【摘要】：1950年6月，朝鮮發(fā)動朝鮮戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭在3年后最終以雙方簽訂《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，再度以三八線以界。自此，朝鮮半島分裂至今。文章發(fā)表在《生產(chǎn)力研究》上，是高級經(jīng)濟(jì)師論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　【關(guān)鍵詞】：朝鮮經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)改革,改革問題

　　朝鮮是由首任領(lǐng)導(dǎo)人金日成所提出的主體思想主導(dǎo)國家政策，由朝鮮勞動黨一黨執(zhí)政，其政治經(jīng)濟(jì)體系則由先軍政治所主導(dǎo)，是堅持計劃經(jīng)濟(jì)、個人崇拜的獨(dú)裁國家。金氏家族祖孫三代金日成、金正日和金正恩先后成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人。此外，由于強(qiáng)調(diào)先軍思想以強(qiáng)化政府和國家的力量，朝鮮約有120萬名軍人，是全球擁有武裝部隊第五多的國家。朝鮮也是一個擁有核武器的國家。

　　近年來，朝鮮的糧食危機(jī)、人權(quán)狀況和核問題]都引起了世界的關(guān)注。

　　一、朝鮮推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程(1998-2005年)

　　1.1998年修改憲法與改組經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

　　朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的開始源自制定大幅改組經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的制度性措施之時，亦即以修改憲法為開端。1998年修改憲法的要點(diǎn)在于，通過廢除國家主席、中央人民委員會制度對國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大重組，在經(jīng)濟(jì)體系采取內(nèi)閣制的同時強(qiáng)化中央的管理，在經(jīng)濟(jì)和外交的各種規(guī)定中反映過去六年來的成果。

　　2.國營企業(yè)的重組與經(jīng)濟(jì)計劃制訂方法的改變

　　1998年修改憲法后，朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革首先從國營企業(yè)重組、經(jīng)濟(jì)計劃制訂方法的改變開始發(fā)生變化，這些直接導(dǎo)致了后來的企業(yè)管理方法的變化、價格及工資的調(diào)正。國營企業(yè)重組從1999年初持續(xù)至2001年，中川雅彥(2005年)分析認(rèn)為，這種企業(yè)重組是讓有能力的企業(yè)通過調(diào)整發(fā)展為重點(diǎn)企業(yè)。據(jù)樸在勛(2005年)分析，此次企業(yè)重組的目標(biāo)是生產(chǎn)的專業(yè)化，通過對各種企業(yè)生產(chǎn)的專門化改造、創(chuàng)立部門之間或產(chǎn)品之間的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，使朝鮮式企業(yè)聯(lián)合按照上述原則進(jìn)行合理化改造，實現(xiàn)企業(yè)的重新定位。

　　3.經(jīng)濟(jì)改革的深化與“實利社會主義”的誕生

　　朝鮮學(xué)者李幸浩(2007)將上述動向定位為“在新世紀(jì)開始的元年，適應(yīng)建設(shè)社會主義強(qiáng)盛大國需要，完善和完成社會主義經(jīng)濟(jì)管理過程中，堅定不移堅持社會主義原則，將探尋能夠得到最大現(xiàn)實糕益的經(jīng)濟(jì)管理方法作為最重要的原則，并為實現(xiàn)這些目標(biāo)而努力。”

　　4.企業(yè)管理方面的變化

　　如果說1998-1999年期間經(jīng)濟(jì)改革的對象主要是國營企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的話，2001-2003年針對更多的是企業(yè)內(nèi)部變化。具體來說，首先設(shè)立了滿足國營企業(yè)之間“社會主義物質(zhì)交流市場”、修改獨(dú)立核算制，特別是開始重視質(zhì)的指標(biāo)和擴(kuò)大相應(yīng)的經(jīng)營自主權(quán)。新的獨(dú)立核算制的特點(diǎn)是：根據(jù)樸在勛(2005)的研究，主要是設(shè)定了測算企業(yè)核算的新的指標(biāo)體系。亦即所謂的“利潤額指標(biāo)”。

