摘要：在全球化與快速城市化的時代背景下，中國城市的風貌特色正逐步消失，成為當代城市的一個重要問題。塑造城市風貌，體現(xiàn)城市特色，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市競爭力，勢在必行。

　　關鍵詞：風貌,特色,風貌規(guī)劃,建設管理

　　城市風貌，即城市的風采和面貌，風是“內(nèi)涵”，貌是“外顯”，二者相輔相成。從美學意義上講，是指人們對城市所進行的一系列審美活動中，在審美主客體所產(chǎn)生的審美意象。從城市特征上講，城市風貌就是集城市自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代風情、精神文化、經(jīng)濟發(fā)展等的綜合表征，即反映了城市的空間景觀、神韻氣質(zhì)，又蘊含著地方的市民精神和文化特質(zhì)。

　　隨著城市化的加速發(fā)展，城市的控制力似乎有脫離軌道的危險。城市的怪獸吞噬了綠地、河流、山脈、村莊，同時帶來諸如用地緊張、房價高漲、交通阻塞、環(huán)境污染、城市用地使用率畸形等“城市問題”，且這些問題伴隨著大規(guī)模城市化而日益嚴重。另一個重要原因是，隨著全球化進程的全面覆蓋，最直接的表現(xiàn)就是作為文化物質(zhì)載體的城市越來越多地受到其影響，地方性和傳統(tǒng)性正在弱化，各地城市風貌特色作為一種長期發(fā)展形成的文化特征正在逐漸消失，千城一面，似曾相識，缺失個性。城市風貌特色作為極具價值的“稀缺性資源”，正在發(fā)展成為政府經(jīng)營城市的重要手段和參與全球化競爭的銳利武器。

　　城市特色的產(chǎn)生、發(fā)展是由其所處地理環(huán)境、歷史沿革及經(jīng)濟社會發(fā)展等諸多因素所決定，既是一個歷史發(fā)展的過程，也是一個龐大復雜的社會系統(tǒng)工程。在創(chuàng)造城市風貌特色工程中關鍵是要提高認識、更新觀念，處理好多樣與協(xié)調(diào)，重點與一般，繼承與創(chuàng)新，發(fā)掘與借鑒的辯證統(tǒng)一，因地制宜，因勢利導。

　　近年來，隨著對城市環(huán)境、生態(tài)的日趨重視，城市風貌的塑造，正在逐漸被人們所重新認識，為了更好地塑造城市風貌特色和個性氣場，提升城市內(nèi)在品位和總體形象，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，大部分城市都在立足本地資源區(qū)位優(yōu)勢基礎上，積極編制城市風貌規(guī)劃，尋找自身城市風貌定位。但由于城市風貌規(guī)劃尚處于起步階段，很多規(guī)劃一味套用已有的理念和成功模式，不能充分挖掘城市自身在自然、歷史、文化等方面的獨特性，導致城市個性不明顯。規(guī)劃成果可操行不強，主要表現(xiàn)在1、規(guī)劃理念落后，非物質(zhì)風貌要素體現(xiàn)不充分;2、規(guī)劃方法缺乏現(xiàn)代技術手段;3、規(guī)劃內(nèi)容面面俱到，難以體現(xiàn)城市個性特色等。

　　針對城市風貌規(guī)劃在規(guī)劃理念和方法上的一些缺陷，我們應積極探索規(guī)劃新模式、新方法，使城市風貌規(guī)劃的質(zhì)量進一步提高，更具有針對性和可操性。

　　1、注重公眾參與的原則。

　　開展城市風貌規(guī)劃必須確立一個基本的認識，即城市是市民的城市，是公眾的城市，而非專家和領導的“私家花園”，城市居民才是城市風貌的直接感受者和被服務者。所以，城市風貌規(guī)劃應當強化公眾參與的程度，拓寬公眾參與的路徑，可以通過發(fā)放調(diào)查問題，選舉各行各屆市民代表參與規(guī)劃研究會，開辟網(wǎng)上主題論壇或咨詢熱線等方式來提高公眾參與的積極性和廣泛性。

　　2、規(guī)劃方法上積極探索，引入現(xiàn)代分析技術手段。

　　目前，城市風貌規(guī)劃在現(xiàn)狀調(diào)研和分析過程中的主要方法是通過規(guī)劃人員的實地踏勘，運用訪問、記錄、攝影、座談等手段，對城市的環(huán)境特色、景觀的視覺質(zhì)量、風貌要素的組合關系等進行綜合評價。這種評價是建立在規(guī)劃人員的專業(yè)知識之上的，但不可避免地帶有主觀性，對一個城市而言，這種短時間的調(diào)研只能是片面的，是基于其專業(yè)背景的一種主觀判讀。對城市的認識不夠全面，對隱含在城市表象背后的深層次的內(nèi)涵無法揭示出來。為增強規(guī)劃成果的科學性和有效性，有必要將一些現(xiàn)代分析手段引入風貌規(guī)劃的前期研究中，以減少現(xiàn)有城市風貌評價中的主觀臆斷成分，如聚類統(tǒng)計分析、三維模擬分析等。運用三維模擬將城市的現(xiàn)狀、建筑群體組合關系等復原到圖紙上，結(jié)合實際調(diào)研情況，對天際線、建筑高度、色彩、景觀軸線、視線通廊、空間肌理及周邊的呼應關系等進行更深層次的審視、判讀，從而使規(guī)劃成果更具有現(xiàn)實性和指導性。

