加的工程量，施工單位往往會(huì)進(jìn)行抵制施工，進(jìn)而造成工期的延誤，反過來，報(bào)價(jià)高的變更項(xiàng)目增加的工程量會(huì)造成造價(jià)的大量增加，業(yè)主損失較大。

　　對于施工單位提出的變更應(yīng)認(rèn)真研究分析，確定是否應(yīng)該給予變更，若造成業(yè)主增加費(fèi)用降低功能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)拒絕變更; 如屬于合同化建議，雙方可以就節(jié)約的投資根據(jù)合同確定分成比例，如合同沒有約定的，雙方應(yīng)協(xié)商解決。

　　3.2 變更單價(jià)的確認(rèn)

　　3.2.1 投標(biāo)清單中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，則套用該子目單價(jià);

　　3.2.2 投標(biāo)清單中有類似工作內(nèi)容的單價(jià)，可在合同范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià);

　　3.2.3 投標(biāo)清單中無同種或類似工作內(nèi)容的單價(jià)，可以按照成本加利潤的原由，由雙方商定確定該子目單價(jià)。

　　3.3 現(xiàn)場簽證的控制

　　指對沒有設(shè)計(jì)施工圖和設(shè)計(jì)變更也不屬于合同價(jià)款及其風(fēng)險(xiǎn)包括范圍而現(xiàn)場必須進(jìn)行施工的工程量，由承發(fā)包和監(jiān)理三方代表現(xiàn)場簽證確認(rèn)。現(xiàn)場簽證應(yīng)注意:

　　3.3.1 是否屬于施工圖設(shè)計(jì)和變更范圍內(nèi)的;

　　3.3.2 是否屬于合同價(jià)款及其風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的;

　　3.3.3 對施工工序、工藝、材料、設(shè)備、地質(zhì)、環(huán)境等各種要素要描述準(zhǔn)確;

　　3.3.4 要附圖或影像資料及工程量計(jì)算書。

　　4、做好建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算

　　在全部完成合同規(guī)定的內(nèi)容并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，符合合同要求后，向發(fā)包人進(jìn)行最終工程價(jià)款的結(jié)算。發(fā)包人應(yīng)做好竣工結(jié)算資料完整性、真實(shí)性的檢查工作，并對施工方報(bào)送的竣工結(jié)算書與中標(biāo)價(jià)和過程簽證進(jìn)行對比分析，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門審查。

　　5、現(xiàn)行制度和建筑市場規(guī)則下造價(jià)控制管理的難點(diǎn)

　　5.1 業(yè)主壓力。施工方素質(zhì)參差不齊，對不合格隊(duì)伍按目前制度清出場難，而且時(shí)間較長。后續(xù)工程再招標(biāo)造成建設(shè)工期延誤，不穩(wěn)定因素增加，業(yè)主承擔(dān)了比施工方更多的壓力和損失。

　　5.2 設(shè)計(jì)工作不到位。有些設(shè)計(jì)單位責(zé)任心差或水平低，設(shè)計(jì)錯(cuò)漏多，造成施工過程中非施工方原因引起的標(biāo)外變更多，給施工方有機(jī)可乘。而有的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)不到位，邊設(shè)計(jì)邊施工，從而對建筑項(xiàng)目工程造價(jià)及工期很難控制。

　　5.3 監(jiān)理工作不到位和不嚴(yán)格。由于利益關(guān)系，有些監(jiān)理方和施工方站在一起，導(dǎo)致現(xiàn)場工程量簽證不準(zhǔn)確、材料設(shè)備和施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等，給業(yè)主工作造成難度。

　　5.4 施工方壓力。現(xiàn)在很多項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在下浮現(xiàn)象，造成施工方利潤降低。為了獲取更大的利潤，對非施工方原因引起的標(biāo)外變更索要高額利潤，對清單內(nèi)報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目要求變更，并且在材料上以次充好。

　　6、結(jié)語

　　由此可見，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期的投資目標(biāo)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，只有對建筑項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。

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