1.引言
開發區是江蘇省工業企業主要聚集地，是全省經濟發展的重要增長極，開發區建設生態工業園區，對提升全省環保水平、建設環境友好型社會具有較好的示范和帶動作用。江蘇省的開發區以綜合類為主，129家國家級和省級開發區中，有105家是綜合類園區，占到81.4%。
截至2010年5月31日，江蘇省生態工業園建設取得了階段性成果，43家園區正在進行或已經完成生態工業園區創建。江蘇省的生態工業園創建工作走在全國的前列。
江蘇省生態工業園指標體系既借鑒吸收國家現有指標體系的精華，又結合江蘇工業園區的特點進行設計，從而為江蘇省級生態工業園區的創建和考核提供依據。
2.指標設立的考慮
本次江蘇省生態工業園區建設指標體系的構建及取值參考了國內相關領域的指標體系，具體分為以下幾個類別：
⑴生態建設類指標。如《生態縣、生態市、生態省建設指標（修訂稿）》（2007年）、《全國衛生城市的指標》、《國家生態園林城市標準》、《綜合類生態工業園區標準》（HJ 274-2009）、《行業類生態工業園區標準（試行）》（HJ/ 273-2006）、《靜脈產業類生態工業園區標準（試行）》（HJ/T 275-2006）。以上各指標體系基本分為社會經濟基礎、環境質量狀況、污染物排放指標及環境管理及公眾生態意識幾個部分，主要指標涉及國內生產總值、產業增加值、人均收入水平、環境質量、污染物排放量、污染物控制及處理處置基礎設施建設及運行情況、公眾對環境質量滿意度、公眾的生態意識等。
⑵園區經濟建設類指標。如《國家高新技術產業開發區評價指標體系》（科技部）、國家經濟技術開發區考核指標（商務部）、新型工業化考核相關指標（發改委）。
3.指標體系設置原則
（1）科學性及可操作性原則
每個指標的名稱、定義要有科學依據，數據來源要準確、處理方法要科學，每個指標的解釋、計算方法、分類等都要講究科學、規范。盡可能選擇計算簡單，公式中的參數易于獲得，要盡可能利用已有的信息資源，盡可能選擇有統計資料可查的指標；指標在數量上要少而精，在實際應用過程中要方便、簡潔，即指標的數據必須能易于搜集和計算，以減少主觀臆斷的誤差。
（2）綜合性與代表性相結合原則
生態工業園建設一個龐大的系統，涉及眾多的因素，必須選擇其中若干因子作為評價指標，要把一些范圍較廣的相關信息集合成為一個或若干個指標，這樣可以減少指標的數量，但是要防止有些信息沒有被反映出來。同時又要避免指標間的重疊和交叉，把評價目標與指標聯成一個整體，做到指標體系既能綜合生態工業園建設的全貌，又有代表性，突出地方特色。
（3）階段性及3R原則
評價體系設計應從推動生態工業園建設的目標出發，所建評價體系應具有較好的區分度，以發揮其推動生態工業園建設的導向作用。生態工業園建設的指標體系設置還應貫徹循環經濟的3R原則，即減量化、再利用、再循環，且實施的順序還有差別，首先是減量化，然后才是再利用、再循環。
（4）定性與定量相結合原則
選取指標應能量化，生態工業園的某些指標不易量化，某些指標的獲取對評價生態工業園又比較重要，應采用定性指標進行描述，在實際評價時再用一定方法進行量化處理。
（5）導向性與創造性相結合原則
指標體系應充分考慮系統的動態變化，便于進行預測與管理，起到導向作用。在確立各項指標時，既要能綜合地反映出比原有水平的明顯進步與全面發展，又要保證與社會現代化目標的銜接性和連貫性。
（6）區域性與特色性相結合原則
既要考慮可持續發展的全局性問題，又要顧及區域性問題，有針對性地制定適合本區域發展的指標體系，客觀地反映系統發展的狀態，真實全面地反映生態工業園建設的各個方面。在生態工業園指標設計時還要立足當地的區域特色，充分挖掘地方環境資源優勢，將其轉化為經濟優勢，提高經濟效益。
4.江蘇省生態工業園區指標取值及說明
