摘要：議程設(shè)置最終影響到輿論的導(dǎo)向，所以在新聞傳播中至關(guān)重要。但是目前該功能在實(shí)踐中有所弱化，接于此，筆者對(duì)此進(jìn)行了一些探討，以期能拋磚引玉。

　　網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論是在網(wǎng)絡(luò)媒體上就新聞事件或當(dāng)前事態(tài)發(fā)表的評(píng)論性意見。作為意見信息，網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論主要有兩種形式：一種是傳統(tǒng)媒體新聞評(píng)論的翻版或延續(xù);另一種是網(wǎng)絡(luò)媒體論壇?？蓜澐譃槿蠡绢愋停淳W(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論專欄、網(wǎng)民即時(shí)評(píng)論和網(wǎng)絡(luò)論壇(BBS)。

　　一、 網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論議程設(shè)置功能的客觀存在

　　傳統(tǒng)媒體常通過(guò)為公眾設(shè)置議程來(lái)引導(dǎo)輿論，議程設(shè)置理論仍適用于網(wǎng)絡(luò)媒體。麥庫(kù)姆斯和肖提出“議程設(shè)置功能”假說(shuō)，即“大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置‘議事日程’的功能，傳媒的新聞報(bào)道和信息傳達(dá)活動(dòng)以賦予各種‘議題’不同程度的顯著性的方式，影響著人們對(duì)周圍世界的‘大事’及其重要性的判斷”。②根據(jù)議程設(shè)置理論，人們傾向于了解新聞媒體關(guān)注的問(wèn)題，并依據(jù)媒體對(duì)各種問(wèn)題的重視程度，確立自己看待事物的優(yōu)先順序。議程設(shè)置最終影響到輿論的導(dǎo)向，所以在新聞傳播中至關(guān)重要。

　　二、 網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論議程設(shè)置功能存在的問(wèn)題

　　網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論的迅速崛起，改變了傳統(tǒng)媒體評(píng)論的一元格局，沖擊著單向的傳播模式，使大眾傳播從傳統(tǒng)的線性交流走向交互性交流，由集中傳播走向分散傳播。然而，網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也不得不應(yīng)對(duì)一系列新的挑戰(zhàn)。其中一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是媒介議程設(shè)置功能的弱化。追本溯源，網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論現(xiàn)存的這一大弊病的癥結(jié)在于：

　　1、“把關(guān)人”的缺位導(dǎo)致傳統(tǒng)的“把關(guān)人”作用的削弱

　　網(wǎng)絡(luò)的開放性使網(wǎng)民掌握了發(fā)布言論的主動(dòng)權(quán)，客觀上，傳統(tǒng)媒體以編輯審核的把關(guān)作用形成的議程設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)上被大大削弱。媒介組織的把關(guān)，尤其是意識(shí)形態(tài)和政策體制層面的把關(guān)，即使存在，也逐步被網(wǎng)民通過(guò)信息自由選擇、發(fā)布所弱化。甚至有學(xué)者認(rèn)為，“受眾將有機(jī)會(huì)和他們的同伴們共同探討問(wèn)題，分享感受，在被稱為參與式的新聞中，新聞從業(yè)者傳統(tǒng)的‘把關(guān)人’角色不存在了”。③包括自媒體在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)新聞傳播則很大程度上體現(xiàn)出“去中心化”的本質(zhì)，突出的是作為傳播主體的自我，同時(shí)否定傳播過(guò)程中的“把關(guān)”和“篩選”。

　　2、傳受的自主性導(dǎo)致評(píng)論內(nèi)容的隨意性和不確定性

　　網(wǎng)絡(luò)新聞媒體打破了傳統(tǒng)新聞媒體對(duì)信息的壟斷和輿論的控制，使傳播過(guò)程中的傳受雙方變得更加自由和平等。在網(wǎng)上人們有了更多自主發(fā)表言論的權(quán)利和機(jī)會(huì)，從而形成所謂的“自由的意見市場(chǎng)”。然而，某種意義上，正是網(wǎng)民接受信息和發(fā)布言論的這種自主性，恰恰削弱了網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論的議程設(shè)置功能。

　　3、議題的易被分散導(dǎo)致難以集中評(píng)論力量形成解決方案

　　網(wǎng)絡(luò)信息的特點(diǎn)即信息海量，觀點(diǎn)龐雜，角度各異，但不宜集中，難以集束成一個(gè)比較一致的意見或觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論亦然，其議題極易被弱化和分散，難以集中評(píng)論力量形成解決方案。

