二級建造師是建筑類的一種職業資格，是擔任項目經理的前提條件。二級建造師執業資格考試合格者，由省、自治區、直轄市人事部門頒發《中華人民共和國二級建造師執業資格證書》。本文發表在《城市建設理論研究》上，文章論述了現代化城市規劃與管理工作，是二級建造師論文發表范文，供同行參考。

　　摘要：改革開放以來，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。城市規劃好比是城市的大腦，一個成功的規劃，能夠使城市煥發青春活力;管理是城市發展的保障;現階段我國大多數城市已開始重視城市規劃的重要性。本文作者結合多年的工作實踐經驗，對現代化的城市建設規劃與管理工作進行簡單的論述。

　　關鍵詞:城市規劃;規劃管理

　　前言

　　隨著我國城市化進程的逐年加快,城市的規劃逐漸偏離了注重環境的可持續發展理念,轉而趨向于科技和經濟兩個方向,城市中發展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機制是不能完全實現城市空間資源的最優化配置,必須組織進行科學合理的城市規劃,才能加強對城市規劃的監督和管理。

　　一、現代化城市建設過程中規劃與管理工作中主要存在的問題

　　原有經濟體制影響下的城市規劃與管理工作，由于受到各項機能的滯后性影響，使其在現代化的城市建設發展上很難適應其中，主要表現在以下幾方面：

　　(1)城市土地利用率不高、國有資產浪費問題、建設資金短缺問題、空間布局不合理等等問題的產生，很大程度上是由于受到原有計劃性與強制性城市規劃管理工作的影響，在現代市場經濟體制下，剛性的規劃與管理工作容易抹殺開發商的積極性和主動性，更不利于規劃管理執法工作的開展。

　　(2)城市建設規劃方案的選擇應服從于城市的未來發展與建設方向，現階段由于城市規劃管理機構的規格水平低下，使得該職能部門對于協調經濟協調能力大大減弱。

　　(3)以土地資源的利用與控制為中心的傳統城市規劃管理工作, 其工作形態僅僅停留在了對實際土地資源的靜態規劃上，嚴重忽略了規劃的可行性評估工作，從而導致規劃工作與城市建設實際情況相脫離，違法建設現象嚴重。

　　(4)原有的規劃目標僅僅關注與對規劃方案的現實轉化上，從而使得城市建設土地開發過程中的調控力度大大減弱。

　　(5)由于市場經濟的不穩定性等因素的影響，使得市場經濟條件下開發商對于經濟利益的追求容易產生過分的盲目性，容易造成對公共利益的侵害現象，一旦這種情況發生，原有體制運營下的城市規劃與管理部門很難及時、有效的進行管理工作的開展，大大降低了社會整體公共利益的保障程度。

　　綜上所述，在現行的市場經濟體制中，原有的城市規劃與管理工作不僅很難適應現代化的社會發展與城市建設需要，更容易成為城市快速發展階段上的一項制約點。

　　二、建設具有社會主義市場經濟體制條件下的現代化城市規劃與管理工作

　　2.1 現代化城市規劃模式的轉變機制

　　市場經濟體制運營過程中，城市建設的規劃與管理工作被賦予了越來越多的職責和內涵，在科學制定城市規劃布局，強抓基礎工程建設的基礎上，還應承擔起加強城市生態環境、教育、科研、衛生、社保等各方面的發展與管理，簡而言之，是指其城市管理模式由傳統模式轉向 “社會主導型”，在原有工作管理只能上更加強調對于現代化管理機制的引入，深化內部改革工作，創建良性的固話工作開展的內部環境與社會環境。對于其考核指標參照標準除原有的經濟增長指標以外，還需要加上城市建設規劃的科學性、生態環境建設情況、教育、科研、衛生、社會公益事業的發展程度，從而正確的引導城市規劃工作沿著正確的方向快速發展，促進城市建設的現代化水平的提高。具體如何將市場經濟體制的積極影響帶入到城市規劃與管理工作中，從而有效的實現資源的充分利用，可以從以下幾方面去考慮：

　　(1)大力扶持具有地方特色和優勢的產業，促進地方經濟的快速增長，從而提升地方財政稅收的增長值，更多的投入到城市基礎建設上來。另一方面，也有利于創建良好的資金引入氛圍，共同為城市基礎建設服務。

