摘 要：合村并居是一項重要的系統工程，事關農民群眾切身利益、經濟社會長遠發展和國家長治久安，如何積極穩妥推進實施成為現實課題。本文從科學技術哲學的視角對合村并居進行了思考研究，分析了科學技術與合村并居兩者之間辯證統一的關系，并提出了落實科學發展思想、科學規劃、先行試點、科學實施建設等對策建議，積極為合村并居提供新的思路措施。
關鍵詞：合村并居;以人為本;科學規劃
科學技術哲學主要研究科學技術與自然、經濟、社會、文化等之間的關系及其發展中的哲學問題，對科技創新、經濟發展、社會進步具有重要作用。合村并居，通過拆除規模較小的村居、合并建設成較大規模的村居，以實現集約利用農村土地、改善農村環境、創造農民美好生活的目的，涉及經濟、社會、生態、文化等諸多方面。科學技術是第一生產力。科學技術決定著當代經濟發展和社會進步。合村并居作為重要的經濟社會活動，既得益科學技術發展，又影響科學技術發展。因此，從科學技術哲學的角度研究合村并居，尋找新的思路辦法顯得非常重要。
一、科學技術與合村并居的辯證統一關系
(一)科學技術發展進步為合村并居創造了前提條件，提供了現實保障
在科學技術相對落后的年代，受農業生產機械化程度低、通信技術不發達、交通不便捷等因素的制約，廣大農民以從事農業勞動為主，生產活動范圍非常有限，農村形成了許多小而散的村落。隨著科學技術的發展，農業機械化生產水平大幅提升，當前主要農作物耕種收綜合機械化水平超過70%，農民從土地上解放出來，廣大青壯年勞動力離開家鄉到城市務工，很多還在城市安家。由于農民離開了土地，農村出現了“空心村”現象，而且隨著城鎮化率的提高這一問題越來越突出。大量“空心村”的出現導致土地閑置、資源浪費，必然要求推動村莊結構調整，使傳統的“農耕型”“分散型”“偏遠型”“落后型”村莊向當代的“農產型”“聚集型”“中心型”“生態型”“現代型”村莊更新整合。可見，合村并居是科學技術發展進步到一定程度的產物。實施合村并居，絕不是低水平重復建設，簡單把幾個舊村落進行拆除整合，而是要通過拆除合并建設新型現代化農村社區，進而提高農業生產效率，打造美麗宜居鄉村，讓農民生活得更加美好幸福。實現這一工作目標，需要緊緊依靠現代科學技術的發展和運用。
(二)合村并居為科學技術發展進步創造了新的平臺，帶來了新的機遇
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新和科技進步，我國科技發展突飛猛進，農業農村科技水平大幅提高，農業科技進步貢獻率從2012年的53.5%提高到2019年的59.2%。但是，農業農村科技水平仍需進一步提高，特別是農業農村科技投入不足，科技創新體系不健全，農民科技素質不高，土地產出率、勞動生產率不高，綠色發展水平低等問題依然比較突出。通過合村并居可以為提高農業農村科技水平帶來新的契機。一方面，通過合村并居可以進一步建設、完善農村科技基礎設施，有利于科技政策和科技投入發揮更好更大的效應;另一方面，通過人口集中居住、土地集約利用，可以更好地推廣和運用現代農業新技術，有利于加快科技成果轉化，提升國家科技創新整體水平。
二、運用科學技術推進合村并居的對策建議
合村并居是一項復雜的系統工程，實施合村并居存在一定的困難和問題，比如科學規劃水平不高、項目科技含量不高、推進方法不夠科學等。越是面對這種情況，越要堅持向科學要答案、要方法。推進合村并居應注重運用好科學思想、科學方法和技術手段，力求取得新的更大更好成效。
(一)堅持以人為本，實現科學發展
合村并居事關廣大農民群眾的切身利益，在實施過程中必須全面貫徹落實以人為本的科學發展思想。第一，始終把人民群眾的利益放在首位，盡最大努力為農民群眾謀福利，防止與民爭利。合村并居的主體是農民，應積極發揮農民群眾主體作用，緊緊依靠廣大農民群眾，群策群力推動實施，確保把好事辦成。第二，對現有的合村并居項目進行對照梳理、查找問題并及時整改。認真對照以人為本的科學發展思想的基本要求，對合村并居的謀劃立項、目標追求、政策措施、推進力度、推進速度等進行全面梳理分析，對符合科學發展要求的進一步完善提高，對不符合科學發展要求和群眾利益的做法要堅決整改糾正，對群眾意見大的要暫緩實施，確保這項工作始終在以人為本的科學發展思想指引下積極穩妥開展。第三，貫徹落實事關國計民生的具體政策要求。科學發展思想具體體現為國家政治、經濟、文化、環保、教育、科技、扶貧、交通、水利等各方面的政策要求。堅持以人為本的科學發展思想為指導，統籌考慮黨和國家的各項具體政策要求，并在落實具體政策、推動合村并居過程中善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，運用創新思維和創新方法精準高效開展工作。
(二)堅持把科學規劃作為先決條件
實施合村并居應把科學規劃作為先決條件。第一，立足鄉村振興、改善鄉村環境、提升生活質量，規劃建設一批有特色、有文化、有檔次的生態村鎮、科技村鎮、文化村鎮、網紅村鎮等高端特色村居。以對人民負責、對歷史負責的態度謀劃合村并居，對哪些村居要合并、為什么合并、合并成什么樣的村居應充分論證。堅持因地制宜，從農村實際出發，規劃群眾居住區，盡量設計成聯排別墅，避免農民群眾“被上樓”。第二，圍繞鄉村經濟社會可持續發展，超前布局鄉村產業發展、社會服務、環境保護等基礎設施，建設就業、醫療、養老、教育、治安、商業等公共服務基本完備的新時代美麗村居。既統籌考慮、合理布建學校、醫院、供水、供電、供氣、道路、網絡等基礎設施，以及污水管網等環保設施，同時對商業街區、科技文化廣場等進行協調安排，體現規劃的科學性、超前性、合理性。第三，縣域統籌，集思廣益，充分聽取人民群眾的意見建議。縣級政府應負責對縣域內的合村并居進行總體規劃，避免以鄉鎮為單位各自進行規劃的局限性和狹隘性。編制規劃應充分聽取專家學者、廣大農民和社會各界的意見建議，努力把征求意見的過程變成宣傳合村并居政策、統一各方思想的過程。完成編制后利用新媒體等多種形式及時公示，征求意見，不斷完善，爭取群眾更多的擁護、支持和參與。
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