1 引言

　　信息化是當今世界發展的必然趨勢，是推動我國現代化建設和經濟社會變革的技術手段和基礎性工程。黨中央、國務院高度重視信息化工作，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2006年制定并發布了《2006-2020 年國家信息化發展戰略》(中辦發〔2006〕11 號)，同時對各部門、各地區提出了全面推進信息化建設的要求，并要求有計劃有步驟地組織實施。會計信息是國家重要的信息，其質量的優劣直接影響投資者利益和國家宏觀決策。

　　會計工作是經濟社會發展的基礎，會計工作與信息化建設密切相關，全面推進會計信息化工作，是貫徹落實國家信息化發展戰略的重要舉措，對于全面提升我國會計工作水平意義重大。財政部為推進我國會計信息化工作，于2009年4月印發了《財政部關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》(財會〔2009〕6號)，明確了我國會計信息化工作的目標和主要任務。但是，會計信息化是個系統工程，不可能一蹴而就，需要不斷解決實施中遇到的問題才能逐步實現。

　　2 我國會計信息化發展歷程

　　會計信息化是會計與信息技術融合的過程，是將會計信息作為管理信息資源，全面運用以計算機技術、網絡技術與通信技術為代表的信息技術對會計信息進行獲取、加工、傳輸、存儲等處理，使會計信息處理高度自動化，信息高度共享，并能主動、實時報告會計信息，為企業內部的經營管理者、企業外部的信息使用者提供全面、及時的信息的過程。我國的會計信息化經歷了以下3個階段：

　　2.1 計算機會計信息的產生階段

　　1979年，中國一汽財務試點工作的開始，標志著計算機技術開始運用到會計工作中來。這一時期主要是用計算機幫助進行會計數據的計算，數據不能獨立，不能離開相應的程序而被其他程序調用，數據庫技術尚未出現，僅是代替人工進行給定數據的計算。可以說，這是我國會計信息化的雛形。

　　2.2會計電算化普及應用階段

　　自1998年以來，財務軟件進入了前所未有的發展時期，會計電算化開始逐步得到普及。管理型財務軟件的出現，為現代會計信息化提供了技術層面物理層面的保證。在1999年召開的“會計信息化理論專家座談會”上，專家們認為，隨著計算機和現代信息技術的飛速發展，會計信息需求的日益增加，會計電算化的功能不斷拓展和豐富，將會計電算化改為“會計信息化”更有利于與國際接軌，有利于推進新形勢下會計的研究和發展。由會計電算化過渡到了會計信息化，標志著我國已進入會計信息化發展階段。

　　2.3基于國家信息化發展的會計信息化發展階段

　　進入21世紀，隨著社會主義市場經濟不斷完善和經濟全球化，現代信息技術和網絡技術的日益普及，國家信息化發展戰略對會計信息化提出新的、更高的要求。在這一階段，會計信息化有其具體的內容和目標，會計信息化是作為國家全面信息化建設的一個重要組成部分提出的，從國家經濟發展的角度要求實現會計信息化。

　　3 實現我國會計信息化存在的制約因素分析

　　財政部指出全面推進我國會計信息化工作有六大主要任務。要完成這些任務最終實現會計信息化，就是要了解、分析會計信息化發展的制約因素，并采取相應措施加以解決。

　　3.1 企事業單位會計信息化建設存在的困難

　　(1)主觀方面。單位會計信息化首先要得到領導的支持，并在經費、人員等方面進行一定的投入。但由于企業會計信息化帶來的效用短期內不明顯，而且投入又不小，導致領導對其重視程度不夠。其次，大家對會計信息化的理解常常局限于會計基礎工作的信息化，而基礎工作的信息化對企業實質性影響不大，信息化與否意義也就不大。最后，不少會計人員由于自身素質不高也不愿意或不主動進行信息化建設，這些都使得企業會計信息化進程受到影響。

