摘要：目前，部分高新技術企業(yè)的財務預算管理體系還不完善。本文結合我國高新技術企業(yè)財務預算管理的特點，分析現(xiàn)階段存在的問題，并就財務預算管理體系的構建與實施提出一些建議和對策，旨在提高高新技術企業(yè)財務預算管理水平，從而推動企業(yè)不斷發(fā)展，提高經(jīng)營和社會效益。

　　關鍵詞：高新技術企業(yè);財務預算管理;體系構建;對策

　　0引言

　　構建合理的財務預算管理體系是企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的重要保障，直接關系到企業(yè)整體的發(fā)展程度。現(xiàn)階段，財務預算管理在高新技術企業(yè)中的運用越來越成熟，尤其是一些大中型企業(yè);但是，部分企業(yè)仍然存在不完善的情況。如有些企業(yè)已經(jīng)成立多年，初步建成了財務預算管理體系，但仍存在較多問題，對企業(yè)經(jīng)營管理活動構成了潛在風險。如何在高新技術企業(yè)中發(fā)揮財務預算管理的作用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制，促進資源優(yōu)化配置，是管理者需要解決的重要問題。

　　1高新技術企業(yè)財務預算管理的特點

　　1.1財務預算管理體系缺乏穩(wěn)定性

　　我國高新技術企業(yè)處于發(fā)展較快的階段，與國外有代表性的高新技術企業(yè)相比，我國企業(yè)還存在很多不成熟的地方。高新技術含量較多的產(chǎn)業(yè)，比如信息技術、汽車生產(chǎn)、綠色化工等，這些具有自主研發(fā)產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)起步比較晚，其成長很大程度上得益于國家的大力支持，規(guī)模有待進一步擴大，正處于發(fā)展的成長階段，企業(yè)發(fā)展的波動性較大，市場抗風險能力較弱。相對應地，這些企業(yè)的財務管理環(huán)境也較不穩(wěn)定，制定預算方案時有較高的風險性，難以構建和實施相對穩(wěn)定的財務預算管理體系。

　　1.2對預算管理水平要求高

　　高新技術企業(yè)屬于知識聚集和技術密集的企業(yè)，注重技術創(chuàng)新和制造差異化產(chǎn)品，企業(yè)需要不斷的創(chuàng)新并引進先進的資源和技術人員，這就使得企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境變化很快，人員和資源變動頻率都很高，這些要素帶來的不確定性使高新技術企業(yè)在預算管理時難度更大，若設置過多的預算會導致成本費用增加以及資源浪費，但預算過少會造成資金投入不足，對企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。因此，高新技術企業(yè)對預算管理有更高的要求。

　　1.3忽視資金管理

　　對于高新技術企業(yè)而言，不但要有先進的技術，還需要對技術進行不斷的更新，這就必須有較大的研發(fā)投入，預算管理水平的高低將直接影響到企業(yè)研發(fā)能力的提高及研發(fā)成果的擴展。目前，我國很多中小型高新技術企業(yè)的創(chuàng)新資金來源不多，融資困難。北京30家高新技術企業(yè)的調(diào)查資料顯示，有13家企業(yè)認為資金是阻礙企業(yè)發(fā)展的最大問題，有27家企業(yè)認為存在資金短缺問題。資金缺口在900萬以上的有9家，占30%，缺口在500-700萬的有5家，占17%，缺口在300-500萬的有5家，在300萬以下的有7家，100萬以下的有4家。雖然有67%的企業(yè)表示其主營項目得到過國家政策扶持，但與其融資需求相比，僅僅是杯水車薪。然而，大多數(shù)高新技術企業(yè)只關注技術研發(fā)工作，沒有認識到研發(fā)活動資金管理的重要意義，容易埋下資金問題的隱患。研發(fā)資金僅依靠國家的經(jīng)費投入是遠遠不夠的，應該通過市場化運作來吸引更多的社會化資本投入。同時，關注資金占用成本，加強籌資預算工作，真正做到不因預算安排提前而形成資金閑置浪費，不因預算安排滯后而延誤產(chǎn)品的開發(fā)。