江蘇省生態工業園區建設指標體系的設計一方面要以國家《綜合類生態工業園區標準》（HJ 274-2009）為依據，另一方面，還要考慮江蘇省內工業園區建設現狀與發展潛力，不局限于國家標準，甚至高于國家標準，并適當增設若干新指標，既體現環保新理念又能夠體現江蘇省的地方特色。
江蘇省級生態工業園區考核指標體系保留國家標準中的26項指標，部分指標的具體限值根據我省實際進行調整。對于中水回用率這一指標，考慮到我省園區在執行過程中的實際情況，將中水回用率列為參考性指標。為體現我省園區的科技水平，增加科技進步貢獻率這一參考性指標。
《江蘇省綜合類生態工業園區指標》構建包括經濟發展、物質減量與循環、污染控制、園區管理四個方面，共27項指標構成的指標體系（表1），其中約束性指標25項，參考性指標2項。
表1 江蘇省綜合類生態工業園區指標
|
項目 |
序號 |
指標 |
單位 |
指標值
或要求 |
指標屬性 |
|
經濟發展 |
1 |
人均工業增加值 |
萬元/人 |
≥17 |
強制性 |
|
2 |
工業增加值年均增長率 |
% |
≥17 |
強制性 |
|
3 |
單位工業用地工業增加值 |
億元/km2 |
≥9 |
強制性 |
|
4 |
科技進步貢獻率 |
% |
≥50 |
參考性 |
|
物質減量與循環 |
5 |
單位工業增加值綜合能耗 |
噸標煤/萬元 |
≤0.3 |
強制性 |
|
6 |
綜合能耗彈性系數 |
/ |
＜0.6 |
強制性 |
|
7 |
單位工業增加值新鮮水耗 |
m3/萬元 |
≤8 |
強制性 |
|
8 |
新鮮水耗彈性系數 |
/ |
＜0.5 |
強制性 |
|
9 |
單位工業增加值廢水產生量 |
t/萬元 |
≤7.5 |
強制性 |
|
10 |
單位工業增加值固廢產生量 |
t/萬元 |
≤0.08 |
強制性 |
|
11 |
工業用水重復利用率 |
% |
≥80 |
強制性 |
|
12 |
工業固體廢物綜合利用率 |
% |
≥90 |
強制性 |
|
13 |
中水回用率* |
% |
≥5 |
參考性 |
污染控制
水平 |
14 |
單位工業增加值COD排放量 |
kg/萬元 |
≤0.6 |
強制性 |
|
15 |
COD排放彈性系數 |
/ |
＜0.3 |
強制性 |
|
16 |
單位工業增加值SO2排放量 |
kg/萬元 |
≤0.7 |
強制性 |
|
17 |
SO2排放彈性系數 |
/ |
＜0.2 |
強制性 |
|
18 |
危險廢物處理處置率 |
% |
100 |
強制性 |
|
19 |
生活污水集中處理率 |
% |
≥90 |
強制性 |
|
20 |
生活垃圾無害化處理率 |
% |
100 |
強制性 |
|
21 |
廢物收集和集中處理處置能力 |
/ |
具備 |
強制性 |
|
園區環境管理水平 |
22 |
環境管理制度與能力 |
/ |
完善 |
強制性 |
|
23 |
生態工業信息平臺的完善度 |
% |
100 |
強制性 |
|
24 |
園區編寫環境報告書情況 |
期/年 |
1 |
強制性 |
|
25 |
重點企業清潔生產審核實施率 |
% |
100 |
強制性 |
|
26 |
公眾對環境的滿意度 |
% |
≥90 |
強制性 |
|
27 |
公眾對生態工業的認知率 |
% |
≥90 |
強制性 |
*注：園區的工業用水重復利用率≥85%時，中水回用率指標可以不考核。
5.結語
江蘇省生態工業園指標反映了江蘇工業園區循環經濟和可持續發展水平,為江蘇省省級生態工業園區的建設提供了科學的導向。本文提出的江蘇省生態工業園指標體系,更多地參考了國家綜合類生態工業園指標，還需參考國際國內相關指標以進一步修正和完善。
參考文獻
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