[摘要]近年來，關(guān)于如何打造“海絲”品牌，泉州市各級(jí)政府作了一系列科學(xué)規(guī)劃和積極探索，16年8月，泉州市政府出臺(tái)了《泉州市“十三五”旅游業(yè)骨發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，通過全力推進(jìn)“一城兩帶六集群”建設(shè)，打造“海絲”品牌，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，初步建成“我國(guó)重要的自然和文化旅游中心”的重要組成部分及世界“海絲”文化休閑旅游目的地。

　　[關(guān)鍵詞]雜州;石獅;濱海;海洋產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

　　對(duì)于沿海地區(qū)而言，石獅在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)上有其自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也得到市委、市政府的高度重視，如何發(fā)展石獅的海洋經(jīng)濟(jì)已寫入石獅市的“十三五”規(guī)劃。石獅有得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)，若能借助建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)港口旅游城市的目標(biāo)，合理開發(fā)海岸、海灘、海灣、海島旅游資源，可以形成布局合理、品牌鮮明、特色突出、功能完善的濱海旅游體系。石獅市需要深化本市和跨區(qū)域旅游資源整合，開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品，豐富旅游文化節(jié)事活動(dòng)，深化本土文化內(nèi)涵，重點(diǎn)開發(fā)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。

　　1.石獅在發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)上存在的問題

　　1.1傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占主體，濱海休閑旅游發(fā)展相對(duì)滯后

　　海洋具有開放性，只有發(fā)展完整的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，海洋產(chǎn)業(yè)才能為地方發(fā)展起到戰(zhàn)略性作用。通過對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)石獅的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。問題主要集中在：傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)所占比重過高、產(chǎn)值較低，漁業(yè)發(fā)展仍處于粗放階段;遠(yuǎn)洋捕撈能力較低，近海漁業(yè)資源日漸衰竭，原有的海洋資源要素逐漸趨于緊張;水產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化功能低下，因保鮮和冷凍等產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施不足造成的損失每年估值達(dá)到近兩億元;水產(chǎn)品精深加工技術(shù)、高端海洋生物技術(shù)、海洋產(chǎn)品精細(xì)化工技術(shù)等相對(duì)落后;交通物流業(yè)、濱海休閑旅游業(yè)資源需要進(jìn)一步整合規(guī)劃;海洋第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比例有待提升。

　　結(jié)合全省的海洋經(jīng)濟(jì)投資占比可以發(fā)現(xiàn)：發(fā)展海洋濱海產(chǎn)業(yè)和可再生能源仍然是建設(shè)主體，港口泊位提升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也處于配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)，我市海洋產(chǎn)業(yè)在整體規(guī)劃和部署上應(yīng)強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，合理布局。

　　2.2海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目園區(qū)管理水平有待提高沿海各鎮(zhèn)所分布的9個(gè)已建和在建的國(guó)家級(jí)漁港，以及作為濱海休閑業(yè)的某些海岸線，都不同程度存在亂倒建筑垃圾和海漂垃圾的問題;漁戶整體文化水平不高造成的漁港交易中心管理困難問題;中心漁港區(qū)域存在漁船作業(yè)生活造成的海上污染問題;古浮灣區(qū)存在海漂垃圾嚴(yán)重、亂采沙和植被薄弱等一系列問題。

　　2.3濱海休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多樣，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局對(duì)“發(fā)展濱海休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)”的全局部署上，各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)打造產(chǎn)業(yè)集群的意識(shí)形態(tài)上相對(duì)薄弱，缺乏市場(chǎng)化的招商運(yùn)營(yíng)方案和團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn);缺乏統(tǒng)一的旅游路線規(guī)劃和品牌宣傳;對(duì)海洋文化的挖掘和宣傳也停留在粗放階段，以上幾個(gè)方面，造成了各鎮(zhèn)區(qū)建好以及在建的旅游項(xiàng)目，沒有辦法真正聚集人氣達(dá)到產(chǎn)生效益的目的，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和地方積極交流中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際效果甚微。

　　2.4深度挖掘?yàn)I海旅游文化，本土文化內(nèi)涵提升不足在石獅市文體旅游廣電新聞出版局關(guān)于2016年上半年的工作小結(jié)中，我們發(fā)現(xiàn)：?jiǎn)?6年石獅對(duì)16個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的投入資金將達(dá)到11億，每年安排在舉辦閩臺(tái)對(duì)渡文化節(jié)及永寧古衛(wèi)城暨城隍文化節(jié)的經(jīng)費(fèi)也只有100多萬(wàn)元，最大的一筆文化投入，是近幾年來，對(duì)全市十余處的文物保護(hù)單位進(jìn)行的綜合整治和修復(fù)工程達(dá)到1000多萬(wàn)，除此之外，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和宣傳力度，與其他周邊地區(qū)相比力度較小。

