摘要：鄉村振興是新時代的重大戰略部署。在鄉村戰略實施過程中，毫無疑問會面臨各種問題，其中，人口問題應該是比較重要的問題之一。對鄉村振興與農村人口之間的關系進行分析，闡明了鄉村振興與農村人口之間關系理論框架并分析了兩者的之間理論關系;指出了在鄉村振興戰略過程中農村人口數量萎縮、農村人口老齡化程度深、農村勞動力數量短缺和質量不高、農村人口的區域差異明顯、農村貧困人口多且貧困程度深等幾個方面的問題;在此基礎上，提出了調整生育政策并且采取鼓勵生育措施、創新鄉村人才培育引進使用機制、因地制宜分類實施鄉村振興的統籌協調、通過扶貧政策和大力發展農村經濟消滅農村貧困的應對策略。

　　關鍵詞：鄉村振興;人口老齡化;人口空心化;人口流動;勞動力

　　一、研究背景及問題的緣起

　　上世紀改革開放以來，黨和政府的工作重心一直偏向城市發展，導致城鄉居民在收入、社會保障及基本公共服務上的差距十分明顯。究其原因就是這種發展方式忽視了對農村發展的資金、人才和資源投入，所以帶來的后果就是農村發展慢、農民收入低、農業發展落后等三農問題突出，尤其是近年來農村人口空心化嚴重、空巢化加速、人才劇烈流失，農村發展面臨未富先老的新局面。可以說，當前城鄉發展的不均衡、農村發展不充分的矛盾比較突出，這一問題不僅嚴重制約農村發展，同時制約城鎮化發展水平和質量提升，是現代化進程中無法回避、亟待解決的挑戰。因此，如何破解城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾，就成為新時代擺在黨和國家面前的一項重要任務。

　　在中國農村面臨衰落和城鄉發展不平衡的現實背景下，黨中央順應這一歷史趨勢，黨中央、國務院做出了鄉村振興的重大戰略部署，這對于中國農村來說，無疑將是一個新的發展機遇。新時代，黨中央、國務院做出了鄉村振興的重大戰略部署，是決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家的重大戰略舉措，是新時代三農工作的總抓手，是破解城鎮化進程中鄉村發展困境的根本途徑，是城鄉協調發展政策演進的必然結果。這也標志著我國解決農業、農村、農民問題已經邁向了一個新時代。

　　新時代，實施鄉村振興戰略作為擺在全黨全國面前重大而艱巨的新課題，是一項復雜的系統工程。從鄉村振興提出的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求看，鄉村振興戰略的內容更加充實，邏輯遞進關系更加清晰，為在新時代實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展指明了方向和重點。但是，在鄉村振興戰略實施過程中，也必須清楚認識到當前和將來農村面臨的問題和突出挑戰。在這些問題中，其中一個最為突出的基礎問題就是農村的人口問題。

　　在過去30多年間，中國農村社會經濟在取得巨大成就的同時，農村的人口也發生了巨大的轉變，使得農村生育率普遍下降、人口年齡結構老化的問題比較突出，此外，鄉城入口流動使得農村勞動力流失和質量等問題也比較突出。可以說，中國農村這些人口問題相互交織，呈現出比較復雜的局面。在鄉村振興實施過程中，必須要密切注意農村人口劇烈變化引發的問題，否則對我國實施鄉村振興戰略可能造成釜底抽薪、全局性、深遠的負面影響，進而影響全國共同達到小康社會的戰略目標。此外，重視農村社會經濟發展中人口出現的問題，這也是貫徹落實黨中央以人為本戰略思想的根本體現。因此，統籌解決好農村的人口問題是實施鄉村振興的重要前提。

　　基于上述背景，以當前及未來中國農村經濟社會發展中面臨的人口問題為出發點，對鄉村振興過程中面臨的人口進行了全面的梳理，本文的特色之處體現在以下三個方面：第一，借助人口經濟理論提出了鄉村振興與農村人口之間作用關系的分析框架;第二，利用中國農村近幾十年人口變化的事實特征全面分析了鄉村振興過程中面臨的主要人口問題;第三，本文的研究也具有重要的政策含義，在上述分析的基礎上，圍繞農村人口存在的問題提出應對思路。對上述問題的分析，既豐富了中國人口經濟關系的內容，也為鄉村振興的研究提供一個新的關注點，從而達到進一步完善鄉村振興相關研究的目的。

　　二、相關理論及文獻綜述

　　經濟學產生以后，學者們大都非常重視人口經濟問題的研究。從社會經濟角度看，學者們一般都把人口看作是經濟運行中一個內在因素，具體討論的內容涉及到人口與土地及其他生產資料的關系、人口與財富增長的關系、人口增長與資本積累的關系、人口增長與生活資料增長的關系等。但是，由于本文關注的是鄉村振興過程中的農村面臨的人口問題及其對鄉村振興帶來的影響，所以文獻從三個方面進行了梳理，一是基于人口與經濟作用關系視角的人口決定論，二是關于鄉村振興的理論研究，三是關于中國農村社會經濟發展中人口因素的分析。

　　關于人口對社會經濟的影響，人們一般認為人口決定論是目前為止比較有影響力的理論，該理論的學者主張人口因素對社會的存在與發展起決定作用的理論。從起源上看，最早提出人口決定論的是英國經濟學家馬爾薩斯。馬爾薩斯在其《人口論》中指出生活資料的增長永遠趕不上人口的增長，并且把人口看作是社會各種各樣災難的源泉，即過度的人口增長會給人類帶來貧困、失業、饑餓。馬爾薩斯的人口決定論徹底顛覆了人類歷史上此前對人口和社會的傳統認識，產生較大的影響。之后，該理論追隨者除了主張人口增長會給人類生活資料生產帶來壓力之外，還認為人口增長會對自然資源和環境承受能力產生影響并帶來一定的壓力。馬爾薩斯的理論注意到了人口增長與生活資料增長之間的關系，這是具有積極意義的，但是過度夸大了人口條件的作用。此外，馬克思、恩格斯、斯大林的人口經濟理論也具有比較大的影響力。馬克思、恩格斯明確提出了“兩種生產”，即生產資料的生產和人類自身的生產的思想，認為兩種生產互相制約。斯大林進一步發展了馬克思主義人口理論，辯證地分析了人口增長與社會經濟的關系，指出人口增長對社會發展有影響，但是它不可能是社會發展的主要力量，決定社會發展的主要力量是物質資料的生產方式。上述人口理論現在來看是有一些局限性，但值得肯定的是在當時的社會背景下這些學者們已經充分認識到了人口的重要性。后來隨著人口經濟相關理論的進一步發展和豐富，理論中比較有說服力的是經濟適度人口理論的觀點，該理論是從靜態和動態兩個方面分析人口增長與經濟增長兩者之間的關系如何尋求一種最適宜的狀態。從最近的相關文獻看，學者們的研究重點是人口變化特別是人口轉變對社會經濟發展的影響，其中關于人口變化與經濟增長之間的關系受到格外的關注。

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