摘要：續(xù)建配套項目的實施實現(xiàn)了灌區(qū)工程節(jié)水，提高了管理水平，帶動了各項管理節(jié)水措施的開展，提高了節(jié)水效益，很好地貫徹了“中央一號文件”精神，提高水資源利用效率和效益。

　　關鍵詞：石津灌區(qū),節(jié)水,管理

　　石津灌區(qū)為國家大型灌區(qū)，以農(nóng)業(yè)灌溉為主，受益范圍包括石家莊、邢臺、衡水3個市的14個縣市區(qū)。骨干工程控制面積4144平方公里，設計灌溉面積244萬畝，灌溉渠系現(xiàn)有總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠6級固定渠道共計1.5萬余條，總長近1.08萬千米，分干渠以上總長度572千米。灌區(qū)的水源工程為建于滹沱河中、上游的崗南、黃壁莊兩庫聯(lián)合調(diào)節(jié)運用的大型水庫，興利庫容12.4億立方米。自興建以來發(fā)揮了巨大的灌溉效益和社會經(jīng)濟效益，1960到1984年，灌區(qū)年平均農(nóng)業(yè)用水量6.52億立方米，近十年，庫區(qū)上游降雨少，市區(qū)工業(yè)和生活用水增加，灌區(qū)年平均農(nóng)業(yè)用水量3.0億立方米，實際效益面積僅120萬畝次。

　　90年代后期，石津灌區(qū)抓住國家對水利投入力度加大的良好機遇，實施節(jié)水續(xù)建配套和末級渠系改造等四項試點，改善了灌區(qū)工程狀況，帶動了各項節(jié)水措施的開展，實現(xiàn)了2011年中央一號文件提出的提高水資源的利用率，為灌區(qū)開展節(jié)水工作提供了工程條件和運行管理條件。

　　1 節(jié)水續(xù)建配套項目的實施，為實現(xiàn)工程節(jié)水提供了條件

　　1.1提高了骨干渠道的安全輸水能力。灌區(qū)自建成以來，經(jīng)過了58年的大規(guī)模擴建，但始終沒有擺脫工程設施老化，不配套的局面，有相當一部分主要骨干工程不能安全運行，分干以下各級渠道老化、失修現(xiàn)象更為嚴重，續(xù)建項目實施后，總干渠險工段的整修加固以及四干渠、軍干渠的混凝土防滲，使這些渠道的輸水能力得到了很大提高，杜絕了灌溉期間渠道跑水損失。軍干渠首過水流量由原來的21立方米/秒提高到29立方米/秒，四干渠首過水流量比原來同水位增加了6立方米/秒，解決了灌溉高峰期骨干渠道輸水的“卡脖子”問題，大大緩解了灌區(qū)兩大用水戶(王家井管理處和魏橋管理處)的用水緊張狀況，縮短了輪灌周期。

　　1.2減少了骨干渠道滲漏損失，提高了水的利用率。投資1.84億元的十三期續(xù)建配套項目的實施，累計防滲渠道189千米，配套和改造建筑物491座，解決了灌區(qū)水資源短缺，滲漏損失大，效益低下的狀況，很好的貫徹了2011年中央一號文件精神：充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用，全面強化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。通過測定，渠道防滲后可減少滲漏損失57-70%，即防滲長度每增加2千米，輸水效率提高20%，例如，四干渠上段9.125千米渠道防滲后，該渠段系數(shù)由0.93提高到0.97，僅2001年春灌一水就減少滲漏損失245.6萬立方米。

　　1.3帶動了支渠以下田間工程的整修。末級渠系試點項目的實施，改進了灌水方法，實行小畦灌溉，大大改善了灌區(qū)的田間工程條件，提高了田間水的利用率。項目區(qū)水有效利用系數(shù)提高15.6%，農(nóng)民畝次灌溉成本減低15.9%?；謴凸喔让娣e0.5萬畝，改善灌溉面積3.92萬畝。

　　骨干工程和末級渠系的配套改造，縮短輪灌周期5天，全灌區(qū)渠系水有效利用系數(shù)平均提高了0.05，年節(jié)水量1400余萬立方米。

　　2 續(xù)建配套項目的實施，提高了灌區(qū)量水精度，為實現(xiàn)運行管理節(jié)水創(chuàng)造了條件

　　灌區(qū)量水是實行計劃用水的一項必要工作，可以較準確地控制各渠道的放水流量，避免配水不足或過多，減少水量浪費。節(jié)水續(xù)建配套項目實施后，一是改進了量水設施，簡化了操作過程。建設了標準的量測水工程設施，配備了精密的測流量水儀器，干渠渠首和分干、支、斗渠取水口建筑物經(jīng)過改造后，均可滿足量水要求，灌區(qū)還針對拋物線型渠道斷面面積計算較復雜且不易掌握的情況，利用foxpro語言編制了拋物線型渠道面積計算的應用程序，制定了不同水深情況下的各部分面積差算表，極大的方便了灌區(qū)測流人員的查算，提高了水的計算精度;二是培養(yǎng)了一支懂技術、懂業(yè)務、操作熟練的技術隊伍。灌區(qū)每年拿出一定的資金對測流人員進行理論知識和操作技術的培訓，灌溉期間，對他們進行技術指導，使這部分人的理論水平和技術操作能力得到提高，保證了測流精度;三是推行供用水雙方測流簽字、水情信息逐級逐日上報、協(xié)會對用水組和用水組對用水戶兩級水務公開“三項制度”。增加了用水的透明度，避免了上下游之間的用水糾紛，解決了系數(shù)低、丟失水量、隨意性大的用水現(xiàn)象。

