1、 市政給排水工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人們都普遍注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡矗こ添?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入也主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。大量的事實(shí)證明，給排水項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。 由此可見(jiàn)，項(xiàng)目投資決策是決定項(xiàng)目投資成敗的關(guān)鍵， 投資決策的實(shí)質(zhì)是選擇最佳的投資方案，工程造價(jià)部門(mén)應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)或土建部等相關(guān)部門(mén)盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出包含土地成本、前期規(guī)費(fèi) 、工程造價(jià)、資金成本及管理費(fèi)用(含建設(shè)單位管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等) 等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主動(dòng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)參謀 的作用， 為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。在項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價(jià)的有：項(xiàng)目合理規(guī)模的決策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，建設(shè)地點(diǎn)的選擇，資金的籌集等。例如在城市市政給排水工程項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)建設(shè)地點(diǎn)的選擇，應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：

　　1.1 建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)力求平坦，土石方工程量較小，減少土地平整的工程量，并盡量少占或不占農(nóng)田;

　　1.2工程地質(zhì)和水文條件要符合要求，盡量減少地基處理的工程量;

　　1.3 充分利用以挖作填的土石方工程量，減少土石方外運(yùn)工程量;

　　1.4.就地取材，充分利用當(dāng)?shù)夭牧腺Y源;

　　1.5.充分掌握建設(shè)周期和施工季節(jié)的有利因素 一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%，所以要真正有效地控制工程造價(jià)應(yīng)放在前期決策階段工作上。

　　2、市政給排水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

　　控制與管理措施設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是一個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵，因?yàn)楸M管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中一般只占建設(shè)成本的 1%至2%，但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻為75% 至85%，而在施工階段通過(guò)新工藝、新型材料等手段，對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻只有 5%至10%。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事;概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。例如一個(gè)城市路網(wǎng)的給水改造項(xiàng)目，通常采用開(kāi)槽埋管和頂管的施工方法設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的路況 土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并在比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不能想當(dāng)然地憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如一個(gè)市政主干道給水設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采用開(kāi)槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)情況分析，在溝槽土方開(kāi)挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求。 但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，就采用石粉回填，這樣，不但增加了回填石粉的費(fèi)用， 還要承擔(dān)開(kāi)挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用，造成資金浪費(fèi)。這僅是一個(gè)工程的例子，如果一個(gè)年基礎(chǔ)設(shè)施投入在上億的地區(qū)，均采用以上不經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案，那造價(jià)上的浪費(fèi)則非常之大，因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱，主要措施如下：

　　2.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行市政給排水工程建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的附屬工程放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建設(shè)造型、使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下硬功夫。

　　2.2.開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合，在設(shè)計(jì)成果上經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn) 因此，在施工圖設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算融為一體把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

　　3、市政給排水工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

　　在招投標(biāo)活動(dòng)中，首先是堅(jiān)持公開(kāi) 公平公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)、找活、心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)和提出墊資施工等條件; 其次是不斷提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極推行工程量清單招標(biāo)。 招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議，也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。

　　對(duì)于市政給排水工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見(jiàn)因素較多，所以編制招標(biāo)文件尤為重要。隨著工程造價(jià)體制和管理模式的改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù) 管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、 減少施工合同糾紛推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、 控制工程造價(jià)有非常積極的作用;再次是招投標(biāo)雙方都要有利有圖，達(dá)到雙贏的目的。

　　4市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)提高投資效益有著十分重的意義，具體控制措施：

　　4.1.認(rèn)真 嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化，材料的代換、工程量的增減等，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料(隱蔽工程資料 實(shí)際施工記錄等)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)剔除，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

　　4.2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查 設(shè)計(jì)變更是實(shí)施

　　階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小 若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限;在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡量把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　總而言之，給排水工程中的造價(jià)控制需要全方位的管理和控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，完善投資管理，提高投資效果，才能為國(guó)家節(jié)約資金和資源。

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