　　3、規(guī)劃內(nèi)容上突出重點，具有針對性，充分重視非物質(zhì)風貌。

　　近年來，城市風貌規(guī)劃廣受關注，但是每個風貌規(guī)劃關注的內(nèi)容幾乎雷同，既未突出重點，也缺乏針對性。每個城市的風貌特色因其地域環(huán)境、氣候條件、風俗習慣、演進歷史、發(fā)展階段等不同而存在差異，風貌規(guī)劃應重視城市的歷史文脈和人文精神，根據(jù)各自城市的不同，形成各自獨特的人文傳統(tǒng)、空間肌理、和建筑風格。同時，城市風貌中也蘊含了深厚的人文精神，與人為善的處理哲學、融于骨血的經(jīng)商理念等等，這些都是塑造城市個性的關鍵要素。開展城市風貌規(guī)劃，必須加強對這些非物質(zhì)風貌要素的分析、研究，通過概括，提煉使之抽象成地方性的建筑符號或圖案，以展現(xiàn)城市別具一格的魅力與風情。我們實施城市風貌規(guī)劃根本目的就是要展現(xiàn)城市的獨特性。所以城市風貌規(guī)劃的內(nèi)容不在于對所有要素的全面覆蓋，而在于針對的有效性，以確保城市風貌的個性化，差異化。

　　俗話說：“規(guī)劃是龍頭”。高起點的規(guī)劃是藍圖，高標準的建設則是關鍵，是規(guī)劃落到實處的體現(xiàn)。當前我們在城市風貌建設中應重點抓以下幾項工作，爭取在一個較短的時間內(nèi)，開創(chuàng)城市風貌特色塑造的新局面。

　　一、加強組織領導，完善工作機制。建設特色城市，關鍵是靠城市政府的高度重視，城市政府要運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段來加強管理，要防止把塑造城市特色看成是純粹專業(yè)技術活動放任自流，也要防止出現(xiàn)長官意志包辦代替。而應采取領導把關與專業(yè)創(chuàng)造相結(jié)合的方法，積極有序地推進。大中城市要根據(jù)需要，在城市風貌規(guī)劃指導下制定有關城市風貌特色的條例、導則、法定圖則等各類規(guī)范性文件，立足長遠，引導發(fā)展。

　　二、廣泛宣傳，爭取廣大公眾積極參與。要通過各種方式宣傳塑造城市特色的重要意義，普及建筑科學知識，提高廣大居民的藝術修養(yǎng)和保護城市特色意識，讓廣大市民關心和參與塑造城市特色工作，要通過開展問卷調(diào)查、征集意見等方式，收集群眾對城市特色的看法和建議，借此達到團結(jié)凝聚市民熱愛家園熱情，實現(xiàn)城市發(fā)展目標的共同信念和追求。

　　三、要加強協(xié)調(diào)，提高決策的科學性和規(guī)范性。各城市來成立由政府領導牽頭的城市特色專家評審機構和咨詢機構，確定工作目標，任務和內(nèi)容，形成科學決策，民主決策的機構。

　　四、要加強管理。城市規(guī)劃管理職能部門要以城市風貌規(guī)劃為依據(jù)，做好城市重要景觀節(jié)點、主要街道、重要地區(qū)的城市設計，切實把城市風貌特色的要求體現(xiàn)在每個片區(qū)、每條街道、每個節(jié)點上。對建筑造型、立面、色彩及布局要提出明確要求，提倡什么，反對什么，禁止什么，都要有嚴格規(guī)定，防止隨意性，保持連續(xù)性，對抄襲照搬，不符合城市景觀風貌的構筑物一律不予審批，而且要做好監(jiān)督管理。文化職能部門要深入挖掘本地城市文化特色資源，并做好保護管理工作。

　　五、開展科學研究。要發(fā)動專家學者、科研技術人員開展城市特色理論研究，經(jīng)常開展交流、評優(yōu)、研討等各項活動，探討城市風貌特色的內(nèi)容、方向、技術、手段及理論支撐體系。與時俱進，保持城市風貌規(guī)劃不落伍。

　　城市風貌特色，是一個城市區(qū)別于其他城市的重要體現(xiàn)，是城市的個性，城市的符號，這樣城市才更具有識別性，更具有吸引力，成為城市最佳競爭優(yōu)勢所在，從而更好地帶動城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。