摘要：現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展受土地、環(huán)保、市場、疫病等諸多因素制約，必須以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌養(yǎng)殖污染治理與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)主體、促融合，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);提質(zhì);增效

　　《江西畜牧獸醫(yī)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1982年，是由江西省農(nóng)業(yè)廳主管、江西省畜牧獸醫(yī)學(xué)會和江西省畜牧技術(shù)推廣站主辦的刊物。

　　1 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)明顯，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

　　1.1 優(yōu)勢特征

　　規(guī)模畜禽產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)鮮明的“六化”特征：即生產(chǎn)規(guī)模化、裝備機(jī)械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品特色化、商品品牌化、環(huán)境生態(tài)化。東海縣被認(rèn)定為第一批部級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

　　1.2 制約因素

　　一是土地約束和環(huán)保壓力加大。養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷后再發(fā)展遇到土地政策的嚴(yán)重制約;當(dāng)前農(nóng)牧結(jié)合存在脫節(jié)現(xiàn)象，徹底破解養(yǎng)殖污染的關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)制還不完善。

　　二是市場風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動頻繁，低價(jià)進(jìn)口畜產(chǎn)品沖擊加劇，畜禽生產(chǎn)效益空間受到擠壓。

　　三是一二三產(chǎn)融合不緊。畜牧業(yè)組織化程度低，產(chǎn)加銷銜接不緊密，加工流通發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)增值空間受到制約。

　　四是動物疫病影響。動物疫病種類多，病原污染面廣且復(fù)雜多變，對產(chǎn)業(yè)增值帶來負(fù)面效應(yīng)。

　　1.3 增長潛力

　　一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施帶來新機(jī)遇。未來政策框架體系將致力于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，資源要素配置也將繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，畜牧業(yè)發(fā)展將更多分享改革紅利和政策支持。

　　二是科技支撐增添新動能。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展和普及推廣，將推動畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)提檔升級，全產(chǎn)業(yè)鏈增值。

　　三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級開辟新空間。東海縣市場容量大，隨著城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，對優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品市場需求增加，為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟新空間。

　　2 明確發(fā)展目標(biāo)

　　2.1 標(biāo)志性目標(biāo)

　　以生態(tài)健康、優(yōu)質(zhì)高效為引領(lǐng)，將東海縣打造成優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖引領(lǐng)區(qū)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　2.2 預(yù)期性目標(biāo)

　　到2022年，東海縣畜禽產(chǎn)能總體穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提升，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%;產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)60%，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境明顯改善，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%。

　　2.3 產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局

　　根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，逐步形成“公司+農(nóng)戶”發(fā)展格局，利用土地資源相對豐富的優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、家禽、肉牛、肉羊集約化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，建成一批現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展樣板。

　　立足原有基礎(chǔ)，推進(jìn)畜禽生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化提檔升級，打造具有較強(qiáng)市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　突出生產(chǎn)與生態(tài)并重，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)“產(chǎn)、加、銷”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，注重發(fā)揮畜牧業(yè)維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的功能，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模種植基地建設(shè)一批美麗生態(tài)牧場。

　　3 關(guān)鍵措施

　　突出問題導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)振興，以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌養(yǎng)殖污染治理與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)主體、促融合，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.1 推廣優(yōu)質(zhì)畜禽品種

　　以市場為導(dǎo)向，組織和扶持畜禽良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大生豬人工授精、奶牛生產(chǎn)性能測定覆蓋面。扶持完善東海縣種豬場標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動畜禽良種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有效提升畜禽種業(yè)企業(yè)供種保障能力、科技創(chuàng)新能力和市場競爭能力。

　　3.2 持續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)

　　推動各地區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案落地見效，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。大力發(fā)展生態(tài)肉豬、地方肉禽、清潔蛋品生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)豬禽產(chǎn)品供給。擴(kuò)大肉羊消費(fèi)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)，帶動農(nóng)作物秸稈飼料化產(chǎn)業(yè)。支持主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、發(fā)展壯大，重點(diǎn)培育生豬、家禽、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　3.3 全面推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖

　　通過“改、擴(kuò)、轉(zhuǎn)、退”等多措并舉，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖場戶有序退出。依托龍頭企業(yè)、家庭牧場引領(lǐng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，支持畜禽養(yǎng)殖場向種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場轉(zhuǎn)化，鼓勵在土地承載能力較強(qiáng)地區(qū)發(fā)展一批集約化程度高、農(nóng)牧結(jié)合緊密的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。

　　以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場、部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場。按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿，由場入手，由點(diǎn)及面”的原則，推進(jìn)動物疫病凈化，減少疫病帶來的損失。支持開發(fā)安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)源頭減量。

　　鼓勵和支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，更新升級智能化飼喂、環(huán)境智能監(jiān)控、產(chǎn)品自動收集、廢棄物處理和資源化利用等先進(jìn)設(shè)施，提升畜禽生產(chǎn)自動化、智能化水平。加大綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)和推廣，切實(shí)提高畜禽養(yǎng)殖效益。在縣域內(nèi)選擇重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃的要求，因地制宜選擇生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)和廢棄物循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，解決區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突出問題，并向全縣輻射帶動。

　　3.4 培育壯大新型經(jīng)營主體

　　積極培育和引進(jìn)一批市場競爭力和輻射帶動力強(qiáng)的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。按照“主體多元、合作多樣、產(chǎn)業(yè)融合”的原則，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)通過參股、收購、自建等方式向上下游延伸，著力打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場占有率高、行業(yè)排位靠前的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)和畜禽產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以大型龍頭企業(yè)為依托，推進(jìn)畜禽生產(chǎn)加工、電子商務(wù)、休閑旅游、文化體驗(yàn)融合發(fā)展，打造一批全鏈條、高質(zhì)量的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)集群。支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大“公司+家庭農(nóng)場”合作經(jīng)營模式，提高組織化水平。在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，鼓勵采取統(tǒng)一規(guī)劃、委托管理、自主經(jīng)營、農(nóng)民(貧困戶)務(wù)工得利的運(yùn)作模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民扶貧聯(lián)動機(jī)制。

　　3.5 深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

　　以整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用為契機(jī)，以實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，指導(dǎo)規(guī)模場完善廢棄物處理和資源化綜合利用設(shè)施，推進(jìn)小散養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞便社會化處理體系建設(shè)，示范推廣適合東海縣種養(yǎng)特點(diǎn)、農(nóng)牧結(jié)合就近利用的肥料化能源化糞污綜合利用模式，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展格局，提前一年完成國家要求的“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

　　按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動”的原則，不斷完善病死動物無害化集中收集處理體系建設(shè)，提高病死動物資源化利用水平，推進(jìn)無害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動，努力構(gòu)建病死動物無害化處理長效管理機(jī)制。支持規(guī)模化畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物沼氣治理工程、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污有機(jī)肥加工項(xiàng)目和畜禽糞污處理中心建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)投入品田間廢棄物回收利用試點(diǎn)建設(shè)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、秸稈大棚生態(tài)種植項(xiàng)目建設(shè)。

　　支持養(yǎng)殖場改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施，鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖場配套糞污消納用地，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展。以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為重點(diǎn)，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推行專業(yè)化、市場化運(yùn)行模式，探索建立受益者付費(fèi)的糞污資源化利用運(yùn)行機(jī)制。

　　3.6 整縣推進(jìn)秸稈綜合利用

　　因地制宜，多元利用，突出肥料化、飼料化、能源化利用重點(diǎn)，通過提升秸稈綜合利用能力建設(shè)，集中連片、整縣推進(jìn)秸稈綜合利用。每年?duì)幦≈醒胴?cái)政資金用于秸稈綜合利用推進(jìn)工作。

　　3.7 推進(jìn)動物防疫政策改革

　　大力發(fā)展獸醫(yī)社會化服務(wù)，以引導(dǎo)、扶持、發(fā)展、壯大各類獸醫(yī)服務(wù)組織為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。完善政府購買獸醫(yī)社會化服務(wù)機(jī)制，推動企業(yè)自主購買經(jīng)營性獸醫(yī)社會化服務(wù)，構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、機(jī)制靈活的獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展格局。

