建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)是廣東省落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措，是實施區(qū)域一體化戰(zhàn)略的具體行動，對推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、實現(xiàn)生活休閑一體化、促進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)和增強可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的意義。[1]圍繞貫徹實施《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，目前，東莞市已經(jīng)編制了全市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃，并已陸續(xù)啟動市級(城市)綠道和社區(qū)綠道的建設(shè)。

　　一、東莞市綠道規(guī)劃

　　根據(jù)《東莞市綠道網(wǎng)總體規(guī)劃(2010—2020)》，至2020年東莞市將建成總長約2263公里的綠道，形成區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、配套完善的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。其中，區(qū)域綠道經(jīng)過21個鎮(zhèn)街，總長約225公里，構(gòu)成綠道網(wǎng)的主體骨架;城市綠道覆蓋全市32個鎮(zhèn)街，總長約781公里，串聯(lián)山水特色資源，形成綠道網(wǎng)的連通脈絡(luò);社區(qū)綠道約1257公里，銜接綠色出行和日常健身，是綠道網(wǎng)的細胞和微循環(huán)組織。建成后，市民出行基本在10分鐘內(nèi)可進入綠道網(wǎng)，整體覆蓋率達到0.9公里/平方公里，使綠道成為宜居城市建設(shè)的重要載體和人們生活的一個重要組成部分。[2]

　　二、東莞市綠道建設(shè)體會

　　綠道建設(shè)突出連續(xù)化、低碳化、人性化。以松山湖綠道系統(tǒng)為例：位于松山湖中心的濱湖區(qū)綠道累計投資兩億多元，設(shè)計路寬7米、總長42公里，重點串聯(lián)中心公園、溝谷公園、歲寒三友公園、松湖煙雨和松湖花海等7大景觀，營造出“路從花影過，人自柳蔭來”的愜意騎車觀光出行環(huán)境;園區(qū)交通綠道側(cè)重連接各工業(yè)區(qū)、商業(yè)中心、社區(qū)學(xué)校等人口密集區(qū)，方便園區(qū)群眾和游客“低碳出行”。綠道選線或依山傍水順勢而行，或與園區(qū)道路結(jié)合同行，配以良好的綠廊系統(tǒng)和完善的自行車租賃點、驛站以及標識系統(tǒng)等設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)極富人性化。

　　東莞綠道強調(diào)本土特色。如大朗鎮(zhèn)的原生態(tài)荔鄉(xiāng)綠道緊緊圍繞荔鄉(xiāng)特色建設(shè)，綠道沿線所經(jīng)過的荔枝林，都被最大限度地保留下來，盡顯荔鄉(xiāng)風情;麻涌鎮(zhèn)通過20處石刻長廊，圖文并茂地展示嶺南水鄉(xiāng)的風土人情和歷史風貌;茶山鎮(zhèn)則將南社古民居、界碑和觀景臺等濃厚的茶山傳統(tǒng)文化元素融入綠道當中;石排鎮(zhèn)的紅巖石刻格外養(yǎng)眼，處處顯現(xiàn)地方特色。

　　三、綠道建設(shè)的過程中存在的問題

　　在推進綠道建設(shè)時，也凸顯了一些問題需要引起各方的重視，主要表現(xiàn)為：

　　1.建設(shè)標準不統(tǒng)一。《廣東省城市綠道規(guī)劃設(shè)計指引》等一大批規(guī)章制度已制定實施，引導(dǎo)著各市的綠道建設(shè)工作。但是由于這一過程仍處于摸索階段，具體實施時，仍然出現(xiàn)了“多標準”現(xiàn)象，各個建設(shè)單位以自身實際情況出發(fā)自行建設(shè)，往往容易忽略了大局標準，也導(dǎo)致了各段綠道質(zhì)量不一現(xiàn)象的發(fā)生。如黃江黃牛埔綠道為瀝青鋪設(shè)，部分鎮(zhèn)街是水泥鋪成，有的則采用彩色磚鋪設(shè)，還有的直接在人行道上劃線而成，騎行舒適感當然大大不同。

　　2.配套設(shè)施未及時跟進完善。綠道建設(shè)往往被當成政治任務(wù)，由于任務(wù)重、時間緊，難免會留下一些不足。更多的問題還歸結(jié)于配套設(shè)施未及時跟進、完善，與群眾的期望和實際需求還有不小的差距。在東莞，雖然每隔一定的距離就設(shè)有綠道驛站，但真正投入使用的還不多。服務(wù)節(jié)點數(shù)量不足，與節(jié)點相配套的服務(wù)功能如單車租賃點、停車點、健身設(shè)施、休息設(shè)施等不完善問題十分突出，亟待解決。

