新科技市場的不斷變化，對于我國高新科技上的新戰(zhàn)略部署有哪些呢，應(yīng)該如何來推動(dòng)現(xiàn)在新科技的發(fā)展模式呢?本文是一篇科技論文。對于我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但主要以引進(jìn)吸收居多，多數(shù)以加工裝配為主，位于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，技術(shù)密集度不高，增加值率較低。而且外資封閉化的生產(chǎn)體系削弱了內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，內(nèi)資企業(yè)無法融入外資產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步限制內(nèi)資企業(yè)發(fā)展。

　　摘要：根據(jù)經(jīng)典的雙缺口理論，發(fā)展中國家引進(jìn)外資的主要原因是本國儲(chǔ)蓄和外匯供給不足，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金?？勺詮?0世紀(jì)90年代以來，我國的雙缺口已不復(fù)存在，目前國內(nèi)儲(chǔ)蓄閑置資金金額巨大，外匯儲(chǔ)備量也十分龐大，大量吸引外資有悖于雙缺口理論。其實(shí)不然，由于各方面客觀原因，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真實(shí)情況是內(nèi)資投入相對不足。如我國高新技術(shù)研發(fā)投入不足。

　　關(guān)鍵詞：高新技術(shù)應(yīng)用,高科技管理制度,科技論文發(fā)表

　　國際上通常用R&D活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)來反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技實(shí)力。我國對高新技術(shù)企業(yè)的界定，要求企業(yè)R&D資金投入大于其總收入的3%，而美國國務(wù)部規(guī)定，R&D資金投入占銷售收入的5%～ 15%以上的產(chǎn)業(yè)才稱得上是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國對研發(fā)投入的基礎(chǔ)規(guī)定，就明顯低于發(fā)達(dá)國家水平。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技水平、科技成果轉(zhuǎn)化率也偏低。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國專利技術(shù)的實(shí)施率僅為10%，科技成果轉(zhuǎn)化為商品并且取得規(guī)模效益的比例為10%-15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平。

　　科技論文：《寧夏科技》，《寧夏科技》辦刊宗旨： 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，宣傳黨和國家的科技方針、政策，反映自治區(qū)內(nèi)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和科技成果，傳播科技信息。

　　我國吸引外資目前更看重的是隨著外資資金、技術(shù)、人才、管理、觀念、網(wǎng)絡(luò)資源等“一攬子要素”的轉(zhuǎn)移，借助于跨國公司的橋梁溝通效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)、標(biāo)桿示范效應(yīng)和競爭激勵(lì)效應(yīng)的發(fā)揮，直接或間接推動(dòng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。因而可以引入外資是有必要的，外資負(fù)面影響過大問題的所在可能是在政策的具體實(shí)施過程中出現(xiàn)了問題。具體原因分析如下：

　　1、外資負(fù)面影響加劇的客觀原因

　　外資的負(fù)面影響很早就引起過專家學(xué)者的關(guān)注，現(xiàn)在呈現(xiàn)加劇的趨勢則有其客觀原因。具體體現(xiàn)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來看，一國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能否取得發(fā)展，很大部分原因來源于其所在國家的科學(xué)技術(shù)水平，我國的科技水平相對比較落后，所以我國長期奉行一種“以市場換技術(shù)”的外資政策。但是現(xiàn)在新的國際投資趨勢則是：外資強(qiáng)化技術(shù)控制，嚴(yán)防技術(shù)擴(kuò)散與外溢，我國實(shí)際得到的技術(shù)落后且有限。在我國，跨國公司的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、成套設(shè)備都掌握在母公司手中，能與中方共享的大多是一般操作技術(shù)(如設(shè)備使用技術(shù))和組織技術(shù)(如工藝流程、銷售網(wǎng)絡(luò)的組織)，合資企業(yè)的中方主要從事勞動(dòng)密集型的最后裝配工作，既掌握不了核心技術(shù)，更與技術(shù)開發(fā)無涉?？鐕惊?dú)資化的投資方式既可以獲取企業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，通過企業(yè)內(nèi)部管理方式防止技術(shù)外溢，又可以充分發(fā)揮跨國公司自身強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，避免先進(jìn)技術(shù)的外溢。盡管隨著越來越多的大型跨國公司在中國建立研發(fā)中心，但其仍將核心技術(shù)和高端技術(shù)研發(fā)留在母國。表面上我國獲得了技術(shù)進(jìn)步，但實(shí)際上跨國公司技術(shù)壟斷不斷加強(qiáng)，技術(shù)擴(kuò)散放緩。由于核心技術(shù)的缺乏和開發(fā)能力的欠缺，從長遠(yuǎn)看對行業(yè)水平的整體提高乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級推動(dòng)力小，甚至起了阻礙作用。這點(diǎn)從我國的汽車制造業(yè)便可以看出。