　　1.4研發(fā)費用預算管理是重點

　　有些大型企業(yè)和科研機構對研發(fā)經(jīng)費的使用認識程度不夠，不加以約束和控制，大手大腳支出經(jīng)費，造成嚴重的經(jīng)費浪費。高新技術企業(yè)應該全面重視對研發(fā)費用的預算管理，充分考慮企業(yè)自身的發(fā)展特點和優(yōu)勢，如是否擁有充足的流動資金、研發(fā)人員是否有能力進行產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)研發(fā)設備是否配置齊全等，還要兼顧企業(yè)外部環(huán)境對研發(fā)的影響，如最新的優(yōu)惠政策、市場行情變化、消費者需求變化等，找出研發(fā)的可行之處，節(jié)約研發(fā)資金，使投入的經(jīng)費能夠充分的利用。

　　我國對高新技術企業(yè)研發(fā)支出有一系列政策支持，以北京燕山石化高科技術有限責任公司(簡稱燕化高科)為例，2017年取得國家高新技術企業(yè)資質(zhì)(簡稱國高新)，企業(yè)所得稅稅率享受減少10%優(yōu)惠，有效期三年。2017年己減稅248.3萬元，2018年辦理“研發(fā)費加計扣除”減免所得稅69.73萬元，高新技術企業(yè)減免10%所得稅185.28萬元，辦理科研收入免征增值稅155.1萬元，收到政府科技創(chuàng)新專項資金、科技計劃課題經(jīng)費等209.05萬元。由此可見，企業(yè)應該合理、合法的利用稅收優(yōu)惠和相關財政扶持，從而減輕企業(yè)資金投入負擔過重的問題。另外，國高新認證對企業(yè)有相關要求，研發(fā)支出占總收入的3%以上;高新收入占總收入的60%以上;每年利潤應保持持續(xù)增長或避免大幅度降低。燕化高科2017年研發(fā)支出1893.8萬元，總收入60025.5萬元，研發(fā)支出占比3.15%，剛剛滿足3%的要求;高新收入49421.86萬元，占比82.33%;2017年利潤總額2775.97萬元，LL2016年1718.27萬元增加1057.7萬元。由此可見，企業(yè)要想獲得稅收優(yōu)惠和相關財政扶持就必須滿足國家各項指標要求，企業(yè)需要結合自身實際情況，構建財務預算管理體系，合理分配各項業(yè)務活動及資源。

　　2高新技術企業(yè)財務預算管理存在的問題

　　財務預算管理是從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)，并對企業(yè)戰(zhàn)略分解、執(zhí)行、監(jiān)控的一項管理活動。目前，我國高新技術企業(yè)財務預算管理體系的構建和實施依然存在一些問題，影響了企業(yè)財務管理效果和整體發(fā)展水平。

　　2.1預算管理缺乏戰(zhàn)略性

　　部分企業(yè)在實行預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發(fā)展目標，未能將預算管理工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結合。事實上，預算標準會直接影響企業(yè)整體標準的最終落實，進而影響企業(yè)資源合理配置。高新技術企業(yè)大多偏向于傳統(tǒng)的預算標準，對于研發(fā)項目的預算，通常是根據(jù)財務標準制定，對資源投入和成本消耗較為重視，而較少考慮非財務標準，如產(chǎn)品和服務質(zhì)量、新產(chǎn)品開發(fā)能力、技術目標、客戶滿意度等，這樣的標準過于片面，很可能阻礙研發(fā)項目的正常進行，不利于企業(yè)資源的優(yōu)化利用。

　　推薦閱讀：《財務與金融》是教育部主管，中南大學主辦的全國中文核心期刊，湖南省一級社科期刊，是目前宣傳、落實黨的十七大提出的“完善基本經(jīng)濟制度”、“深化財稅、金融等體制改革”的重要精神，探討和解決財務與金融領域各種問題的期刊。