摘要：隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市發(fā)展中凸顯的越來越多的問題，如土地粗放利用，產(chǎn)業(yè)有待升級發(fā)展，生活環(huán)境差，與會展中心周邊地區(qū)建設(shè)定位不符。諸多的問題嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展，城市中的城中村面臨著迫切的改造需要。本文對廣州市海珠區(qū)琶洲村改造規(guī)劃進(jìn)行分析探討。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城中村改造;基礎(chǔ)建設(shè)

　　Abstract: With the rapid development of urban construction, urban development highlights the growing number of issues, such as land extensive use, industry to be the upgrading and development, poor living environment and the surrounding areas of the convention and exhibition center building orientation does not match. Many problems have seriously restricted the development of the city, cities and villages facing the urgent need of transformation. This paper analyzes Haizhu District, Guangzhou Pazhou village reconstruction planning.

　　Key words: urban planning; reconstruction of the village; infrastructure

　　中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

　　引言

　　隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市發(fā)展中凸顯的問題越來越多，其中城中村問題對城市建設(shè)帶來嚴(yán)峻考驗。城中村滯后于城市發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生活水平低下，拖累城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展, 已經(jīng)到了非改造不可的地步。如廣州海珠區(qū)琶洲村，隨著城市發(fā)展，該區(qū)存在土地利用不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生活環(huán)境差，與會展中心周邊地區(qū)建設(shè)定位不符等問題，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，對城中村改造規(guī)劃迫在眉睫。

　　一、以琶洲村改造規(guī)劃為例進(jìn)行探討

　　1、項目規(guī)劃概況

　　琶洲村位于廣州市琶洲島中部珠江南岸，緊鄰國際會展中心，地鐵4號線與地鐵8號線在村東南側(cè)交匯，區(qū)位十分優(yōu)越。琶洲村處于廣州市中心城區(qū)的核心區(qū)域，西部是以廣州國際會展中心為核心的國際會展區(qū)和琶洲塔公園、北部是珠江、東部及南部分布有較大規(guī)模的儲備用地。

　　2、規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)狀

　　城中的經(jīng)濟(jì)收入比較單一，主要以集體廠房和村民房屋出租為主，經(jīng)濟(jì)來源較單一。‹ 2.1 建筑現(xiàn)狀

　　規(guī)劃范圍內(nèi)總建筑涉及房屋約2308間，總面積66.16萬平方米，毛容積率0.91， 住宅面積58.62萬平方米，物業(yè)面積7.54萬平方米。

　　2.2、道路現(xiàn)狀

　　外圍道路中的南部新港東路和西部科韻路都是重要干道，總體上對外交通較為便利。內(nèi)部道路斷頭路多、路寬狹窄、彎曲多變，未能形成連貫的網(wǎng)絡(luò)體系。但是有1個地鐵站點(萬勝圍站)，位于規(guī)劃范圍的東南側(cè)，該站為地鐵4、8號線的換乘樞紐站，是未來本地區(qū)發(fā)展的重要依托。

　　2.3、配套設(shè)施現(xiàn)狀

　　配套設(shè)施方面，現(xiàn)狀有小學(xué)、幼兒園、居委會、派出所、衛(wèi)生站、肉菜市場各1所，其他設(shè)施較為欠缺，一定程度上未能滿足日常生活的需求。

　　根據(jù)要規(guī)劃的現(xiàn)狀，可以看出國際會展區(qū)周邊配套急需完善、外部改造需求迫切;現(xiàn)狀生活環(huán)境質(zhì)量較差、村民內(nèi)部改造意愿強(qiáng)烈;現(xiàn)狀土地利用粗放、改造開發(fā)潛力巨大;產(chǎn)權(quán)混雜、用地規(guī)模有限、改造難度較大等特征。

　　3、改造原則及目標(biāo)

　　堅持“以人為本、功能優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展、尊重村民意愿”的原則，以著力打造商貿(mào)與休閑匯集的會展東翼，品質(zhì)與文化兼具的國際社區(qū)為目標(biāo)。

　　4、開發(fā)建設(shè)規(guī)模控制

　　琶洲村改造項目總規(guī)劃用地757639平方米，總建筑面積1850000平方米，其中包括住宅建筑面積722000平方米(含村民住宅322000平方米)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目(商業(yè)金融業(yè)、 服務(wù)業(yè)、商務(wù)辦公、文化娛樂類)建筑面積457779平方米、商業(yè)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、會展業(yè)類公共建筑面積629261平方米和居住配套建筑面積40960平方米。

　　5、改造的方案設(shè)計

　　根據(jù)城市設(shè)計，環(huán)城高速路是界定廣州中心城區(qū)和近郊區(qū)的重要分界線，因此，本地區(qū)的琶洲眼與員村的創(chuàng)意島和漁人碼頭在珠江兩岸呈三角形格局，扼守珠江前航道東部門戶地區(qū)，共同構(gòu)成珠江的重要景觀節(jié)點。

