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高新區建設對城市空間結構演變的影響

來源:期刊VIP網所屬分類:城市規劃時間:瀏覽:

  摘要:城市經濟最大特點在于其集聚效益。城市的集聚經濟導致了城市特定空間結構的形成,而城市經濟的發展和經濟結構的變化又成為城市空間結構優化調整的重要推動力。高新技術產業開發區是城市經濟的增長中心,其出現和發展大大加速了城市空間結構的演變。

  關鍵詞:高新區;城市空間結構;演變

  Abstract: Urban economy is an economy of agglomeration. This characteristic of agglomeration results in the very space structure of a city and on the other hand, the development and changes of a city’s economy and its economy structure is the important motivity of the adjustment and optimization of the city space structure. The high-tech industry zone is the growth center of the relevant city’s economy, its construction and development greatly speeded the evolvement of the space structure of the relevant city.

  Key words: High-tech industry zone; Space structure of city; Evolvement

  中圖分類號:TL942+.23 文獻標識碼:A 文章編碼:

  1 引言

  城市空間結構是由各物質要素在城市地域范圍內的有序分布和組合而形成的空間關系,是城市社會、經濟、政治、文化、自然條件、工程技術及建筑空間組合的綜合反映。不同的要素組合方式形成不同的城市空間結構模式,成熟有序的空間結構則是長期內不斷優化調整的結果。城市社會、政治、經濟的發展必然伴隨著城市空間結構的演變,其中經濟發展是城市空間演變的重要推動力量。

  高新技術產業開發區是一種新型社區,在寬松的政策環境下,通過建立智力密集的區域,將技術、資金和人才等現代生產要素結合起來,促進技術創新和高新技術的產業化,從而帶動地區乃至整個國家的經濟發展,在區域發展中起到了增長極的作用。作為城市經濟的增長中心,高新區的出現和發展必然對城市空間結構的演變產生著重要影響。

  2 關于城市空間結構演變的基本原理

  根據城市科學原理,城市空間結構是城市復雜的功能組織方式的空間反映。城市空間結構演化的本質是城市社會經濟要素的運動過程在地域空間上的反映,是城市社會、經濟功能不斷調整和擴張的過程,反映了城市產業和經濟結構在城市內部布局的變化。城市的不同類型及其發展軌跡決定了其空間增長形態。

  幾乎所有的城市空間增長都可以用集聚與擴散兩種力量的矛盾互動來從總體上進行描述。在城市的空間結構演變中,集聚與擴散是一對矛盾而又統一的重要演變方式和力量。集聚是城市空間存在的基本特征和形式,表現為向心聚合的傾向和人口增加的趨勢,促使城市空間集中的因素包括交往的需要,收入的限制,較好的可達性,經濟規模效益的要求等。擴散則表現為一種離心的運動趨勢,社會分工和專業化的發展是其存在和持續運動的基礎。城市中新的功能因素的出現會使得舊的結構不斷瓦解,在這種功能和結構的調整過程中,城市空間結構進行著重新分配和組合。另一方面,城市空間在集中的壓力下會自然的向外擴張和蔓生。缺少足夠的發展空間、由于技術及交通的進步使得產業空間的可選擇性程度提高、居民對更好的生活環境的追求及政府政策的引導都是促使城市空間分離的重要因素。

  推動城市空間演變的因素包括經濟發展、政府行為(包括城市的行政區劃及管理方式、城市規劃政策等)、城市內部地域的自然及區位地理條件(包括交通條件、基礎設施狀況、土地價格等)、城市社會結構的變化等。

  在城市空間結構的演變中,經濟發展是主要的內在動力。社會經濟的發展必然伴隨著土地利用結構的不斷調整,使得城市內部的區位、人口集中度、區域周邊環境產生變化,進而影響到產業和區位選擇的可能性。城市經濟空間是城市各經濟要素在城市這個空間范圍內的分布和連接狀態,是城市經濟結構的空間投影。城市的經濟空間結構決定了其物理空間形態。經濟發展導致了城市經濟空間的位置和布局的變化,從而影響著城市內各經濟要素的集聚效益、配置效益,社會生產的專業化及協作程度,城市市場的覆蓋范圍、消費規模以及城市所能獲得的外部聚集經濟效益及其吸引力、輻射力。正是在這個意義上,集聚與擴散兩種力量在城市內部相互作用,城市的經濟空間的變化推動著其物理空間結構的演變,使其從均衡走向聚集,從聚集走向擴散,再達到新的更高層次的均衡。

  3 高新區對城市空間結構演變的影響

  3.1我國高新區的建設及其重要功能

  近年來,隨著我國對外開放和世界新技術革命潮流的推動,促進了我國高新技術產業的崛起。高新技術產業開發區是一個以知識、技術、人才高度集中和科研、教育、生產一體化為特點,以智力資源為基礎,以高新技術產業為主體的新型社區。20世紀80年代以來,我國先后建立了許多不同類型、不同層次的高新技術產業開發區。到目前為止,分布在全國的國家級高新技術產業開發區共有53個。

  高新技術產業開發區是一種以內部變量為推動力的內生型園區,其主要功能是集聚并開發智力資源、加速科技成果轉化和科技創新、孵化高新技術企業、發展高新技術產業和培育知識經濟。其中,集聚功能、孵化功能和輻射功能對于高新技術產業開發區來說顯得特別突出,因為作為發展高新技術產業的基地,它既能集聚有助于產業生長發育的各種資源,如人才、企業、資本、技術和信息等,同時也能孵化高新技術產品和企業,并向區外輻射,推動傳統產業技術改造。因而除具有示范、帶動效應外,集聚、孵化、輻射也是高新技術產業開發區具有的獨特作用。