　　3 農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目的實施，帶動了水價改革，促進了用水戶節(jié)約用水

　　隨著量水精度的提高和農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營責任制的開展，灌區(qū)灌溉水費征收改按畝收費為按斗口水量收費，從而消除了畝耗水量大，較地效率低的現(xiàn)象，帶動了灌區(qū)水價的改革。90年代灌區(qū)成功實現(xiàn)了水價的“三次調(diào)整兩次保值”單方水價由1990年的0.011元調(diào)整為1998年的0.11元，隨著2008年農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目的實施，農(nóng)口計量水價達到0.15元/立方米，灌區(qū)逐步推行面向用水戶的終端水價制度。水價的調(diào)整，帶動了用水戶節(jié)水意識的提高，減少了大水漫灌等浪費水的現(xiàn)象。

　　4 灌區(qū)信息化試點項目的實施，為合理用水、科學用水提供了技術保證。

　　石津灌區(qū)具有渠線長、面積廣、機構分散、功能多樣等特性，管理任務相當復雜，主要工作涉及運行調(diào)度管理、工程建設維護、財務管理、勞動人事管理等諸多方面，而運行管理直接關系到灌區(qū)的節(jié)水效益。傳統(tǒng)的灌區(qū)，高消耗、低效率、工程破舊配套不全，管理松散功能單一。信息化試點項目的實施，初步建成了總干渠監(jiān)測監(jiān)控，干渠水情等軟硬件系統(tǒng)，實現(xiàn)了閘門水位的遠程監(jiān)控，灌溉期間，通過自動化遙測遙控系統(tǒng)，中心調(diào)度室可以隨時隨地地掌握各級渠道的輸水狀況，加快數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理手段，實現(xiàn)科學決策、動態(tài)配水，適時控制水的分配和利用。一方面保證工程安全運行，輸配蓄泄合理安排，優(yōu)化配置，向用水戶提供準確的、及時的灌溉水，同時更新傳統(tǒng)的灌溉制度，澆關鍵水、豐產(chǎn)水，提高了單方水的產(chǎn)出率。另一方面，灌溉時節(jié)，積極與市氣象臺實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握水情、雨情、天氣實況，并依據(jù)較好的工程條件快速調(diào)整調(diào)度方案，積極應對特殊天氣狀況，有效地減少了棄水損失，提高用水效率。

　　5 續(xù)建配套項目的實施推動了灌區(qū)基層管理體制的改革

　　高標準的工程條件要求有與之相適應的管理手段。灌區(qū)在實施續(xù)建配套項目的同時，學習借鑒中外的做法，深化基層管理體制改革，穩(wěn)步推進用水戶參與管理模式，即組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，用水戶協(xié)會是“用水戶參與管理的民間組織，是農(nóng)民自己的管水組織，享有灌區(qū)部分管理設施的使用權和管理權。一是由于用水戶參與管理，增強了用水的計劃性和科學性，減少了戶與戶之間“喝大鍋水”和大水漫灌、串畦串戶造成的水量浪費。二是承包者由于考慮到自身的經(jīng)濟利益，多采用澆地專業(yè)隊的形式統(tǒng)一改畦標準，嚴格控制過量灌溉，澆地單元小，增加了戶與戶之間的監(jiān)督和用水戶自我約束，浪費水現(xiàn)象得到遏制，澆地效率也得到提高。三是競價承包和聯(lián)戶，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了水費搭車，一些不合理的開支得到遏制，畝次灌溉成本由原來的25.5元下降到4.2元，降低50.6%。

　　6 續(xù)建配套項目的實施，加大了水污染治理力度，減少了因污棄水

　　70年代后期，隨著沿渠城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展加快，石津灌區(qū)沿渠污染加重， 1996年制定了石津渠綜合治理方案，晉州市12家小造紙廠由市政府緊急通知停產(chǎn)，同時，晉州污水處理廠建成運行，污水隨之改道，沿渠污染得到一定改善，近十年，由于晉州污水廠時停時運，加大了灌區(qū)污染力度，2011年，中央一號文件把水生態(tài)環(huán)境治理提到重要議程，而且灌溉季節(jié)，灌區(qū)還要使用一定的水源沖洗污水。結合續(xù)建配套項目的實施，灌區(qū)掀起標準化渠段建設高潮，每年進行工程聯(lián)查，下大力氣封堵總干渠排污口，采取致函石家莊市政府、晉州市政府及相關部門，安排總干渠上三個管理處加強晝夜巡查，并對潛在重點污染企業(yè)實施突擊檢查等措施，促成春灌期間亞太污水處理廠污水改排滹沱河，確保2010年春灌期間晉州市區(qū)污水的零排放。

　　節(jié)水續(xù)建配套項目的實施，灌區(qū)節(jié)水效益顯著提高。據(jù)測算，灌區(qū)總干、干、分干、支渠四級渠道全部采用混凝土防滲后，渠系水有效利用系數(shù)將由目前的0.5左右提高到0.85以上，年節(jié)水1.7億立方米，可增加灌溉面積100萬畝，可補充石家莊的工業(yè)、生活和環(huán)境用水，在一定程度上緩解省會的供水，節(jié)水灌溉潛力巨大。