　　三、網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論議程設(shè)置功能的強(qiáng)化

　　議程設(shè)置對(duì)開展正確的輿論引導(dǎo)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從理論焦點(diǎn)上看，議程設(shè)置理論在于效果研究，正如麥庫(kù)姆斯所言：議程設(shè)置理論的中心是社會(huì)公眾是怎樣形成輿論的;新聞媒介對(duì)形成公眾意見的焦點(diǎn)施加的影響就是大眾傳播的議程設(shè)置功能。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論的議程設(shè)置弱化現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論的議程設(shè)置功能，更好地引導(dǎo)輿論，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體所面臨的一個(gè)重要課題。

　　1、因地制宜，通過(guò)選題和策劃優(yōu)化議題

　　在網(wǎng)絡(luò)媒體呈現(xiàn)的大量“意見流”中，混雜著相當(dāng)數(shù)量的論點(diǎn)粗淺、論證乏力甚至毫無(wú)意義的言論，網(wǎng)站應(yīng)采取積極措施在評(píng)論中注入理性因素。面對(duì)紛至沓來(lái)的意見、源源不斷的信息，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該有意識(shí)地設(shè)計(jì)評(píng)論話題，引導(dǎo)網(wǎng)民形成積極的輿論氛圍。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論承載空間的特點(diǎn)不同，議題優(yōu)化主要依靠“因地制宜”。

　　在新聞網(wǎng)站，可以通過(guò)重點(diǎn)評(píng)論提供相關(guān)新聞鏈接、以嘉賓在線互動(dòng)吸引網(wǎng)民眼球等方式來(lái)設(shè)置議題，確保輿論的主流按網(wǎng)站的設(shè)計(jì)前進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)論壇，可以通過(guò)重要議題置頂、版主及時(shí)跟貼引導(dǎo)意見、邀請(qǐng)人氣網(wǎng)民發(fā)表相關(guān)論貼、及時(shí)刪除口水貼等方式來(lái)突出重點(diǎn)，形成論壇板塊的輿論強(qiáng)勢(shì)。論壇主題是論壇所圍繞的中心議題和主要方向。對(duì)于論壇版主來(lái)說(shuō)，選擇一個(gè)好的話題組織引導(dǎo)網(wǎng)民展開討論是其重要職責(zé)之一。論壇設(shè)立主題，一是方便網(wǎng)友，避免空談;二是可以發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用，有助于網(wǎng)站對(duì)言論動(dòng)向進(jìn)行掌控。

　　2、整合資源，精心打造精品討論區(qū)

　　傳統(tǒng)大眾傳媒往往通過(guò)大量原創(chuàng)評(píng)論，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中典型的新聞事件和群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題，直接闡明編輯部或作者的立場(chǎng)和態(tài)度，反映和引導(dǎo)輿論，從而影響受眾的思想和行為。從傳播學(xué)角度講，這也是議程設(shè)置的一種手段。而網(wǎng)絡(luò)媒體的實(shí)際情況是，“有些人在網(wǎng)絡(luò)中做新聞，不過(guò)是炒冷飯，說(shuō)得好聽一些，是“內(nèi)容重組”(repurposed content)，我們要防止這種傾向”。⑤其實(shí)，與傳統(tǒng)大眾媒體的評(píng)論相比，網(wǎng)站的原創(chuàng)評(píng)論更具親和力，更能以正確的輿論導(dǎo)向影響網(wǎng)民。目前，獲得網(wǎng)民好評(píng)的東方網(wǎng)“今日眉批”、人民網(wǎng)“人民時(shí)評(píng)”都屬原創(chuàng)新聞評(píng)論欄目。

　　3、創(chuàng)造條件，培養(yǎng)和聚集意見領(lǐng)袖

　　有意見領(lǐng)袖存在的地方，最終能夠以其為中心形成一個(gè)結(jié)論性議案。利用網(wǎng)絡(luò)集人際傳播、組織傳播、大眾傳播于一體的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)站更有條件通過(guò)“意見領(lǐng)袖”引導(dǎo)輿論。對(duì)于網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，如何培養(yǎng)和聚集陣容龐大的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，以提高言論質(zhì)量，建立網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論的權(quán)威和公信是一個(gè)新的課題。

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