  高新區對一個城市乃至區域的重要影響主要體現在其對城市經濟發展和產業結構調整的作用。增長極理論表明,在區域內建立推動型的產業之后,會通過乘數效應帶動區域內其他產業的發展,從而促進周圍區域經濟增長。新產業區理論認為,高新區通過創造良好的孵化環境,促使新企業不斷地繁衍和集聚,企業間相互聯系,形成網絡,產生協同效應,從而促進整個區域的經濟增長和產業結構調整。因此,在增長極階段,高新區主要依靠加強基礎設施建設、提供優惠政策、招商引資等措施來推動經濟增長。在新產業區階段,高新區主要依靠新企業的衍生和集聚、技術創新等促進社會經濟的持續發展。

  根據統計資料,從1988年至2000年,國家高新技術產業開發區的技工貿總收入、總產值、利稅總額、出口創匯等主要經濟指標的增幅都超出50%。2000年度,據對全國高新技術產業開發區內20796家企業的統計,年末從業人員達251萬人;實現技工貿總收入9209億元、工業總產值7942億元、增加值2007億元、工業增加值1979億元、凈利潤597億元、實際繳稅費460億元、出口創匯186億美元。

  3.2高新區的建設和發展對城市空間結構的影響

  作為帶動地方經濟發展的一個社會、經濟、資源、科技創新的復合系統,高新區對系統的外部環境也產生著重要影響。

  首先,高新區的建設直接改變了地方的物理空間形態和經濟區位條件,主要表現為園區的大面積建設以及交通狀況和基礎設施條件的改善。交通狀況的改善提高了區域可達性,并使得人口聚集程度大大提高,而人口的聚集必然要求城市擴大生存規模,拓展生存空間。以資本性基礎設施為龍頭的城市公共品配置是城市規模得以有效擴展的物質前提,包括道路、水、電、能源、通訊網絡、公共交通等,可以說,在一定時點內,上述基礎設施配置的邊緣就是城市的邊界。顯然,城市財政所能提供的基礎設施規模越大,覆蓋的范圍越廣,城市的可能性邊界就會越大,城市化的動力就會越強。高新區有比較完善的內外交通、供水排水、電力、通訊等城市基礎設施,有一定規模的生活居住區及其配套的各類城市服務設施,這些設施對高新區起到支撐作用,也使得高新區成為新的人力、資本、技術、信息的集聚地,形成新的城市功能區。

  然而,高新區的出現和發展對城市空間結構演變的最根本的影響體現在高新區對城市產業結構轉換的重要作用上。在城市的發展進程中,城市產業結構升級換代的優化進程是導致城市空間結構演變的重要內生因素。高科技產業的發展,使城市功能逐漸由有形產品的生產中心發展為技術創新、組織知識的網絡中心和第三產業的生產中心,這不可避免地會影響原有的城市產業結構和布局,影響到城市的經濟空間,進而引起城市空間結構的變化。高科技產業的快速發展不但會對城市內部空間結構產生影響,甚至還會帶動新的城市及城市群的發展,表現為跳躍式的城市空間發展模式,如著名的美國“硅谷”科技區。

  另一方面,高新區對科技創新的培育帶來城市第二產業內部技術結構的變化,導致城市產業結構的轉換和城市空間結構的變化。具體來說,當城市第二產業內部技術結構的發展較為穩定時,城市空間結構的發展也較為穩定和平緩,具有維持原有空間結構秩序的趨勢,在地域空間內呈現自然的慣性擴展;而當城市第二產業內部技術結構發生質變,進入置換、轉向的發展階段時,城市原有空間結構無法實現城市產業對城市空間的轉換要求,原有城市空間結構的穩定態勢被打破,城市空間結構按新的功能要求進行重新排列組合,進入更新階段。這是產業轉換對城市空間結構轉換的必然要求,是資本、產業、勞動力、技術等要素在城市地域空間上的重組。

  此外,我國的高新區大多是政府主導型,發展高新區是一種政府行為。在先期投資建設、稅收等方面,高新區享有多項優惠政策。當政府決定在某地規劃建設高新區時,尤其是新區建設,往往會加速當地的城市化進程,使得當地的社會結構由封閉轉向開放、流動,帶來社區文化的變革,周邊環境的改善。即使是依托舊城改造建設的園區也遵循了高起點、高標準的要求,充分考慮了本地城市的發展趨勢和文化品味。因而,高新區對城市空間結構演變的影響也表現為政府行為的直接作用。

  4 結語

  城市空間結構演變是一個影響因素眾多的復雜過程,高新區對城市空間結構的作用實質上是一種經濟作用和政府行為的雙重影響,是城市經濟空間結構演變以及政府經濟、稅收政策和城市規劃政策對城市形態的作用的綜合反映。

  我們可以通過經濟、規劃和制度杠桿對城市空間結構的演化進行控制,提高空間組合效益,達到社會、經濟和生態的最優。在我國,促進高科技企業發展是各級政府特別是城市政府的主要政策目標,而以高新區高新技術企業的發展為起點,圍繞著產業升級進行城市功能再開發,進而建立新的城市空間秩序,實現城市空間結構的優化,是城市發展過程中難得的機遇和挑戰。

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