　　5.經(jīng)濟(jì)管理改善措施

　　2002年7月，朝鮮實施了大幅調(diào)整物價和提高工資，被稱為《經(jīng)濟(jì)管理改革措施》。措施主要內(nèi)容有：(1)廢除大米和玉米配給的補(bǔ)貼;(2)削減國家優(yōu)惠(免費(fèi)提供部分);(3)針對價格上漲及時調(diào)整工資。以及一直不征收住宅使用費(fèi)(房租)、電器費(fèi)、水費(fèi)等開始收費(fèi)。教育和醫(yī)療還維持免費(fèi)。從制度上廢除1980年代后期開始的最低生活保障體系。徹底貫徹社會主義分配原則(根據(jù)能力勞動，根據(jù)勞動分配)。

　　6.部分引入商品流通市場結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大收入差距

　　關(guān)于商品流通，出現(xiàn)了地區(qū)市場等國營流通網(wǎng)以外的營銷網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)有個體經(jīng)商戶，也有國營企業(yè)或機(jī)關(guān)團(tuán)體，使國家計劃之外的商品流通開始增加。

　　上述伴隨部分引入市場結(jié)構(gòu)的做法究竟會給朝鮮社會帶來怎樣影響的實證研究還沒有出現(xiàn)，筆者看到的2004年平壤統(tǒng)一大道自由市場的情形是，售貨員有些膽小和害羞，不敢與顧客對視。但2006—2007年以后，他們變成了可以堂堂正正向顧客推銷自己商品的售貨員。對顧客的態(tài)度與中國和韓國自由市場的女性毫無二致。

　　從表1可以看出，朝鮮自由市場的商品價格雖然不是爆發(fā)性增長，但物價增速依然較快。根據(jù)筆者對朝鮮經(jīng)濟(jì)學(xué)者的采訪調(diào)查，2002年7月推出的《經(jīng)濟(jì)管理改善措施》中規(guī)定的生活費(fèi)(工資)標(biāo)準(zhǔn)，至今也沒有什么變化。靠工資去自由市場購物根本無法生存。截至2008年9月，估計平壤市統(tǒng)一大道自由市場大約有5000),.左右的顧客，如果這些人不是擁有2007年7月出臺措施規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)以上的收入，無法解釋統(tǒng)一大道自由市場的人流和商品增加的現(xiàn)狀。

　　二、強(qiáng)調(diào)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)原則與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理(2006年一)

　　1.面臨緊縮經(jīng)濟(jì)威脅

　　由于朝鮮經(jīng)濟(jì)改革的各種措施及出現(xiàn)的社會變化，使朝鮮從2006年開始從重視現(xiàn)實利益的“實利主義”向強(qiáng)調(diào)社會主義計劃經(jīng)濟(jì)原則、集體主義原則的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)換。例如，2006年作為國營企業(yè)評價基準(zhǔn)的“利潤指標(biāo)”變?yōu)?ldquo;純收入”指標(biāo)。根據(jù)朝鮮多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋，其理由是企業(yè)為調(diào)動工人勞動積極性，出現(xiàn)過度提高生活費(fèi)(工資)傾向所致。純收人=銷售收入一成本(成本為：補(bǔ)償費(fèi)+原材料費(fèi)+生活費(fèi))表2將2005-2009年的新年共同社論的主要內(nèi)容進(jìn)行了歸納。可以看出，以2006年為分水嶺，由

　　如果國家不能充分保障對國民的糧食和生活必需品的供應(yīng)，就會遭致國民的不滿。強(qiáng)化國家統(tǒng)治的前提是國家能夠保障國民的生活，朝鮮是否具備這樣的環(huán)境還不得而知。

　　2.非國有領(lǐng)域增加和國家財政不足.

