摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量水平也呈現(xiàn)出了不斷提升的狀態(tài)，社會(huì)大眾更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的協(xié)調(diào)性，因此“三生空間”的劃定理念，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中應(yīng)運(yùn)而生。“三生空間”主要指的是，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中注重生產(chǎn)、生活以及生態(tài)空間的平衡，并且在整個(gè)劃定工作中將其明確的體現(xiàn)出來(lái)。本篇文章將會(huì)切實(shí)展開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的“三生空間”劃定思考，與此同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況總結(jié)出科學(xué)的規(guī)定措施，以希望為相關(guān)工作人員提供參考意見(jiàn)。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;“三生空間”;劃定思考

　　1 前言

　　生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間統(tǒng)稱為“三生空間”，但是學(xué)術(shù)界對(duì)于這一概念并沒(méi)有更為深入的解釋?zhuān)齻€(gè)組成詞也是最通俗意義上的解釋。將通俗與學(xué)術(shù)結(jié)合起來(lái)解釋這一詞，即：生活空間解釋人們平時(shí)生活的場(chǎng)所，而生產(chǎn)空間則是人們進(jìn)行特定活動(dòng)的場(chǎng)所，有著很強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)性，生態(tài)空間則是指我們生活的大環(huán)境，它具有自我修復(fù)的功能，而且對(duì)于人們的健康有一定的影響。自2012年我國(guó)提出生態(tài)文明建設(shè)的口號(hào)后，黨和國(guó)家對(duì)于“三生空間”的概念有了更為深入的解釋?zhuān)藗兝斫馄饋?lái)也更為簡(jiǎn)單。因此，貫徹落實(shí)“三生空間”的發(fā)展觀就變得更為簡(jiǎn)單。

　　2 “三生空間”對(duì)象的特征

　　2.1空間尺度的差異性

　　在不同的城鄉(xiāng)規(guī)劃空間尺度下，“三生空間”當(dāng)中的主要對(duì)象具有一定的差異性。在城鄉(xiāng)區(qū)域宏觀以及區(qū)域城鎮(zhèn)整體規(guī)劃的層面上，各個(gè)城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以看做是一個(gè)點(diǎn)狀集中的生活空間和生產(chǎn)空間，其中，自然區(qū)域可以看做是生態(tài)空間[1]。在城市空間的層面上，工業(yè)集中區(qū)域可以看做是生產(chǎn)空間，集中居住用地的區(qū)域可以看做是生活空間，而在城市周?chē)纳鷳B(tài)綠地環(huán)境、公園綠地可以看做是生態(tài)空間。

　　2.2有高度的復(fù)合性

　　在通常情況下，“三生空間”是復(fù)合的，而我們所說(shuō)的生活空間、生產(chǎn)空間以及生態(tài)空間僅僅是劃分整體空間的一種方式。通常將城市當(dāng)中的工業(yè)園當(dāng)做是生產(chǎn)空間，居民居住社區(qū)以及活動(dòng)區(qū)域看做是生活空間，而城市當(dāng)中的公園以及風(fēng)景區(qū)都是生態(tài)空間。不僅這樣，“三生空間”之間還可以相互嵌套，也就是說(shuō)這三者之間的分布可以分層進(jìn)行，一般在城鎮(zhèn)中都會(huì)并存生活、生產(chǎn)、生態(tài)這三種空間。

　　2.3空間維度上具有多樣性

　　生產(chǎn)空間一般包括鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)活動(dòng)、城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)所在的區(qū)域;生活空間一般包括城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊居民點(diǎn)以及其他集聚人類(lèi)活動(dòng)的區(qū)域;生態(tài)空間則包括除人類(lèi)之外的各類(lèi)生物及其生存環(huán)境所覆蓋的區(qū)域。在不同的空間尺度下“三生空間”所對(duì)應(yīng)空間區(qū)域也不相同。宏觀尺度下，“三生空間”相對(duì)分離但又互相交融;各類(lèi)生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與各級(jí)居民點(diǎn)相對(duì)分離，但是人類(lèi)生活與工業(yè)生產(chǎn)卻又交融在城鎮(zhèn)中。中觀尺度下，“三生空間”在同一空間內(nèi)部分交融;如鄉(xiāng)村居民點(diǎn)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制造加工和居住生活功能，城鎮(zhèn)內(nèi)部除居民生活外，工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、公園綠地等功能不可缺少。微觀尺度下，“三生空間”的交融無(wú)處不在;如居住用地中的住宅與綠地、工業(yè)用地中的廠房與職工宿舍等。

