摘要：水庫為“攔洪蓄水和調節水流的水利工程建筑物，可以利用來灌溉、發電、防洪和養魚。”它是指在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。水庫建成后，可起防洪、蓄水灌溉、供水、發電、養魚等作用。有時天然湖泊也稱為水庫(天然水庫)。水庫規模通常按庫容大小劃分，分為小型、中型、大型等。文章發表在《城市建設理論研究》上，是建筑期刊征稿論文發表范文，供同行參考。
關鍵詞：水資源利用;流域管理;水庫管理
水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區上游河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。水庫對洪水的調節作用有兩種不同方式，一種起滯洪作用，另一種起蓄洪作用。
本文學習歸納了新《水法》對水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展要求，介紹了幾個大型水庫管理實例，結合三峽水庫管理，指出在防洪調度、水資源保護和利用、水土保持、移民后期扶持、庫區開發、地質災害防治等方面可能遇到的問題及建議采取的對策措施，在水庫管理體制方面，強調流域管理機構代表國家對長江水資源實行統一管理和監督職責。
新《水法》強調國家對水資源實行流域管理與行政管理相結合的管理體制，而大型水庫管理是水資源管理的重要組織部分，以下就新時期水資源利用，流域水資源管理與大型水庫管理進行探討。
國內較著名的水庫有：三峽水庫(世界最大的水利樞紐三峽大壩截流長江而成)、丹江口水庫(南水北調中線工程水源地，亞洲最大的人工湖)、新安江水庫(即浙江杭州淳安千島湖，國家5A級景區)、王英水庫(即湖北黃石陽新仙島湖，國家4A級景區)、密云水庫(華北地區最大的水庫)、上莊水庫、官廳水庫等。
1、新時期對水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展要求
新《水法》的頒布，將全面推進我國的水利事業從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，加快建設節水型社會，支持經濟社會可持續發展。
新《水法》以水資源可持續利用為主線，以新體制、新機制為發展理念，歸納起來有“六新”，即新形勢、新問題、新目標、新層次、新體制、新機制，標志著我國將進入水資源合理開發、高效利用、優化配置、全面節約和有效保護的歷史新階段。
新世紀：21世紀是我國進入現代化水利發展的新時代，21世紀被稱為水的世紀，21世紀水利的主要矛盾是水資源短缺和水污染與水環境惡化。
新問題：隨著經濟的發展、社會的進步，水多(洪水)、水少(干旱)、水臟(污染)的問題越來越嚴重，對國民經濟和人民的生命財產造成了巨大損失。
新目標：可持續發展已成為各國經濟社會與環境協調發展的共同準則。
2、我國幾個大型水庫管理實例
多年來，由于種種原因，我國大型水庫管理，主要是對樞紐工程進行管理，樞紐工程以外的水庫主要是由地方政府有關部門管理。以下對幾個水庫管理主要特點進行分析。
(1)密云水庫
密云水庫于1958年興建，1960年投入運用。水庫庫容43.75億m3，水面面積188km2，水庫的主要任務是防洪和為北京市供水。工程安全管理與水環境保護已成為密云水庫管理中的主要工作任務，水庫位于北京市內，由北京市人大常委會通過“密云水庫及引水渠管理條例”(已三次修改)，水庫上游為河北等省，要求發展經濟時考慮水資源保護，不得造成污染。水庫管理單位亦負責樞紐及水庫的管理，由地方人大立法授權。他們認為水庫管理主要要搞好工程安全管理，制定工程檢查、監測管理規程，水庫上游的環境保護要常抓不懈，加強執法，監控水庫水質，控制污染源，搞好庫區消落區管理與就地后靠移民管理。