　　在琶洲島琶洲眼沿江設(shè)置250米高的超高層地標(biāo)建筑，成為本地區(qū)的制高點。在琶洲塔與標(biāo)志性建筑之間設(shè)置視線通廊，向東北延伸至員村漁人碼頭，成為區(qū)域重要的景觀軸線，并使濱水綠地與琶洲塔公園連結(jié)成為統(tǒng)一的開敞空間。視線通廊兩側(cè)設(shè)置商業(yè)零售和社區(qū)服務(wù)設(shè)施，形成集聚人氣的特色步行商業(yè)街。琶洲眼西南側(cè)設(shè)置大型結(jié)構(gòu)性綠地，成為地塊四、五、十所在的金融服務(wù)和娛樂休閑區(qū)與地塊一、三、十一所在的居住和公寓生活區(qū)之間的共享開敞空間。為落實城市設(shè)計中琶洲眼的規(guī)劃理念，綠地中通過設(shè)置連續(xù)的景觀水體，使水體與珠江水在視覺上貫通，勾勒出琶洲眼的空間形態(tài)，并營造出水鄉(xiāng)特色。

　　6、功能結(jié)構(gòu)

　　在城市設(shè)計整體功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，本地區(qū)細(xì)分為“一軸四區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。

　　一軸——會展配套功能軸，以特色商業(yè)步行街為主軸，連結(jié)各功能分區(qū)。

　　四區(qū)——濱水居住區(qū)(地塊一)、村民復(fù)建區(qū)(地塊十一)、SOHO辦公區(qū)(地塊三)、商業(yè)辦公休閑區(qū)(地塊四、地塊五、地塊十);濱水居住區(qū)(地塊一)：環(huán)境品質(zhì)與文化品位兼具的國際社區(qū)，核心功能為濱水住宅、公寓、商業(yè)、居住配套。村民復(fù)建區(qū)(地塊十一)：適宜居住與創(chuàng)業(yè)的城中村示范社區(qū)，核心功能為村安置住宅、公寓、辦公、購物、餐飲、居住配套。SOHO辦公區(qū)(地塊三)：個性化的辦公生活一體的綜合區(qū)，核心功能：商務(wù)、辦公、公寓、購物、餐飲。商業(yè)辦公休閑區(qū)(地塊四、地塊五、地塊十)：會展東翼最具活力的濱水區(qū)，核心功能為商務(wù)、辦公、酒店、公寓、購物、娛樂、餐飲、休閑、康體、文化。

　　二、城中村改造應(yīng)采取的措施

　　1.城中村改造宜整村、整片、整體進(jìn)行。整村開發(fā)改造，可利用村委統(tǒng)一村民意愿，有利于拆遷、落實改造設(shè)計方案、投資建設(shè)等工作的順利開展;整片開發(fā)改造，不用受限于現(xiàn)狀因素影響，可重新規(guī)劃設(shè)計市政道路及管線、配套公建服務(wù)設(shè)施，從根本上達(dá)到解決城中村存在問題，有利于整個片區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計，使功能合理、配套齊全、環(huán)境改善、品質(zhì)提高、服務(wù)完善。

　　2.結(jié)合村民、村委意愿及需求，進(jìn)行整體規(guī)劃。城中村改造應(yīng)充分聽取村民和村委意愿、需求，結(jié)合城中村的實際情況進(jìn)行規(guī)劃，需考慮的因素有：村民復(fù)建住宅總面積、復(fù)建住宅戶型面積及比例、復(fù)建住宅裝修標(biāo)準(zhǔn)、村自留物業(yè)的類型及面積、祠堂保留及復(fù)建、先人骨灰安置、交通便捷、配套商業(yè)齊全、現(xiàn)狀大樹處理等，綜合考慮以上因素后，再進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計，有利于規(guī)劃方案推進(jìn)。

　　3.實行綜合開發(fā)，配套建設(shè)。改造規(guī)劃除考慮自身地塊的功能配套外，還需綜合考慮改造地塊周邊區(qū)域功能配套需求，如：琶洲村改造規(guī)劃就充分考慮了會展業(yè)的需求，設(shè)計了大量酒店、公寓、辦公及商業(yè)配套功能。舊城區(qū)因現(xiàn)狀受限，通常功能配套不完善，可利用城中村改造的機(jī)會，完善周邊區(qū)域的功能配套建設(shè)。

　　4.加強(qiáng)開發(fā)隊伍自身建設(shè)，嚴(yán)格選擇開發(fā)企業(yè)。舊城開發(fā)是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，技術(shù)水平要求較高的綜合性工作，為此，對承擔(dān)舊城改造的開發(fā)企業(yè)、開發(fā)商，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，對沒有資質(zhì)及經(jīng)驗的開發(fā)企業(yè)不能承擔(dān)城市開發(fā)任務(wù)。

　　四、結(jié)束語

　　城中村規(guī)劃改造問題是我國特殊國情下，農(nóng)村城市進(jìn)程中，在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的出現(xiàn)的一處獨特現(xiàn)象，有歷史性和必然性。廣州琶洲城中村現(xiàn)狀雖然沒有出現(xiàn)大的問題，但是存在很多隱患，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的重新規(guī)劃，為未來的健康、可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

　　參考資料：《廣州市琶洲村改造規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃》