在目前有關(guān)現(xiàn)在家庭農(nóng)場管理的新應(yīng)用科技模式有哪些呢，應(yīng)該怎樣促使新的農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理模式呢?對于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的新方案有什么影響呢?本文選自：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》始終堅(jiān)持正確的辦刊方向，注重理論創(chuàng)新，突出現(xiàn)實(shí)研究，注重以專業(yè)和專家的眼光評析農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，以求真務(wù)實(shí)的精神探討農(nóng)村改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和方法，從全新和全面的角度展示改革開放后廣大農(nóng)村的嶄新面貌。

　　摘要：在金融政策方面，要積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押擔(dān)保制度，以解決農(nóng)民無有效抵押物和家庭農(nóng)場“貸款難，找擔(dān)保更難”的問題;并適當(dāng)延長貸款周期、降低貸款利率，以降低家庭農(nóng)場生產(chǎn)成本，提高家庭農(nóng)場收益;要切實(shí)加大農(nóng)村金融的支農(nóng)力度，發(fā)揮政策金融服務(wù)和有償金融服務(wù)的作用，加大涉農(nóng)信貸放款;創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶貸款需求，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持。加強(qiáng)財(cái)政與金融體系的配合，落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行費(fèi)用定向補(bǔ)貼和農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠及小額貸款貼息等政策。

　　關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場,經(jīng)濟(jì)管理,論文投稿

　　一、家庭農(nóng)場發(fā)展影響因素

　　(1)土地制度因素。改革開放以來，我國農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，產(chǎn)生了土地規(guī)模經(jīng)營問題，具體表現(xiàn)為土地經(jīng)營分散化、土地使用效率低下、土地流轉(zhuǎn)困難、商品率低等等。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要生產(chǎn)要素的土地，能否適度集中經(jīng)營，是家庭農(nóng)場能否發(fā)展的基礎(chǔ)條件，而我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度卻阻礙了土地的適度集中。在現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)營體制下，只有進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，才能逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

　　(2)農(nóng)場主素質(zhì)因素。家庭成員素質(zhì)在很大程度上影響著家庭農(nóng)場的創(chuàng)建水平和發(fā)展水平，家庭成員特別是農(nóng)場主具有職業(yè)農(nóng)民的素養(yǎng)，不僅要有文化、懂技術(shù)，而且要會(huì)經(jīng)營、善管理。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前湖南省農(nóng)場主的文化程度在初中以下的比重高達(dá)61%，盡管大部分農(nóng)場主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。

　　(3)農(nóng)場用工因素。家庭農(nóng)場的正常營運(yùn)不僅需要雄厚的資金、適度的土地規(guī)模和優(yōu)秀的經(jīng)營人才，還需要大量的勞動(dòng)力。目前，湖南省家庭農(nóng)場在用工方面主要存在招工難且來源不穩(wěn)定、勞動(dòng)力成本大幅度上漲和雇工的素質(zhì)較低等問題。

　　(4)政策法律因素。家庭農(nóng)場在湖南省尚處于起步階段，其法律主體地位未被明確，在注冊制度、征繳賦稅、土地流轉(zhuǎn)、融資保險(xiǎn)等方面缺乏必要的法律依據(jù)，這不僅給其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來種種不便，而且使其合法權(quán)益難以得到保護(hù)。

　　(5)生產(chǎn)集群因素。生產(chǎn)集群因素是指某產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易或服務(wù)在空間或地域上具有一定的產(chǎn)業(yè)集中度。在一定區(qū)域內(nèi)，具有一定的生產(chǎn)群體或集群，可以形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。家庭農(nóng)場的成功創(chuàng)建和發(fā)展，必然是一個(gè)立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、并與之相磨合、進(jìn)而融入其中的過程，但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前湖南省家庭農(nóng)場都處于農(nóng)業(yè)專業(yè)化不發(fā)達(dá)地區(qū)，無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集群效應(yīng)。

　　二、家庭農(nóng)場面臨的困難與問題

　　(1)在土地流轉(zhuǎn)方面。目前，湖南省家庭農(nóng)場在土地流轉(zhuǎn)方面還存在不少困難：1、湖南省是一個(gè)人多地少的省份，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，土地資源的稀缺效應(yīng)日益明顯，可流轉(zhuǎn)土地越來越少;2、農(nóng)民普遍存在惜地心理，部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)還心存疑慮，不太愿意流轉(zhuǎn)土地;3、有些家庭農(nóng)場雖然具有一定的土地規(guī)模，但地塊比較分散，難以集中連片，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本的增加和經(jīng)營管理的困難;4、近年來，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不斷上漲，給家庭農(nóng)場經(jīng)營帶來較大的成本壓力;5、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策難以落實(shí)，對家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營造成直接影響。

　　(2)在農(nóng)場主素質(zhì)方面。從目前湖南省家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀看，在被調(diào)查的105個(gè)家庭農(nóng)場中，農(nóng)場主平均受教育年限為9年，其中文盲2人，小學(xué)文化程度9人，初中文化程度51人，高中文化程度31人，大學(xué)文化程度12人。在激烈的市場競爭中，提高農(nóng)場主的經(jīng)營管理素質(zhì)和能力，成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、壯大家庭農(nóng)場的重要方面。

　　(3)在農(nóng)場招工方面。目前，湖南省家庭農(nóng)場在用工方面主要存在三大問題：1、招工難且來源不穩(wěn)定。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和企業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問題越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致家庭農(nóng)場招工越來越困難;2、勞動(dòng)力成本大幅度上漲。近年來，由于受物價(jià)上漲等因素的影響，家庭農(nóng)場雇傭工人的工資不斷攀升。據(jù)調(diào)查，湖南省家庭農(nóng)場雇用的短期勞動(dòng)力的日工資在100～150元之間，長期雇用工月工資在2，500～3，000元之間。勞動(dòng)力成本的大幅度提升，導(dǎo)致家庭農(nóng)場的利潤空間越來越小，經(jīng)營效益不佳的家庭農(nóng)場已面臨生存困難的巨大壓力;3、雇工的素質(zhì)較低。目前，留守在廣大農(nóng)村的勞動(dòng)力大多為老年人，這些雇工大多受教育程度較低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新技能的能力比較薄弱，無疑不利于家庭農(nóng)場的發(fā)展。

　　(4)在政策扶持方面。中央在一號文件中提出“家庭農(nóng)場”，但很多地方在施行中，并未出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策和明確具體的發(fā)展方向，沒有硬性的政策支持，大多屬于行政許可方面的軟性政策，導(dǎo)致有意愿發(fā)展家庭農(nóng)場的人參與熱情減退。在土地流轉(zhuǎn)、土地整理、引進(jìn)產(chǎn)品、搭建大棚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水電氣配置、人才引進(jìn)等方面，主要還是靠家庭農(nóng)場自主完成，政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)明顯缺位，特別是在一些行政許可方面，還存在“設(shè)關(guān)設(shè)卡”的不良現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，一些基層政府和職能部門，將家庭農(nóng)場的發(fā)展過度交給了市場這只手，嚴(yán)重忽略了農(nóng)村還未形成大市場的基本事實(shí)，導(dǎo)致在日常工作中對家庭農(nóng)場的發(fā)展關(guān)心、指導(dǎo)不足，缺乏為家庭農(nóng)場出主意、找市場、搭平臺(tái)的勇氣和魄力。

　　(5)在金融保險(xiǎn)、對外交流、持續(xù)發(fā)展方面。在保險(xiǎn)方面，目前湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍小，險(xiǎn)種少，理賠標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，不能全方位保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展。在融資方面，土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押擔(dān)保無效，不能解決家庭農(nóng)場“貸款難，找擔(dān)保更難”的問題;同時(shí)貸款門檻高，授信額度小，貸款周期短、貸款利率高，缺乏其他融資渠道。在對外交流方面，由于缺乏相應(yīng)的平臺(tái)，家庭農(nóng)場地域市場影響力非常有限，加上對外交流、市場營銷、運(yùn)輸物流等成本較高，大多數(shù)家庭農(nóng)場僅限于本鎮(zhèn)鄉(xiāng)范圍內(nèi)銷售所生產(chǎn)的產(chǎn)品，嚴(yán)重制約了家庭農(nóng)場的走出去步伐，很多家庭農(nóng)場甚至根本就打不開市場，造成“酒香也怕巷子深”。在持續(xù)發(fā)展方面，絕大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)和餐飲業(yè)，盡管也有少部分從事的是特色種養(yǎng)，但是由于對市場信息、消費(fèi)需求、價(jià)格優(yōu)勢等缺乏有效掌控，家庭農(nóng)場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較小;特別是受高物價(jià)、高人工、融資利息高等高成本的影響，導(dǎo)致家庭農(nóng)場的資金投入大、成本回收時(shí)間長，持續(xù)發(fā)展的后勁不足。

　　三、家庭農(nóng)場發(fā)展對策建議

　　(1)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營人才素質(zhì)。首先，可以通過與高校、科研院所合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育，培養(yǎng)一批具有先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)民;其次，要參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善和提高家庭農(nóng)場經(jīng)營人才素質(zhì)，增強(qiáng)家庭農(nóng)場發(fā)展后勁;再次，嘗試建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度，對家庭農(nóng)場主的綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，將這一制度與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤，通過出臺(tái)啟動(dòng)資金、項(xiàng)目扶持和金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生或?qū)I(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)業(yè)，從事家庭農(nóng)場生產(chǎn);要積極培育職業(yè)農(nóng)民;最后，應(yīng)將現(xiàn)在農(nóng)村中那些有志向、有文化基礎(chǔ)、年齡適宜的勞動(dòng)力送到農(nóng)業(yè)大學(xué)或農(nóng)業(yè)專科學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)，待培訓(xùn)結(jié)束后返回原地就職，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

　　(2)注重示范引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)場有序發(fā)展。家庭農(nóng)場是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)新生事物，人們對其認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程。我們既要積極推進(jìn)，又不可貪大求快，一哄而起。建設(shè)示范性家庭農(nóng)場，以示范促發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展的最有效途徑。要積極開展農(nóng)場試點(diǎn)示范工作，在鞏固試點(diǎn)成果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步地、分批地推進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展。建設(shè)示范性家庭農(nóng)場，既可以使廣大農(nóng)民親自體驗(yàn)或親自看到興辦家庭農(nóng)場的好處，充分調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民參與建設(shè)的積極性;又可以使政府部門領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中，掌握指導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。

　　(3)創(chuàng)新土地制度，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)制度的關(guān)鍵是讓農(nóng)民在不以土地為生存條件的前提下，自愿出讓土地使用權(quán)。各級政府要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位;加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深化戶籍制度改革，為農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民提供更大的轉(zhuǎn)移空間，使農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地具有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和條件;更為重要的是要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)流出地農(nóng)民的權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)依法解決土地經(jīng)營糾紛。為此，各級地方政府要做好以下工作：其一，大力推進(jìn)土地確權(quán)，明晰土地權(quán)屬關(guān)系，明確土地財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ);其二，要建立健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，使流轉(zhuǎn)土地的價(jià)格能根據(jù)土地市場價(jià)格而變動(dòng)，保證流出地農(nóng)民正當(dāng)?shù)淖饨鹗杖?其三，要進(jìn)一步修訂完善《農(nóng)村土地承包法》，允許農(nóng)民“帶地進(jìn)城”，為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)提供法律支撐;其四，要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評估等環(huán)節(jié)的服務(wù)。

　　(4)強(qiáng)化政策導(dǎo)向，大力扶持農(nóng)場發(fā)展。加快制定家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格審批與認(rèn)定基礎(chǔ)上，在良種采購、農(nóng)機(jī)購置、資金融通、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購置等方面給予政策傾斜，推動(dòng)家庭農(nóng)場發(fā)展。另外，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、道路建設(shè)和電力設(shè)施資金投入，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)順利完成，保障家庭農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)。在財(cái)政政策方面，要加大財(cái)政扶持力度，提高農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保證家庭農(nóng)場收益的相對穩(wěn)定，促進(jìn)國家糧食安全，同時(shí)設(shè)立家庭農(nóng)場專項(xiàng)發(fā)展資金，加強(qiáng)家庭農(nóng)場的生產(chǎn)能力建設(shè)。在稅收政策上，家庭農(nóng)場自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷待遇;在項(xiàng)目扶持上，適宜家庭農(nóng)場申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排家庭農(nóng)場。在保險(xiǎn)政策方面，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)險(xiǎn)種，適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

　　(5)健全服務(wù)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的主體地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、資金投入服務(wù)體系等服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立和完善產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供技術(shù)、信息、政策和法律服務(wù)等方面的服務(wù)，要深化農(nóng)技推廣體制改革，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要建立和完善農(nóng)業(yè)信息、科技、物資、融資、運(yùn)銷等合作服務(wù)組織，充分發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能，幫助家庭農(nóng)場解決自身難以解決的問題;同時(shí)，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場積極參加各類農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，提高家庭農(nóng)場的組織化程度，增強(qiáng)自我服務(wù)的功能。鑒于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社在流通領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的公共服務(wù)優(yōu)勢，為家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營提供產(chǎn)前物資供應(yīng)，產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，以及產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、包裝、運(yùn)輸和銷售，以及金融與保險(xiǎn)服務(wù)。