　　3.8 加快畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　推動屠宰企業(yè)在屠宰加工、檢驗(yàn)檢疫、冷鏈配送、無害化處理等方面進(jìn)行升級改造，達(dá)到工藝流程科學(xué)化、設(shè)施裝備自動化、檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化、監(jiān)督管理信息化、環(huán)境衛(wèi)生整潔化要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰示范企業(yè)，推動養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一二三產(chǎn)融合發(fā)展。牛羊家禽屠宰推進(jìn)“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”。

　　3.9 推進(jìn)東海縣畜牧獸醫(yī)信息化“一張網(wǎng)”建設(shè)

　　整合資源，按照共建共享、互聯(lián)互通、一張網(wǎng)、一個(gè)庫的原則，建設(shè)畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等，形成覆蓋畜禽生產(chǎn)、流通經(jīng)營、屠宰加工、動物防疫、廢棄物資源化利用、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等全過程的可追溯體系，實(shí)現(xiàn)在線化管理、可視化監(jiān)控、實(shí)時(shí)化服務(wù)，全面提升畜牧業(yè)數(shù)字化、智能化、科學(xué)化管理和服務(wù)水平。

　　4 重點(diǎn)工程

　　4.1 畜禽養(yǎng)殖場和生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級

　　支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，購置環(huán)境智能控制、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等自動化、智能化設(shè)施。支持生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰檢驗(yàn)檢疫、全程監(jiān)控、無害化處理、糞污治理等設(shè)施設(shè)備的改造提升，建設(shè)一批國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范廠和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

　　4.2 整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用

　　重點(diǎn)支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，以及規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)糞污資源化利用配套設(shè)施。

　　4.3 病死動物無害化收集處理體系升級改造

　　支持病死動物無害化處理中心的熱源設(shè)備、廢水廢氣處理設(shè)備、生產(chǎn)工藝設(shè)備、運(yùn)輸車輛視頻監(jiān)控及GPS定位系統(tǒng)等升級改造，以及病死動物無害化收集暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備升級改造。

　　4.4 動物疫病凈化場示范創(chuàng)建

　　積極推進(jìn)東海縣動物疫病防控逐步由“有效控制”向“凈化消滅”轉(zhuǎn)變，改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和幫助有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，實(shí)施動物疫病凈化，申報(bào)部省級“動物疫病凈化創(chuàng)建場”和“動物疫病凈化示范場”，對通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級動物疫病凈化考核驗(yàn)收的場，采取以獎代補(bǔ)的方式給予一定的資金扶持，提高企業(yè)參與積極性。

　　4.5 畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)與應(yīng)用

　　支持縣鄉(xiāng)二級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)及畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織開展信息化建設(shè)，支持環(huán)節(jié)為畜牧獸醫(yī)信息系統(tǒng)軟件開發(fā)、畜牧獸醫(yī)信息化硬件建設(shè)(電腦、網(wǎng)絡(luò)寬帶、移動終端、打印機(jī)等)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備以及畜牧獸醫(yī)信息采集服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

　　4.6 智慧畜牧業(yè)建設(shè)行動

　　充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與物質(zhì)裝備改造提升畜牧業(yè)，積極推進(jìn)智慧畜牧業(yè)建設(shè)向全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，為加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要支撐作用。加強(qiáng)畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。突出經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新源頭作用，重點(diǎn)圍繞環(huán)境調(diào)控、動物本體感知、畜禽定量飼喂等，熟化一批畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向綜合技術(shù)集成轉(zhuǎn)變。加快推動系統(tǒng)集成、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策扶持機(jī)制，通過培育一批畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用示范基地，打造一批具有全國先進(jìn)水平的生產(chǎn)應(yīng)用企業(yè)，形成一套成熟適用的技術(shù)模式，提高全縣智慧畜牧業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。