　　通過瀏覽最近朝鮮國內(nèi)出版的學(xué)術(shù)雜志，可以發(fā)現(xiàn)朝鮮經(jīng)濟(jì)存在的問題日益突出。這些問題包括國家財政不足、經(jīng)濟(jì)的市場化不足、重工業(yè)優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略、強(qiáng)化限制國營企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、強(qiáng)化糧食管理等。由此可以看出，雖然朝鮮經(jīng)濟(jì)一直實行的經(jīng)濟(jì)改革措施在制度層面依然存在，市場要素乃至非國營領(lǐng)域雖然呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，但從政策角度而言，卻處于被收緊的狀態(tài)。

　　上述主張認(rèn)為以重工業(yè)部門為中心的制造業(yè)生產(chǎn)正常化，需要龐大的投資支撐，為籌措這些資金，就必須將非國營部門的交易置于國家控制之下，通過將交易轉(zhuǎn)換至國營商業(yè)網(wǎng)，使現(xiàn)在藏富于非國營部門的那部分貨幣回收到國家手中。從政治層面看，有分析認(rèn)為，這是防止前面論述的企業(yè)利益優(yōu)先和“機(jī)構(gòu)本位主義”。在微觀層面，利益追求會導(dǎo)致主體意識形態(tài)發(fā)生改變、甚至瓦解的問題。樸洞重(2oo8)據(jù)此認(rèn)為此與張成澤的復(fù)出有關(guān)聯(lián)。

　　三、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策的方向性和極限

　　綜上所述，2006年以后，朝鮮經(jīng)濟(jì)政策的方向已經(jīng)由一定程度容許非國有部門的增長，轉(zhuǎn)為向加強(qiáng)國家控制并將投資集中在重工業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略，使政策向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策回歸。同時，這種舉措也會使金屬工業(yè)、煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、鐵道運(yùn)輸四個優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生相互聯(lián)動。從政治層面，可以看出對個人主義擴(kuò)散導(dǎo)致主體意識形態(tài)相對弱化的某種擔(dān)心。

　　四、今后朝鮮經(jīng)濟(jì)的走勢預(yù)測

　　根據(jù)朝鮮的各種報道，普遍以“開辟強(qiáng)盛大國之門”的口號，將在2012年經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)突飛猛進(jìn)。雖然朝鮮對上述經(jīng)濟(jì)復(fù)興充滿自信，但到2012年僅僅依靠國內(nèi)的技術(shù)和原材料，生產(chǎn)恢復(fù)態(tài)勢能否滿足實現(xiàn)重工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)需要還有很大難度。必須在相當(dāng)程度上依賴外來援助，而現(xiàn)實情況，除中國外朝鮮別無可依。2009年，如果南北關(guān)系繼續(xù)惡化，朝鮮經(jīng)濟(jì)即便不是中央政府的本意，其對中國的依存度也會不斷提高。

　　從經(jīng)濟(jì)角度看，朝鮮的緊縮傾向就是努力將藏富于非國營部門的貨幣回籠至國營經(jīng)濟(jì)體系中再度流通。從政治層面，對推行的經(jīng)濟(jì)改革措施進(jìn)行盤點(diǎn)，排除隱藏其中的對體制的威脅。從經(jīng)濟(jì)層面，在民眾對國家控制沒有怨言的基礎(chǔ)上安定國民生活，創(chuàng)造激活社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的諸多條件。

　　經(jīng)濟(jì)師職稱期刊發(fā)表推薦：《生產(chǎn)力研究》創(chuàng)辦于1986年12月，是中國生產(chǎn)力學(xué)會、山西省生產(chǎn)力學(xué)會主辦的全國性的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)性刊物。主要刊登研究經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展重大問題方面的論文、學(xué)術(shù)動態(tài)的綜述性文章。同時，作為中國生產(chǎn)力學(xué)會會刊，它最及時、最權(quán)威地反映著全國生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)理論與實踐研究的最新動態(tài)和最新成果。