[摘要]近年來，關于如何打造“海絲”品牌，泉州市各級政府作了一系列科學規劃和積極探索，16年8月，泉州市政府出臺了《泉州市“十三五”旅游業骨發展專項規劃》，《規劃》提出，通過全力推進“一城兩帶六集群”建設，打造“海絲”品牌，把旅游業培育成為戰略性支柱產業和現代服務業的龍頭產業，初步建成“我國重要的自然和文化旅游中心”的重要組成部分及世界“海絲”文化休閑旅游目的地。

　　[關鍵詞]雜州;石獅;濱海;海洋產業;可持續發展

　　對于沿海地區而言，石獅在發展海洋產業上有其自身的區位優勢，也得到市委、市政府的高度重視，如何發展石獅的海洋經濟已寫入石獅市的“十三五”規劃。石獅有得天獨厚的港口優勢，若能借助建設現代化工業港口旅游城市的目標，合理開發海岸、海灘、海灣、海島旅游資源，可以形成布局合理、品牌鮮明、特色突出、功能完善的濱海旅游體系。石獅市需要深化本市和跨區域旅游資源整合，開發多元化旅游產品，豐富旅游文化節事活動，深化本土文化內涵，重點開發創意旅游產品。

　　1.石獅在發展休閑產業上存在的問題

　　1.1傳統海洋產業仍占主體，濱海休閑旅游發展相對滯后

　　海洋具有開放性，只有發展完整的海洋產業鏈，海洋產業才能為地方發展起到戰略性作用。通過對各鎮區和企業調研，發現石獅的海洋產業結構性矛盾較為突出。問題主要集中在：傳統海洋產業第一產業所占比重過高、產值較低，漁業發展仍處于粗放階段;遠洋捕撈能力較低，近海漁業資源日漸衰竭，原有的海洋資源要素逐漸趨于緊張;水產品的就地轉化功能低下，因保鮮和冷凍等產業鏈設施不足造成的損失每年估值達到近兩億元;水產品精深加工技術、高端海洋生物技術、海洋產品精細化工技術等相對落后;交通物流業、濱海休閑旅游業資源需要進一步整合規劃;海洋第三產業在海洋經濟總產值中的比例有待提升。

　　結合全省的海洋經濟投資占比可以發現：發展海洋濱海產業和可再生能源仍然是建設主體，港口泊位提升和產業園區的建設也處于配套基礎設施的建設重點，我市海洋產業在整體規劃和部署上應強調突出重點，合理布局。

　　2.2海洋產業相關項目園區管理水平有待提高沿海各鎮所分布的9個已建和在建的國家級漁港，以及作為濱海休閑業的某些海岸線，都不同程度存在亂倒建筑垃圾和海漂垃圾的問題;漁戶整體文化水平不高造成的漁港交易中心管理困難問題;中心漁港區域存在漁船作業生活造成的海上污染問題;古浮灣區存在海漂垃圾嚴重、亂采沙和植被薄弱等一系列問題。

　　2.3濱海休閑產業發展形式多樣，缺乏統一規劃和合理布局對“發展濱海休閑文化旅游產業”的全局部署上，各鎮區對打造產業集群的意識形態上相對薄弱，缺乏市場化的招商運營方案和團隊管理經驗;缺乏統一的旅游路線規劃和品牌宣傳;對海洋文化的挖掘和宣傳也停留在粗放階段，以上幾個方面，造成了各鎮區建好以及在建的旅游項目，沒有辦法真正聚集人氣達到產生效益的目的，經過實地調研和地方積極交流中發現，實際效果甚微。

　　2.4深度挖掘濱海旅游文化，本土文化內涵提升不足在石獅市文體旅游廣電新聞出版局關于2016年上半年的工作小結中，我們發現：單16年石獅對16個旅游產業的項目的投入資金將達到11億，每年安排在舉辦閩臺對渡文化節及永寧古衛城暨城隍文化節的經費也只有100多萬元，最大的一筆文化投入，是近幾年來，對全市十余處的文物保護單位進行的綜合整治和修復工程達到1000多萬，除此之外，對非物質文化遺產的挖掘、保護和宣傳力度，與其他周邊地區相比力度較小。

　　2.5海洋第二、三產業人才儲備缺乏，在濱海休閑旅游中的引導性消費功能缺失

　　地方與高校在人才培養方案上缺乏深入的溝通與合作，造成發展海洋經濟第二、三產業各層次人才供應不足，石獅海洋經濟第二、第三產業目前尚處于粗放階段，相關人才的初始就業環境和條件相對艱苦，目前海洋技術研發人才比較緊缺。在高端領域，包括海洋調節全球變化的作用研究、海洋觀測能力、海洋權益維護和國家安全保障、近海海洋災害和生態與環境惡化的趨勢預測能力，在濱海休閑行業，基層服務專業化人才培養也嚴重不足，例如永寧，鎮一級粗略統計每年的到訪游客人數接近30萬，但因為缺乏專業的導游和完善的游客服務機構，到來的游客走馬觀花后幾乎沒有留下消費的欲望，對當地的經濟促進作用微乎其微，老街改造、招商及后續的經營管理都需要各類各層次的人才儲備。