　　3 關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”劃定的科學(xué)措施研究

　　3.1全面建立統(tǒng)籌化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 　　在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作當(dāng)中，要想從根本上有效的展開(kāi)“三生空間”的劃定工作，那么最為重要的便是同國(guó)土、環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)的相關(guān)空間學(xué)科展開(kāi)協(xié)同工作。所以，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)也就需要積極的與其他有關(guān)部門(mén)展開(kāi)聯(lián)合，從而形成更加科學(xué)的“三生空間”劃定工作協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)到實(shí)際的措施當(dāng)中，首先就建立科學(xué)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面的依托市政府層面以及規(guī)劃委員會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的工作辦公室，并且在各個(gè)部門(mén)管理架構(gòu)、管理模式以及管理目標(biāo)不變的情況下，有意識(shí)的展開(kāi)空間規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)籌化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于整項(xiàng)工程的開(kāi)展，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，它往往能夠在工程開(kāi)展的過(guò)程中，起到科學(xué)化的指引作用，為“三生空間”劃定工作的開(kāi)展，奠定極為重要的前提基礎(chǔ)，進(jìn)而便于后續(xù)工作的開(kāi)展。

　　3.2根據(jù)實(shí)際情況組成科學(xué)化的技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 　　當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”的技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立完成之后，緊接著也就需要在統(tǒng)籌工作辦公室下設(shè)立出專(zhuān)門(mén)的技術(shù)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)“三生空間”劃定過(guò)程中的具體技術(shù)協(xié)調(diào)工作，將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為實(shí)際的主體，從而搭建出能夠協(xié)調(diào)工作的平臺(tái)。在此過(guò)程中，協(xié)調(diào)工作小組的人員需要將其分為常設(shè)人員以及一般人員，常設(shè)人員的選取主要是在城市規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土規(guī)劃部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)以及環(huán)保部門(mén)等進(jìn)行抽調(diào)，通常情況下，一般的人員都是需要根據(jù)工作的實(shí)際情況，由其他相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行抽調(diào)，從而形成科學(xué)化的規(guī)劃建設(shè)小組。技術(shù)協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)主要負(fù)責(zé)平臺(tái)的構(gòu)建，以及切實(shí)處理工作運(yùn)行過(guò)程中的技術(shù)矛盾，尤其是要處理協(xié)調(diào)不同規(guī)劃過(guò)程中的相互矛盾以及重疊區(qū)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作最為重要的內(nèi)容，便是要確保生產(chǎn)空間、生活空間以及生態(tài)空間處于一個(gè)協(xié)調(diào)化的狀態(tài)，這樣才能確保“三生空間”的應(yīng)用效用得到最大程度上的規(guī)劃。

　　3.3全方位的構(gòu)建好共同的技術(shù)基礎(chǔ) 　　在展開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)規(guī)劃的對(duì)象類(lèi)型、空間尺度等方面，科學(xué)化的形成對(duì)“三生空間”劃定的共同認(rèn)識(shí)，尤其需要構(gòu)建出相互溝通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)語(yǔ)言體系。其次則是科學(xué)的整理各個(gè)部門(mén)的工具手段以及技術(shù)內(nèi)容，不斷的充實(shí)完善已有的規(guī)劃性工具，進(jìn)而建立出能夠相互協(xié)同的技術(shù)性手冊(cè)，最終為實(shí)際管理手段的配合使用，提供最為重要的技術(shù)條件。

　　除此之外，還應(yīng)當(dāng)在科學(xué)化形成共同技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，不斷的綜合各個(gè)部門(mén)的規(guī)劃管理信息技術(shù)平臺(tái)，從而合理化的建立出一個(gè)將“三生空間”做出規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)的綜合性技術(shù)平臺(tái)。當(dāng)綜合性的信息技術(shù)平臺(tái)建立完成后，相關(guān)技術(shù)人員也就可以全面借助信息技術(shù)平臺(tái)，展開(kāi)科學(xué)化的操作，進(jìn)而提升城鄉(xiāng)規(guī)劃“三生空間”的規(guī)劃綜合水平。

　　3.4基于“三生”屬性科學(xué)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

　　從本質(zhì)作用角度，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間屬性不同，評(píng)價(jià)要素和對(duì)象也不相同，需要分別構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；谌蚋采w與管控的要求，“三生空間”應(yīng)圍繞著人類(lèi)活動(dòng)和生存需要進(jìn)行細(xì)分。生產(chǎn)空間應(yīng)突出人類(lèi)生存提供必需品的作用，即是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的空間，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度相關(guān)的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等為功能的國(guó)土空間。生活空間應(yīng)為是以城鎮(zhèn)居民生活和城鎮(zhèn)內(nèi)部生產(chǎn)為主體功能的國(guó)土空間，包括城鎮(zhèn)、工礦建設(shè)用地以及與其在空間上聯(lián)系緊密的區(qū)域交通設(shè)施用地等空間。生態(tài)空間應(yīng)突出自然屬性，并且能夠提供生態(tài)服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品的國(guó)土空間，包括河流湖泊、濕地灘涂、森林草原以及荒地等。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，在城鄉(xiāng)整體人居環(huán)境中，主要有生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間，也就是“三生空間”。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和對(duì)城鄉(xiāng)布局優(yōu)化的時(shí)候，不僅要有完善的管理制度和先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)，還要有相關(guān)法律文件的支持，這樣才能有效保證在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃中將“三生空間”的主體作用良好的發(fā)揮出來(lái)。

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