　　2、外資負(fù)面影響加大的主觀原因

　　(1)我國引資政策有問題。

　　我國制定了較為完備的招商引資政策，如2010年4月份有新出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》。其中指出國家要優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資、促進(jìn)利用外資方式多樣化、深化外商投資管理體制改革、營造良好的投資環(huán)境。

　　但和以往的政策一樣，存在著很多對內(nèi)資企業(yè)的不公平待遇問題。如這次《意見》給了外商更多國民待遇，如“國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)”。表明了國內(nèi)政策同樣適用于外商投資企業(yè)：外商可以參照國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和振興規(guī)劃的有關(guān)政策文件享受與國內(nèi)企業(yè)同樣可以獲得的財(cái)政、信貸、稅收等方面的支持;可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興過程中更多地參與企業(yè)合作、兼并和重組?！兑庖姟分羞€表示，“對用地集約的國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行”。這是在當(dāng)前我國土地管理和供給越來越嚴(yán)格的條件下給予外商投資的又一優(yōu)惠政策。

　　就筆者看我國對外資的超國民待遇破壞了公平競爭的市場機(jī)制，使得內(nèi)資企業(yè)舉步維艱，加劇了發(fā)展差距。

　　(2)引資結(jié)構(gòu)有問題。

　　目前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出明顯的“三高與三低”特征。“三高”即高增長率、高貢獻(xiàn)率和高外向度。“三低”即低技術(shù)密集度、低增加值率、低端產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(3)外資地區(qū)來源有問題。

　　就投資來源地區(qū)看我國吸引的外資中80%是自東亞地區(qū)(香港、澳門、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國)，歐美投資所占比例極少，技術(shù)水平有限。

　　以2007年對華實(shí)際投資前十位的國家及地區(qū)為例，十個(gè)國家和地區(qū)依次為:中國香港(227.03億美元)、英屬維爾京群島(165.52億美元)、韓國(36.78億美元)、日本(35.89億美元)、新加坡(31.85億美元)、美國(26.16億美元)、開曼群島(25.71億美元)、薩摩亞(21.70億美元)、中國臺(tái)灣省(17.74億美元)和毛里求斯(133億美元)，可見歐美投資額所占比重偏低。但與此相對應(yīng)的實(shí)際情況卻是美國是2007年世

　　界第三大投資國，對外投資總量為2046億美元，而它當(dāng)年對華實(shí)際投資僅有26.16億美元，占當(dāng)年我國實(shí)際利用FDI金額的13%，僅占其當(dāng)年全球投資總量的1.272%;該年英國對外投資量為250億美元，而它當(dāng)年對華實(shí)際投資額也只有8.313億美元，占其當(dāng)年全球投資總額的311%，僅占我國實(shí)際利用外資額的0.992%。我國在引入歐美外資，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一塊還有很長路要走。

　　結(jié)語與對策

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國的新興產(chǎn)業(yè)，也是我國未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，外資的進(jìn)入促進(jìn)了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但對于其負(fù)面效應(yīng)，筆者的建議是：

　　(1)廢除不合時(shí)宜的引資政策，如廢除外資企業(yè)的超國民待遇或者是內(nèi)資企業(yè)也能享受到同等的免稅政策。

　　(2)改變重量輕質(zhì)的引資戰(zhàn)略，由利用外資彌補(bǔ)資金不足的思想轉(zhuǎn)變到利用外資引進(jìn)技術(shù)的戰(zhàn)略，嚴(yán)格限制低層次外資進(jìn)入，嚴(yán)格控制外資質(zhì)量。

　　(3)健全政策法規(guī)，完善國內(nèi)投資環(huán)境，更多吸引美歐等發(fā)達(dá)國家前來投資。當(dāng)前國際形式，美歐之所以吸引了大量的發(fā)達(dá)國家投資，并不是因?yàn)閮?yōu)惠政策多，而是市場機(jī)制，政策法規(guī)完善，投資安全。完善《反壟斷法》，防止惡意并購。

　　(4)對于市場轉(zhuǎn)換技術(shù)的戰(zhàn)略可借鑒國外做法，如印度的規(guī)定其提供技術(shù)的時(shí)間等。