　　3，石獅發展現代海洋產業可持續發展的相關對策3.1對產業結構進行轉型優化升級，充分發展濱海休閑旅游產業

　　加快海洋產業結構性調整，豐富濱海休閑旅游產業模式。

　　一是示范推廣濱海休閑旅游多樣化。堅持休閑漁業、濱海水上活動與美麗鄉村建設相結合，嘗試開展漁業農家樂休閑垂釣、漁業觀光、漁村度假等休閑漁業;建立休閑漁業示范村，示范基地等示范工程，促進漁民轉產和漁村發展。二是打造跨區域的濱海旅游休閑體系。推進對姑嫂塔、六勝塔等海絲遺跡以及古鎮、古村、古街、古民居的保護開發，加大對永寧老街，城隍廟閩臺民俗文化街區、永寧古衛城片區的建設投入，打造文化旅游休閑品牌，加快環灣新城、永寧濱海新城綜合項目開發，提升旅游景點層次和項目質量，推廣精品旅游線路，體現石獅特色。

　　3.2積極探索，引進科學合理的管理方案和專業管理團隊各級政府主導地方項目建設行政特色非常鮮明，項目建設落地后的招商引資更是吸引外部資源促進本地經濟發展的重要手段。當前經濟環境變化加劇，單純依靠地方的行政手段帶動海洋經濟的想法存在諸多困難，在項目管理的崗位上，人才招收渠道應該嘗試拓寬：探索在全國、全省范圍內進行方案征集、人才招聘，對外招聘優秀人才和團隊參與項目的經營和管理。

　　3.3優化海洋經濟空間布局，統一規劃、協調運作石獅市委、市政府在[2016]5號文件中明確關于建設海洋經濟強市的任務分工，首先就提出優化海洋經濟空間布局：優化“一心”、建設“二園”、推進“三組團”。“一心”就是以石獅市中心城區為核心，加強區域內資源的有效整合和優化開發，提升自主創新能力和品牌影響力，實現海陸產業布局、基礎設施、環境保護一體化。建設“二園”：指的就是建設現代海洋產業園和海洋生物科技園區。推進“三組團”：指的是環灣新城組團、鴻錦工業組團、永寧濱海組團。同時，應該考慮如何把祥芝漁港休閑項目、以及把古浮澳灣休閑娛樂結合起來全面規劃、開展水上競技、海上游覽、海底世界觀賞魚博覽會、捕魚體驗等休閑漁業項目。

　　3.4實現海洋文化“軟著陸”，“鄉土文化”教育進校園、進基層

　　石獅是著名的僑鄉，全國經濟百強縣，發展濱海旅游休閑產業，文化建設是軟實力，為此，嘗試提出以下幾點建議：首先，考慮把石獅市區一些新建主要干道進行命名上的文化提升，以地方文化名人命名或者是地方知名產業等方式結合。其次，拍攝石獅旅游產業的統一文化宣傳視頻、借助海報或者是其他推廣形式，在央視、地方衛視、各大門戶網站選擇性地投放，提升城市形象和提高知名度。第三，嘗試編輯具有石獅特色的鄉土教材或者是刊物，發動社會力量組建石獅鄉土文化宣講團，利用學生寒暑假或者是入學前素質教育的機會，讓學生回家后也能影響到自己的家人，在一定程度上推進市民對地方文化意識的提升。第四，利用電視、廣播、高校講座等形式，打造石獅文化大講堂品牌。第五，扶持或者鼓勵各社區、單位、機構、外來工之家等參與建設市民圖書角，并對群眾進行免費開放，提倡全民閱讀。第六，利用車站、商場、酒店等公共資源，對石獅文化宣傳共同參與。

　　3.5注重產學合作，完善濱海旅游產業人才儲備

　　一是石獅海洋經濟產業的發展需要大量不同層次的人才，海洋產業園區和高新技術園區的建設都需要大量具有創新意識、科技研發人才，隨著各個項目的落地，根據海洋產業生產經營的實際需要，培養一批掌握工程技術、熟悉生產管理和精通市場運營的復合型人才，在新一輪的人才引進工程中，應該對該項目進行細化單列。二是針對招商引資和項目運營、推廣等方面的人才，應該跳出體制外的人才框架束縛，通過柔性流動政策，以合同制高薪招聘、并設立詳細可行的招聘、考核要求，吸引各類優秀人才到石獅從事兼職、咨詢、講學、科研、項目合作或者服務性的崗位工作，建立健全的產業結構性人才梯隊和人才需求數據庫，提高人才引進的信息化水平、拓寬人才引進渠道。三是對永寧鎮各個景點缺乏地方導游、講解員，造成游客不能就地轉化成消費者的問題，如果能在景區的商業街招商上作出合理的規劃、立足在開展具有地方特色的民俗活動，強化和提升景區講解員的職業素養和技能，與地方幾所高校相關專業人才合作培養，以景點為專業實踐基地，分批選拔學生到景點進行專業實習鍛煉，把一年數十萬的游客轉換成消費者而不是過客，是各鄉鎮在發展濱海旅游業應該重視而不能被忽視的一個領域。

　　4.結語

　　石獅濱海旅游休閑產業發展仍然任重道遠，但發展海洋強市的戰略受到市委、市政府和各級政府的高度重視，如何加強與國內外、周邊沿海城市的互動、交流與合作，聯合組團配套發展，做好產業優化升級、構建大產業鏈，加強海洋文化建設等，需要更多層級、社會各界、海內外鄉親的廣泛參與、集思廣益，共譜石獅海洋經濟騰飛的輝煌篇章。

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文章名稱： 石獅現代海洋產業可持續發展研究

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