這篇能源類期刊投稿發(fā)表了我國主要能源汽車的政策研究分析和發(fā)展，新能源汽車如今是我國新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)關(guān)于新能源汽車的政策研究很多，論文分析了當(dāng)前我國新能源汽車主要產(chǎn)業(yè)政策，這對推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的作用不可小覷，我們有必要對新能源汽車產(chǎn)業(yè)深入研究。
 

　　關(guān)鍵詞：能源類期刊投稿,新能源汽車,產(chǎn)業(yè)政策

　　新能源汽車是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展。例如，在財政補貼政策的影響下，2015年我國新能源汽車產(chǎn)量同比2014年增加400%。但值得注意的是，由于諸多方面的原因，當(dāng)前的新能源汽車似乎仍無力面對激烈的市場競爭。為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在具體的配套政策方面必須跟上。如今，國內(nèi)關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的研究并不在少數(shù)。為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們有必要對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策進一步進行深入研究。

　　一、新能源汽車的概念界定

　　新能源汽車是相對常規(guī)汽車而存在的。常規(guī)汽車使用的能源具體包括：天然氣、柴油、汽油等。而新能源汽車使用的能源則主要為：電能、生物能、氫能等。上述新能源具有清潔度高且在使用過程中產(chǎn)生的污染較小的典型特點。基于上述分析我們不難理解新能源汽車的定義。新能源汽車是指基于新能源驅(qū)動且采用新型動力系統(tǒng)的具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的新型汽車。一般而言，存在于當(dāng)前市場的新能源汽車主要分為如下幾類：純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車、氫動力汽車、生物燃料汽車。雖然我國市場上的新能源汽車類型較多，但與常規(guī)汽車相比，在技術(shù)上仍有很多差距。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策的作用不可小覷。

　　二、當(dāng)前我國新能源汽車主要產(chǎn)業(yè)政策分析

　　2017年1～10月份期間，中國政府累計頒布出臺32項與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策，其中還包括5項《征求意見稿》。如今，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策涉及面極廣，主要涉及內(nèi)容包括：智能網(wǎng)聯(lián)、技術(shù)研發(fā)、安全管理、基礎(chǔ)設(shè)施、補貼、宏觀等。通過對2017年頒布的新能源產(chǎn)業(yè)政策進行研究發(fā)現(xiàn)，如下兩個新能源產(chǎn)業(yè)政策尤為引人關(guān)注。

　　第一，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。2017年1月初，中國國家工信部正式制定并頒布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。該管理規(guī)定主要從如下四個方面進行詳細(xì)規(guī)定：新能源汽車的定義;新能源汽車資質(zhì)考核要求;新能源汽車的監(jiān)管要求;新能源汽車不合格懲罰措施等。具體見圖1。

　　《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》和頒布與實施充分表明，為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國政府在未來會在如下方面對新能源汽車增強考核力度：研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等。并通過相關(guān)規(guī)定的實施切實淘汰一些落后新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，培育出更多優(yōu)質(zhì)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，從而有效避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生，切實消除新能源汽車發(fā)展的諸多不利因素影響。

　　第二，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。該《管理辦法》無疑為2017年最為引人關(guān)注的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，對中國未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局的確立也會在不同程度上產(chǎn)生影響。在未來，常規(guī)汽車和新能源汽車均將穩(wěn)步買入積分時代。該《管理辦法》中提及的積分政策具體從2018年開始執(zhí)行。

　　上述積分政策的正式頒布也充分表明，我國車企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將逐步由之前的“任意發(fā)揮”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;強制發(fā)展”模式。發(fā)展新能源汽車已然成為車企未來發(fā)展的重要任務(wù)指標(biāo)。而車企間的正負(fù)積分交易所獲得的資金也會逐步替代國家對新能源汽車發(fā)展的補貼資金，從而有效刺激更多車企有的放矢的生產(chǎn)和發(fā)展新能源汽車。

　　三、我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響

　　我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策必然會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同程度上產(chǎn)生影響。其中，所產(chǎn)生的積極影響主要體現(xiàn)如下。

　　(一)促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級

　　新能源汽車正是在節(jié)能減排的大背景下誕生的。為更好實現(xiàn)節(jié)能減排，進入21世紀(jì)后，我國開始積極大力發(fā)展新能源汽車，并針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頒布一系列政策。相關(guān)政策的頒布與實施切實促進了新能源汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級。以《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》為例，《管理辦法》中規(guī)定的積分辦法明確提出：應(yīng)建立平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分“雙積分”并行管理機制。“雙積分”涉及的主要內(nèi)容包括：車型范圍、企業(yè)主體、積分平臺、燃料消耗量積分核算主體與產(chǎn)生方式、企業(yè)平均燃料消耗量計算、核算數(shù)量確認(rèn)、燃料消耗量積分計算方法、小規(guī)模企業(yè)積分管理要求、積分核算主體與產(chǎn)生方式、實際值與達(dá)標(biāo)值計算方式、積分報告和公示流程、積分規(guī)則和抵償要求、間接持股說明、調(diào)整計劃提交、行政處罰流程、新能源乘用車車型積分計算方法等。

　　這樣的積分辦法建立了積分核算制度和積分管理平臺，明確了積分核算方法，有條件地放寬了小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求，設(shè)立了新能源汽車積分比例要求的門檻，實行積分并行管理，完善了監(jiān)督管理制度。不僅兼顧了傳統(tǒng)常規(guī)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能水平的提升，同時也在一定程度上促進了新能源汽車的創(chuàng)新發(fā)展。在未來必然會有效促進我國汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排及轉(zhuǎn)型升級。

　　(二)有效解決安全風(fēng)險凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)發(fā)展散亂趨勢加劇等突出問題

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的頒布有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題的有效解決。進入21世紀(jì)后，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，新能源汽車在市場上的保有量也在迅速增長。值得注意的是，部分新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)由于對新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量把控不嚴(yán)，生產(chǎn)的新能源汽車不同程度上存在安全隱患。在這樣的大背景下，我國政府出臺了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。

　　制定和頒發(fā)該政策的主要目的便是為了不斷強化新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量要求，切實保障廣大人民的生命和財產(chǎn)安全。事實上，早在2009年時，我國政府便已正式頒發(fā)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。雖然在過去很長一段時間對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定促進作用。不過，隨著近年來我國新能源汽車市場的快速發(fā)展以及新能源汽車技術(shù)水平的不斷提高。原本的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》已然無法滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理的切實需求。

　　新能源汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等問題愈發(fā)明顯。為穩(wěn)步促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷健康發(fā)展，2017年我國政府正式出臺《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡稱《管理規(guī)則》)。《管理規(guī)則》明確了新能源汽車的定義和范圍，完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，完善了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件，建立了運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度，完善了監(jiān)督檢查措施，強化了法律責(zé)任。有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題的有效解決。

　　四、結(jié)語

　　總而言之，新能源汽車是指基于新能源驅(qū)動且采用新型動力系統(tǒng)的具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的新型汽車。近年來，我國頒布的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策較多，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策必然會對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同程度上產(chǎn)生影響。其中，所產(chǎn)生的積極影響具體體現(xiàn)為：促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級;有效解決安全風(fēng)險凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)發(fā)展散亂趨勢加劇等突出問題。在未來，我國為進一步促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速、長遠(yuǎn)、健康發(fā)展，仍需在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策制定方面多下功夫。應(yīng)根據(jù)具體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及時制定和調(diào)整新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策更加趨勢合理和完善，讓產(chǎn)業(yè)政策積極引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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　　(作者單位：中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所)

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