　　2.5海洋第二、三產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備缺乏，在濱海休閑旅游中的引導(dǎo)性消費(fèi)功能缺失

　　地方與高校在人才培養(yǎng)方案上缺乏深入的溝通與合作，造成發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)第二、三產(chǎn)業(yè)各層次人才供應(yīng)不足，石獅海洋經(jīng)濟(jì)第二、第三產(chǎn)業(yè)目前尚處于粗放階段，相關(guān)人才的初始就業(yè)環(huán)境和條件相對(duì)艱苦，目前海洋技術(shù)研發(fā)人才比較緊缺。在高端領(lǐng)域，包括海洋調(diào)節(jié)全球變化的作用研究、海洋觀測(cè)能力、海洋權(quán)益維護(hù)和國(guó)家安全保障、近海海洋災(zāi)害和生態(tài)與環(huán)境惡化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力，在濱海休閑行業(yè)，基層服務(wù)專業(yè)化人才培養(yǎng)也嚴(yán)重不足，例如永寧，鎮(zhèn)一級(jí)粗略統(tǒng)計(jì)每年的到訪游客人數(shù)接近30萬(wàn)，但因?yàn)槿狈I(yè)的導(dǎo)游和完善的游客服務(wù)機(jī)構(gòu)，到來的游客走馬觀花后幾乎沒有留下消費(fèi)的欲望，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)促進(jìn)作用微乎其微，老街改造、招商及后續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理都需要各類各層次的人才儲(chǔ)備。

　　3，石獅發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策3.1對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)展濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)

　　加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，豐富濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)模式。

　　一是示范推廣濱海休閑旅游多樣化。堅(jiān)持休閑漁業(yè)、濱海水上活動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，嘗試開展?jié)O業(yè)農(nóng)家樂休閑垂釣、漁業(yè)觀光、漁村度假等休閑漁業(yè);建立休閑漁業(yè)示范村，示范基地等示范工程，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁村發(fā)展。二是打造跨區(qū)域的濱海旅游休閑體系。推進(jìn)對(duì)姑嫂塔、六勝塔等海絲遺跡以及古鎮(zhèn)、古村、古街、古民居的保護(hù)開發(fā)，加大對(duì)永寧老街，城隍廟閩臺(tái)民俗文化街區(qū)、永寧古衛(wèi)城片區(qū)的建設(shè)投入，打造文化旅游休閑品牌，加快環(huán)灣新城、永寧濱海新城綜合項(xiàng)目開發(fā)，提升旅游景點(diǎn)層次和項(xiàng)目質(zhì)量，推廣精品旅游線路，體現(xiàn)石獅特色。

　　3.2積極探索，引進(jìn)科學(xué)合理的管理方案和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)各級(jí)政府主導(dǎo)地方項(xiàng)目建設(shè)行政特色非常鮮明，項(xiàng)目建設(shè)落地后的招商引資更是吸引外部資源促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化加劇，單純依靠地方的行政手段帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的想法存在諸多困難，在項(xiàng)目管理的崗位上，人才招收渠道應(yīng)該嘗試拓寬：探索在全國(guó)、全省范圍內(nèi)進(jìn)行方案征集、人才招聘，對(duì)外招聘優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理。

　　3.3優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作石獅市委、市政府在[2016]5號(hào)文件中明確關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的任務(wù)分工，首先就提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局：優(yōu)化“一心”、建設(shè)“二園”、推進(jìn)“三組團(tuán)”。“一心”就是以石獅市中心城區(qū)為核心，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)資源的有效整合和優(yōu)化開發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)一體化。建設(shè)“二園”：指的就是建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)園和海洋生物科技園區(qū)。推進(jìn)“三組團(tuán)”：指的是環(huán)灣新城組團(tuán)、鴻錦工業(yè)組團(tuán)、永寧濱海組團(tuán)。同時(shí)，應(yīng)該考慮如何把祥芝漁港休閑項(xiàng)目、以及把古浮澳灣休閑娛樂結(jié)合起來全面規(guī)劃、開展水上競(jìng)技、海上游覽、海底世界觀賞魚博覽會(huì)、捕魚體驗(yàn)等休閑漁業(yè)項(xiàng)目。