　　3.綠道管理和維護機制尚不成熟。機制的不完善客觀上導(dǎo)致了各鎮(zhèn)街在運營、管理綠道時無據(jù)可依。如在綠道連接線上，為了實現(xiàn)全線貫通，綠道網(wǎng)不可避免地需要借道人行道甚至機動車道，容易出現(xiàn)人車爭道的現(xiàn)象。究其原因主要還是建設(shè)相對較快，相關(guān)法規(guī)和機制還沒有及時跟上，這給綠道使用安全帶來巨大的隱患。建立綠道網(wǎng)建設(shè)、管理、維護等方面的長效機制應(yīng)該是現(xiàn)階段綠道工作的重中之重，必須盡快解決。

　　4.部分綠道功能單一。部分綠道僅僅從藝術(shù)和美學(xué)角度出發(fā)進行建設(shè)，忽略了綠道的功能性、實用性，而且部分單位建設(shè)的綠道出發(fā)點也僅僅是發(fā)揮生態(tài)和景觀優(yōu)勢，功能過于單一，形式也以單一的綠化或簡單的“立體綠化”為主，游憩功能被弱化;同時，部分綠道離社區(qū)較遠，平時(工作日)人氣較淡，利用率不高，對消費提升不大，更沒有發(fā)揮出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進農(nóng)民增收等經(jīng)濟功能。

　　四、綠道規(guī)劃建設(shè)需要注意的問題

　　1.要進一步提高對綠道內(nèi)涵和功能的認識

　　綠道建設(shè)涉及民生、環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟等多方面，兼具生態(tài)保護、游憩健身、保護歷史文化遺產(chǎn)和科研教育、發(fā)展休閑經(jīng)濟等多種功能。應(yīng)遵循生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化的原則，通過構(gòu)建連結(jié)廣大城鄉(xiāng)的綠色網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供綠色開敞的休閑游憩空間，充分發(fā)揮綠道對于改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，促消費擴內(nèi)需等方面的重要作用。

　　2.建設(shè)完善配套設(shè)施

　　綠道系統(tǒng)建成后，會影響附近群眾的出行距離，因此，驛站、停車場、廁所、標識系統(tǒng)等配套設(shè)施需要及時完善。其設(shè)計也保證要合理科學(xué)化，如綠道規(guī)劃設(shè)計中，要充分考慮視線的是否通透與燈光的使用局限而產(chǎn)生的潛在的不安全因素等;在綠道兩旁，適量的座椅和健身器材可以極大的方便周圍社區(qū)群眾休息、鍛煉。配套設(shè)施的合理布局可以增加設(shè)施使用效率，減少建設(shè)成本，維護生態(tài)環(huán)境。

　　3.加強綠道建設(shè)管理

　　綠道建成后，沿線植物的維護、清潔乃至治安管理均需要大量人力財力來支撐，這就需要通過政府投資以及民間組織、企業(yè)的積極參與，提供一條穩(wěn)定的資金供應(yīng)鏈。可以將綠道交由社會管理，或者通過政府以服務(wù)的方式，為居民提供娛樂餐飲服務(wù)、自行車租賃等項目，發(fā)揮出綠道的經(jīng)濟功能。同時，政府要需制定出一套切實可行的運營管理措施及規(guī)定，明晰各部門職責，建立獎懲機制，使管理有法可依，將保護和開發(fā)緊密、有效地結(jié)合在一起。

　　4.加強綠道宣傳

　　普通群眾對“綠道”缺乏深入了解，大部分人將“綠道”與“單車道”、“綠化帶”等概念混為一談。所以利用新聞媒介對綠道進行廣泛宣傳具有重要意義，它能夠有效提高綠道建設(shè)的公眾關(guān)注度和調(diào)動居民參與綠道建設(shè)的積極性，清晰了解到綠道是一條能夠給人們提供鍛煉身體、修身養(yǎng)性空間的綠色廊道。也可以利用綠道旁各類植物，以卡片的形式，向公眾傳遞植物保護知識，增強公眾的環(huán)保意識;還可以組織踏青游、假日單車行、賞花游等活動，讓群眾切實感受到綠道給他們生活帶來的變革，激發(fā)自覺保護綠道意識，營造出和諧綠道、幸福綠道。

　　五、總結(jié)

　　綠道的建設(shè)對自然環(huán)境和人居生活改善、構(gòu)建幸福東莞具有重要意義， 綠道建設(shè)將改變東莞的城市形態(tài)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，人們的出行方式、行為模式，消費理念也將經(jīng)歷著一場綠色變革;綠道為市民提供了一個公共資源的共享平臺，極大地改善、豐富了城鄉(xiāng)居民生活，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

　　參考文獻.

　　[1]廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳.關(guān)于切實加強珠三角綠道網(wǎng)管理維護工作的緊急通知.[EB/OL

　　[2]鄭小俐.城市綠道和社區(qū)綠道的規(guī)劃[EB/OL]