　　(2)運用多種資金籌措渠道，靈活調控資金籌集方式。城市建設資金籌集主要包括：集中收集城市建設配套基金、適當調整政府貸款額度、拓展外資引入渠道、強化融資環境、盤活國有資產使用率、加強對市政建設有償費用的收取管理以及合理調控各項資金的建設使用分配情況等，以有效的彌補城市基礎設施建設資金不足的情況，從而極大的增強城市建設規劃的活力。此外，明確城市管理方式轉變的還需要依靠完善的法制體系，“依法治城”是現代化城市建設規劃與管理工作未來發展的必經階段，以強有力的法律體系來調整城市規劃與管理中的各方面因素影響。

　　2.2 現代化城市建設中規劃與管理工作的創新性要求

　　2.2.1 嚴把城市建設的規劃選址環節

　　作為基本建設項目前期基礎工作之一，“一書兩證”中的選址意見書的發放在整體規劃管理中最具有決定性價值，因此，必須嚴格加強對其的監管工作。首先，針對建設單位所提交的建設選址申請中內容，嚴格按照城市建設整體規劃、項目的可行性研究、政府未來發展戰略決策的標準要求進行逐一審核;其次，實地調研所申請內容是否與實際情況的一致性，對選址周邊環境進行綜合性考慮與分析，并結合其選址規劃的未來實現價值等因素的基礎上，對該項目的選址情況作出最后的決定性意見。

　　2.2.2 嚴格控制規劃設計管理工作

　　具體來說要從以下幾個方面進行重點把握

　　(1)作為城市規劃建設的基礎性環節，規劃設計在城市建設的未來發展走向方面具有十分重要的意義，一個優秀的、科學的城市規劃設計方案與設計人員本身的職業綜合素質高低有著直接的關聯。

　　(2)充分利用市場經濟條件下的各項積極因素，逐步放大對市場的開發力度，完善市場的正常、有序競爭，以促進設計單位品質與等級的不斷提高。

　　(3)完善城市規劃方案的審核與確定機制。對于一般的規劃設計方案而言，主要審核點在于規劃設計總平面圖與建筑方案設計圖兩方面，為保障規劃格局的科學性以及整體的協調性，任何與城市主干道景觀項目相關的細微之處都應嚴格把關。

　　2.2.3 嚴格規范與落實規劃建設的后續跟蹤工作

　　從方案的確定到建設完工，在這段時間里為保證規劃方案中的各項內容都能在實際中全面的加以認真的落實，就必須嚴格規范規范的后續跟蹤管理工作：

　　(1)嚴把規劃放線和材料關。作為施工前期的準備工作，定樁放線的準確性直接影響著實際施工效果與規劃方案的一致性，因此必須嚴格監管規劃放線關。此外，為更好的體現出規劃整體效果，突出最佳的景觀視覺感受力，還需要對建設項目所用材料的選用進行嚴格的把關。

　　(2)對建設工程規劃許可證的發放與管理實施嚴格的正副本制度。為防止少數建設單位擅自改變規劃審批后內容，保證建設施工完全遵照規劃設計方案的要求，可采用規劃許可證正副本制度。前期工程建設使用副本，待工程竣工完畢經驗收合格后在實行正本的發放。

　　(3)抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。

　　(4)抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。

　　三、結語

　　綜上所述，管理是城市發展的保障。在現代城市規劃設計與管理中，一定要把實現可持續發展放在首要的位置，實現環境、 社會與人口的協調統一發展。創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

　　參考文獻

　　[1]雷軍.基于新時期現代化城市規劃與管理的探索及思考[J].中外建筑.2009(06)

　　[2]陳宇楠.淺析現代城市規劃體系創新的若干理論[J].黑龍江科技信息.2011(04)

　　建造師論文網投稿：《城市建設理論研究》雜志是經國家科技部、新聞出版總署批準，中國商業聯合會主管，聯合國全球人類發展中國協會指導，國資委·商業網點建設開發中心主辦，科技部科學技術進步研究所、中國社會科學院城市發展與環境研究中心聯合承辦，以科學發展觀與建設和諧社會為指導，廣泛結合政治、經濟、教育等諸多方面的學術成就，致力于報道城市建設發展相關領域的理論研究與科學研究成果，為經濟建設和社會發展提供服務，是廣大科研工作者溝通、交流的重要平臺。旬刊：上旬為時政綜合概要;中旬為學術交流;下旬為城市建設深度報道。城市建設雜志社出版的《城市建設理論研究》旬刊連續型電子出版物在北京創刊。