　　3.4實(shí)現(xiàn)海洋文化“軟著陸”，“鄉(xiāng)土文化”教育進(jìn)校園、進(jìn)基層

　　石獅是著名的僑鄉(xiāng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，發(fā)展濱海旅游休閑產(chǎn)業(yè)，文化建設(shè)是軟實(shí)力，為此，嘗試提出以下幾點(diǎn)建議：首先，考慮把石獅市區(qū)一些新建主要干道進(jìn)行命名上的文化提升，以地方文化名人命名或者是地方知名產(chǎn)業(yè)等方式結(jié)合。其次，拍攝石獅旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一文化宣傳視頻、借助海報(bào)或者是其他推廣形式，在央視、地方衛(wèi)視、各大門戶網(wǎng)站選擇性地投放，提升城市形象和提高知名度。第三，嘗試編輯具有石獅特色的鄉(xiāng)土教材或者是刊物，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量組建石獅鄉(xiāng)土文化宣講團(tuán)，利用學(xué)生寒暑假或者是入學(xué)前素質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生回家后也能影響到自己的家人，在一定程度上推進(jìn)市民對(duì)地方文化意識(shí)的提升。第四，利用電視、廣播、高校講座等形式，打造石獅文化大講堂品牌。第五，扶持或者鼓勵(lì)各社區(qū)、單位、機(jī)構(gòu)、外來工之家等參與建設(shè)市民圖書角，并對(duì)群眾進(jìn)行免費(fèi)開放，提倡全民閱讀。第六，利用車站、商場(chǎng)、酒店等公共資源，對(duì)石獅文化宣傳共同參與。

　　3.5注重產(chǎn)學(xué)合作，完善濱海旅游產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備

　　一是石獅海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量不同層次的人才，海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)都需要大量具有創(chuàng)新意識(shí)、科技研發(fā)人才，隨著各個(gè)項(xiàng)目的落地，根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，培養(yǎng)一批掌握工程技術(shù)、熟悉生產(chǎn)管理和精通市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才，在新一輪的人才引進(jìn)工程中，應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化單列。二是針對(duì)招商引資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、推廣等方面的人才，應(yīng)該跳出體制外的人才框架束縛，通過柔性流動(dòng)政策，以合同制高薪招聘、并設(shè)立詳細(xì)可行的招聘、考核要求，吸引各類優(yōu)秀人才到石獅從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研、項(xiàng)目合作或者服務(wù)性的崗位工作，建立健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性人才梯隊(duì)和人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，提高人才引進(jìn)的信息化水平、拓寬人才引進(jìn)渠道。三是對(duì)永寧鎮(zhèn)各個(gè)景點(diǎn)缺乏地方導(dǎo)游、講解員，造成游客不能就地轉(zhuǎn)化成消費(fèi)者的問題，如果能在景區(qū)的商業(yè)街招商上作出合理的規(guī)劃、立足在開展具有地方特色的民俗活動(dòng)，強(qiáng)化和提升景區(qū)講解員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，與地方幾所高校相關(guān)專業(yè)人才合作培養(yǎng)，以景點(diǎn)為專業(yè)實(shí)踐基地，分批選拔學(xué)生到景點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉，把一年數(shù)十萬(wàn)的游客轉(zhuǎn)換成消費(fèi)者而不是過客，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展濱海旅游業(yè)應(yīng)該重視而不能被忽視的一個(gè)領(lǐng)域。

　　4.結(jié)語(yǔ)

　　石獅濱海旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，但發(fā)展海洋強(qiáng)市的戰(zhàn)略受到市委、市政府和各級(jí)政府的高度重視，如何加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外、周邊沿海城市的互動(dòng)、交流與合作，聯(lián)合組團(tuán)配套發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)海洋文化建設(shè)等，需要更多層級(jí)、社會(huì)各界、海內(nèi)外鄉(xiāng)親的廣泛參與、集思廣益，共譜石獅海洋經(jīng)濟(jì)騰飛的輝煌篇章。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]中國(guó)海洋大學(xué)課題組，石獅市“十三五”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].2016.

　　[2]獅正辦，中共石獅市人民政府辦公室文件(2015)73號(hào)文件[IR].2015.

　　[3]章成，平瑛、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究[ⅡI.海洋開發(fā)與管理，2017，34(03)：38-44.

　　[4]馬學(xué)廣，張翼飛，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的時(shí)差異研究]城經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2017(05)：94-102.

　　[5]陳尚，胡曉丹，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究-基于中國(guó)沿海地區(qū)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證U1]山東工商學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，31(05)：33-40+56.

　　[6]胡振字，海洋科研機(jī)構(gòu)布局及策略U1I.開放導(dǎo)報(bào)，2014(03)：84-87

　　[7]國(guó)家海洋局.2014中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：海洋出版社，2015.

　　[8]潘誠(chéng)，基于科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略分析U1.中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012(5)：133-139.

　　[9]畢曉琳，海洋科技發(fā)展在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[1.海洋開發(fā)與管理，2010(3)：19-21.

　　[10]周芳，盧長(zhǎng)利，國(guó)外海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示[1].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2013(4)：43-45.

期刊VIP網(wǎng)，您身邊的高端學(xué)術(shù)顧問

文章名稱： 石獅現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

文章地址： http://www.kg120.com/mianfeiwx/57115.html