摘要：分包合同是由兩個(gè)以上的承包人對(duì)籌建人負(fù)責(zé)，完成基本建設(shè)工程的合同。從法律關(guān)系上分析，分包有兩種情況： 1、分別承包。2、聯(lián)合承包。文章發(fā)表在《控制工程雜志》上，是高級(jí)建筑師論文范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程,分包合同,合同管理

　　建筑工程是為新建、改建或擴(kuò)建房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工、竣工等各項(xiàng)技術(shù)工作和完成的工程實(shí)體以及與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。也指各種房屋、建筑物的建造工程，又稱建筑工作量。這部分投資額必須興工動(dòng)料，通過(guò)施工活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。

　　前言

　　建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。建設(shè)工程施工過(guò)程實(shí)行總分包制度，是建筑市場(chǎng)目前的通行做法。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在全面實(shí)施中，往往有少則幾個(gè)、多則幾十個(gè)勞務(wù)和專業(yè)分包工程隊(duì)伍共同完成與發(fā)包方約定的質(zhì)量、工期、價(jià)款等項(xiàng)施工合同目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理非常重要，合同管理是分包管理的關(guān)鍵，貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中。只有科學(xué)合理的簽訂分包合同并且全面認(rèn)真的履行分包合同，分包管理才能取得成效。

　　一、調(diào)查工作簡(jiǎn)述

　　(一)調(diào)查單位介紹

　　中建四局第六建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱中建四局六公司)隸屬于中國(guó)建筑股份有限公司旗下的中國(guó)建筑第四工程局有限公司。公司具有房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)、機(jī)電安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)、建筑裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包壹級(jí)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)、建筑幕墻工程專業(yè)承包叁級(jí)等資質(zhì)。公司1952年組建于湖北武漢，1978年成建制從貴州調(diào)遷安徽淮南。公司現(xiàn)有在冊(cè)員工2000多人，其中擁有高、中級(jí)職稱的各類工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才500多人，裝備先進(jìn)，科技領(lǐng)先，實(shí)力雄厚，擁有資產(chǎn)28億元，年施工能力50億元以上，設(shè)有北方、上海、安徽、廣州、深圳和北京六大分公司。

　　公司自成立以來(lái)，一直以承建國(guó)家和省市重點(diǎn)工程為主。在國(guó)內(nèi)先后承建了武漢重型機(jī)械廠、武漢造船廠、柳州鋼鐵廠、清鎮(zhèn)電廠、劍江化肥廠、083系統(tǒng)國(guó)防工業(yè)17個(gè)電子工業(yè)工廠和3個(gè)科研所、安徽淮南煤礦四對(duì)特大型礦井、安徽淮南第一污水處理廠等多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程。李鵬、喬石、楊尚昆和宋平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及部分省市、部委和中建總公司的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)我公司的工程質(zhì)量及環(huán)境、職業(yè)健康安全管理給予過(guò)高度評(píng)價(jià)。

　　(二)調(diào)查的具體情況

　　該公司目前沒(méi)有專職的合同管理部門(mén)，合同管理由項(xiàng)目管理部代為執(zhí)行。因此，筆者就該公司的項(xiàng)目管理部門(mén)調(diào)查。由于筆者剛剛來(lái)到公司工作，對(duì)公司很多方面都不是很熟悉，所以，筆者的主要的工作內(nèi)容就是合同資料的整理、收集、保管。

　　第一階段，筆者熟悉合同的各項(xiàng)條款，雖然工作看似枯燥繁瑣，但是這是合同得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件。

　　第二階段，我認(rèn)真調(diào)查施工招投標(biāo)文件、通用合同條款和專用合同條款等，掌握合同中所包含的具體內(nèi)容，明確本公司在合同中所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。

　　二、建筑工程分包合同管理中存在的問(wèn)題

　　伴著我國(guó)改革開(kāi)放30年的歷程，我國(guó)建筑行業(yè)已經(jīng)處在發(fā)展的成熟期，國(guó)家政策、法規(guī)促使專業(yè)化的分包體系更趨完善，但是分包體系下的施工分包合同管理卻沒(méi)有得到足夠的重視，很多建筑工程施工分包合同管理過(guò)程中都或多或少會(huì)出現(xiàn)以下一些問(wèn)題：

　　施工分包管理的法律依據(jù)不完善，施工分包合同管理的混亂和不規(guī)范還導(dǎo)致一些施工分包商違法操作、層層分包轉(zhuǎn)包等違法的行為;部分承發(fā)包方雙方合同意識(shí)淡薄，導(dǎo)致承發(fā)包企業(yè)缺乏工程施工分包合同管理力量，沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)從事合同管理工作;施工分包隊(duì)伍選擇方式方法上都不夠科學(xué)規(guī)范，部分分包隊(duì)伍白身素質(zhì)差，資源嚴(yán)重不足，合同履約意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全問(wèn)題和合同的重要性認(rèn)識(shí)不足;施工分包合同格式、條款不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，容易引起歧義和糾紛，分包合同中載明的責(zé)任和義務(wù)很難落到具體的人，承包商協(xié)調(diào)力度不夠，對(duì)于各施工分包商在具體的履行中弄不清合同責(zé)任。

　　各自為政;有些承包商缺乏動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制，對(duì)施工分包合同履行中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、資源配置等無(wú)法有效的跟蹤控制和監(jiān)督;缺乏有效的合同變更、索賠管理機(jī)制，造成費(fèi)用和工期的無(wú)法控制，使承包商合法權(quán)益得不到保障。因此，本文以中建四局六公司為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)該公司建筑工程分包合同管理的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。希望本文的研究能為我國(guó)建筑工程的良好發(fā)展起到一定的參考價(jià)值。

　　(一)違反建筑法和主合同規(guī)定錄用分包商

　　承包商的有些項(xiàng)目經(jīng)理為了達(dá)到某種政治目的，將主合同中的一部分工程任務(wù)分包給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親戚和朋友，這些施工隊(duì)伍根本不符合建筑法和主合同中規(guī)定的分包商標(biāo)準(zhǔn)，但是在政策上還要給予很大的照顧，保盈不虧，承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，有些項(xiàng)目經(jīng)理在金錢(qián)面前無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法和單位利益同四無(wú)(即：無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)證書(shū)、無(wú)取費(fèi)證書(shū)、無(wú)授權(quán)委托書(shū))施工隊(duì)伍串通一氣，簽訂了不合規(guī)的分包合同，這樣的分包隊(duì)伍很難保證落工程項(xiàng)目和施工質(zhì)量和進(jìn)度，將各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)留給了承包商。

　　(二)忽視分包合同履行階段的管理

　　簽訂一份有效、嚴(yán)密的合同并不能保證嚴(yán)格執(zhí)行合同，百分之百地完成合同。實(shí)際工作中，承包企業(yè)合同一經(jīng)簽訂便束之高閣。施工企業(yè)認(rèn)為降低成本才是提高利潤(rùn)的唯一途徑，所以，施工企業(yè)承接到工程后，往往不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，延誤工期，工程質(zhì)量不合格現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)有圖紙交底、技術(shù)交底。

　　但根本沒(méi)有合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰(shuí)來(lái)負(fù)，難以落到具體的部門(mén)和人員，缺乏有效的合同控制。據(jù)抽樣調(diào)查，能按施工合同約定工期順利交工的工程只占85%，承包合同履約情況較差，合同履約率低。

　　建筑設(shè)計(jì)期刊發(fā)表雜志：《控制工程雜志》創(chuàng)刊于1994年，本刊為雙月刊，主編：柴天佑。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN21-1476/TP，國(guó)際刊號(hào)：ISSN1671-7848。