(2)隔河巖水庫
隔河巖水電站于1987年動工興建，1994年全部機組并網發電，1995年竣工。隔河巖水庫全長93.7km，庫岸線周長560km，水庫庫容34億m3。水庫區面積10.8萬畝，全部在湖北省長陽縣境內。樞紐工程由建設單位管理，水庫由長陽縣有關部門管理。水庫主要管理特點：一是有一個科學合理的長期發展規劃并付諸實施;二是有一套移民后期扶持措施;三是有一支穩定的移民干部隊伍;四是有較健全的庫區管理法規作保障，縣人大通過，省人大批準了《長陽土家族自治縣清江庫區管理條例》，對庫區的范圍、責任劃分、管理機構、保護和治理、開發和利用、資金的統籌、管理與使用、罰則在條例上予以明確。
3、關于三峽水庫管理
三峽水利樞紐規模宏大，工程任務以防洪為主，包括發電、航運等，具有巨大的綜合經濟效益和社會效益。工程于1993年開始施工準備，將于2003年6月初期蓄水通航，2009年完建。
3.1 三峽水庫管理的有關問題及建議的對策措施。
(1)防洪調度
三峽工程2003年6月至2007年9月為圍堰擋水發電期，運行水位135m;2007年汛后蓄水至156m水位，工程達到初期運用規模;到2009年汛后，工程具備按最終規模(正常蓄水位175m)運行的條件。圍堰發電期和初期運用規模階段處于工程建設期。三峽工程建成后水庫有防洪庫容221.5億m3，可調節上游洪水，提高荊江堤防防洪標準，可使荊江河段達到100年一遇的防洪標準;遇超過100年一遇至1000年一遇洪水，包括類似歷史上最大的1870年洪水，可控制枝城泄量不超過80000 m3/s，在荊江分洪區和其它分蓄洪區的配合下，可防止荊江地區發生干堤潰決的毀滅性災害。
建設期防洪調度問題主要有：防洪與發電、航運等綜合利用的協調，防洪調度管理措施的落實，實時調度方案的制定及實施保證，洪水預報及調度效果出現偏差時采取的措施等。
建議采取的應對措施：①建立科學的調度管理體制和機制。要明確調度權限，三峽水利樞紐的防洪調度應由國家防汛抗旱總指揮部(或國家防總授權長江防汛總指揮部)負責統一指揮、統一調度。要建立實時調度中信息通報以及調度命令下達、執行、反饋機制。②制定三峽水利樞紐調度規程。③研究制定三峽工程建成后的長江防洪調度方案。④建立和完善三峽工程水情自動測報系統。⑤建立和完善三峽工程洪水預報系統。⑥協調好防洪與發電、航運等綜合利用的關系。⑦加強與防洪調度相關的專題研究。⑧水情、泥沙實時監測。⑨加強三峽庫區河道管理。
(2)水資源保護和利用
這方面的主要問題有：①對庫區水質及飲用水源安全的影響問題。三峽水庫蓄水后，水流減緩引起擴散能力減弱，庫周近岸水域及庫灣水環境承載能力下降較明顯，對重慶主城區、長壽、涪陵、萬州庫段近岸水域及小江、香溪等庫灣水域的影響也較大。②“白色污染”問題。“白色污染”主要是指生活垃圾和工業固體廢棄物、農作物等被暴雨、洪水沖刷入庫形成的漂浮物。目前在葛洲壩前的年堆積量達2.2萬m3，以后主要變為對三峽大壩的影響。③面源污染的影響問題。據調查，三峽水庫的污染負荷70%～80%來自于面源，面源污染物主要是汛期隨地表徑流進入水庫。
建議采取的對策與措施：①確立三峽水庫水資源保護管理體制。依據新《水法》的規定，三峽水庫水資源保護應當實行流域管理與行政區域管理相結合的體制。②盡快組織編制三峽庫區環境保護實施計劃。③做好水庫建設運行期的保護工作。④進一步加大三峽水庫水資源保護基礎研究。⑤三峽水庫水產養殖和水質保護關系研究。⑥強化庫區水資源保護監督管理。⑦加強庫區水環境及生態環境監測。⑧建立完善的信息反饋體系。
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