　　(2)客觀方面。會計信息化建設要求配套相關的內部控制制度，目前很多中小企業還無相應的內部控制制度，不少企事業單位內控也流于形式，在這樣的情況下進行會計信息化建設自然無法徹底。會計信息化軟件本身也存在一定問題，如在具體實施過程中，財務數據不能與業務部門共享，致使單位信息化軟件只有財務部門和個別部門在使用，不僅與企業外部信息系統隔絕，而且與企業內部的業務部門也沒有實現很好的連接，甚至軟件無法按單位要求提供信息，使得有些重要信息還需手工完成等。

　　3.2 會計理論與會計實踐脫節影響實現會計信息化

　　(1)傳統的會計理論與手工操作是相融的，而隨著會計信息化發展，會計方法及實務都發生了很大變化，會計理論已無法對會計實踐進行指導。如理論上很少考慮計算機及網絡進入會計領域所引起的變化，對于網絡環境下的會計信息系統的理論支持相對不足等。這些都嚴重制約了會計信息化的發展。

　　(2)會計人才培養理論與實踐脫節嚴重，導致“人”這個重要的角色在會計信息化中無法發揮應有的作用。會計教育是為培養社會所需的會計人才，會計信息化是網絡與會計相結合的高科技產物，對相應的會計人員、管理人員的素質要求較高，既要求他們精通計算機網絡知識、基本的故障排除方法以及計算機的基本維護技能，又要求他們具有很深的會計理論功底和嫻熟的會計業務技能。會計信息化建設需要大量這樣的“復合型”人才，但現實的教育卻無法提供這樣的人才。由于會計教學的定位不同、會計專業的特殊性和教師實踐經驗的缺乏等原因，培養的會計人才，有的較懂理論，不懂實務;有的較懂實務操作，理論卻薄弱。對于在職人員的繼續教育也常流于形式，無法將理論與實踐結合培訓。因此，現實人才培養情況也是制約會計信息化發展的一個重要原因。

　　3.3 會計信息化建設普及難度大

　　目前會計信息化建設過程中暴露出來的問題主要有：一是實行會計信息化的單位中，大部分只是利用電腦處理會計的基本信息業務，而大量的財務管理和財務分析工作，仍采用手工操作，很多單位因缺乏高水平的財務管理人員，使信息化管理成為空談。二是我國企業信息化實施成功率僅為20%左右，且多為實力雄厚的大型企業。占我國企業總量99%的中小企業，只有10%左右實施了信息化，而且由于資金、技術力量、管理水平等方面的原因，實施效果并不理想。因此，推進中小企業信息化建設還有相當難度，嚴重制約我國會計信息化建設。

　　3.4 會計信息化的安全問題制約著會計信息化的發展

　　會計信息化是基于網絡技術的，會計信息的傳遞借助網絡完成，在此過程中如何保證信息的真實性、可靠性，成為會計信息化發展過程中的又一道難題。網絡環境下，電子符號代替了會計數據，磁介質代替了紙介質，財務數據流動中的簽字、蓋章等傳統確認手段不復存在，從而使網上信息的真實性受到質疑，如何保證會計信息的安全性是會計信息化發展過程中另一個急需解決的問題。

　　4 解決具體問題，充分利用各種條件，加快會計信息化發展

　　4.1各職能部門應配合企事業單位加強會計信息化建設

　　首先，財政部門是會計信息化中起重要作用的部門，負責對企事業單位的財務工作進行指導及管理，應發揮積極作用。積極與企事業單位溝通信息，不斷推動會計信息化建設在企事業單位的開展。可通過專業交流會、專業知識競賽等活動，讓企事業單位的領導和財務人員參與，讓其更理解會計信息化，主動投身到會計信息化建設中來。

　　其次，審計部門要利用審計的相關信息提出具體的信息化建設構想，多與企事業單位進行溝通。當然，審計信息化本身也是會計信息化建設的重要內容，只有會計與審計一體化發展才能真正實現會計信息化。

　　最后，會計信息的相關使用部門，要從職能部門使用信息的角度提出信息化建設的內容，保證會計信息化建設能讓信息使用者切實感受到會計信息化帶來的好處，讓更多使用者受益，最終實現會計信息化發展的良性循環。

　　4.2加強新環境下會計理論研究，讓會計理論、會計方法與具體會計實務有機結合

　　在原有的會計理論基礎上，針對會計信息化發展的目標和任務對會計理論進行研究，針對會計環境變化對會計理論進行研究，進一步完善會計理論，促進會計理論的新發展。有關部門可以創造條件，讓理論知識扎實的老一輩會計學家與新時期會計具體方法應用研究的專業人員進行交流、溝通，讓會計理論、會計方法在會計實務中得到融通，讓專家真正參與會計信息化工作。

　　4.3 以人為本，重視會計信息化人才的培養

　　實現會計信息化，需要大量既懂會計專業理論和實務，又懂信息化技術的“復合型”人才，全社會都要重視這類人才的培養。高校教育要從培養信息化人才入手，在理論教學基礎上，突出會計專業操作和信息網絡知識，引導學生自學一般知識性的課程，以節約時間，將大量的時間用于強化會計實務與網絡技術，必要時，可以考慮調整教學計劃。財政部門應定期組織會計信息化重要知識培訓，可以考慮利用網絡技術進行免費培訓，加大會計信息化教育培訓力度。在推進會計信息化工作中，應當重視發揮會計軟件公司和有關服務商的技術支持作用，讓會計信息化專業人士也參與到培育人才工作中來，形成有效培訓格局。

　　4.4 各級財政部門應努力建設統一的會計相關信息平臺

　　為了普及會計信息，為了實現數出一門、資源共享的目標，應當構建以企事業單位標準化會計相關信息為基礎，便于投資者、社會公眾、監管部門及中介機構等有關方面高效利用的統一會計相關信息平臺。該平臺應當涵蓋數據收集、傳輸、驗證、存儲、查詢、分析等模塊，具備查詢、分析、檢查與評價會計等相關信息等多種功能，為會計監管等有關方面預留接口，提供數據支持。只有建立統一的會計信息平臺，會計信息才可以在戰略上普及，才能實現真正意義上的會計信息化。

　　4.5 實現會計信息化的服務產業培育是解決相關問題的好方法

　　各地區應著力培育能夠滿足信息化發展需要的會計信息化服務產業，促進會計軟件公司等提供的產品不僅符合會計信息化法規制度和相關標準的要求，而且還能滿足會計信息化長遠發展的需要，從客觀上解決軟件等產品的制約問題，實現會計軟件的專業化、商品化和社會化，保證會計軟件質量的不斷提高，從而加快會計信息化的進程。

　　4.6 會計信息安全和網絡安全是實現會計信息化的保證

　　首先，會計信息化要重視內部控制功能的實現，無論是在系統安全控制、數據安全控制等層面，還是在資源計劃、風險防范、各種消耗與支出等層面，都應采取相應的措施和手段來予以實現。在整個軟件系統中，要對能夠設置控制點的環節全部設計控制功能，在企業根據具體情況進行選擇和設置的前提下，實施強制性控制。其次，為保護信息使用者的權益，國家應制定并實施計算機安全和數據保護的相關法律，從宏觀上加強對會計信息系統的控制。

　　5結束語

　　全面推進我國會計信息化工作是一項系統工程，涉及會計改革和經濟發展的各個領域。這一工作政策性強、技術要求高、社會效用大，應當高度重視、加強領導、統籌規劃、有序推進。我國各地區應以現有的會計信息化基礎，根據新形勢發展的要求，從全局和戰略高度出發，總結已有經驗，分析存在問題，提出本地區會計信息化建設的戰略規劃和具體措施，實現各地區的會計信息化，最終實現國家信息化。