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摘要:通過美國(guó)相關(guān)立法(成文法)和司法(判例法)兩個(gè)維度,透過美國(guó)聯(lián)邦法院的最新判例,對(duì)船方、碼頭裝卸公司(雇主)、裝卸工人及港口工人(雇員)三者之間在《裝卸工人及港口工人賠償法》第905節(jié)(b)款下的關(guān)系,“船方”的雙重角色
,“船方”和“裝卸工人及港口工人”概念的發(fā)展以及船方對(duì)于裝卸工人及港口工人的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)議題進(jìn)行了深入剖析,并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了船方在美國(guó)應(yīng)對(duì)碼頭裝卸工人及港口工人索賠時(shí)可以采取的應(yīng)對(duì)措施和處理建議,以維護(hù)船方合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞:《裝卸工人及港口工人賠償法》;人身?yè)p害賠償;疏忽
船舶前往美國(guó)港口進(jìn)行裝卸作業(yè),船方經(jīng)常面臨的一大難題就是如何應(yīng)對(duì)來自裝卸工人和港口工人的索賠。這種困難體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,船方可能面臨的潛在索賠金額巨大,動(dòng)輒百萬美金;第二,美國(guó)相關(guān)立法頗為復(fù)雜,法律制度設(shè)計(jì)迥異于其他法域;第三,美國(guó)相關(guān)司法豐富的審判實(shí)踐所體現(xiàn)出的靈活的“司法能動(dòng)”性。因此,了解船方在美國(guó)海商法下對(duì)裝卸工人和港口工人的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)及歸責(zé)原則等內(nèi)容,跟蹤其最新的法律觀點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì),有助于船方提前采取防損措施,在當(dāng)前貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)的大背景下,對(duì)中國(guó)的船舶利益相關(guān)方具有重要意義。
一、立法層面:《裝卸工人及港口工人賠償法》對(duì)船方責(zé)任的規(guī)定
(一)概述
《裝卸工人及港口工人賠償法》(Longshore and Harbor Workers’ Compensation Act,簡(jiǎn)稱《賠償法》),于1927年經(jīng)由美國(guó)國(guó)會(huì)制定并通過。1972年和1984年,該法又經(jīng)過了兩次大的修正,目前適用的是1984年的《賠償法》,收錄于《美國(guó)聯(lián)邦法典》第33卷,合計(jì)52節(jié)(條)。該法適用于美國(guó)可通航水域(包括與之相連接的突碼頭、橫碼頭、干船塢、集裝箱裝卸區(qū)、造船臺(tái)、船排或其他與之相連接的習(xí)慣上由雇主用于裝船、卸船、修船、拆船或造船的區(qū)域)。雇員(指任何從事海上職業(yè)的人,包括碼頭工人或其他從事碼頭工作的人員,以及包括修船、造船和拆船工人在內(nèi)的任何港口工人)因工作引起的傷亡事故,雇員本人或其法定受益人均可根據(jù)該法向雇主取得法定之賠償。[1]40
《賠償法》的主要目的是為了確保碼頭裝卸工人及港口工人或其法定受益人在工傷事故后,能夠迅速地、直接地從其裝卸公司雇主處取得基本的補(bǔ)償。因此,《賠償法》下,在裝卸工人因工傷事故向其雇主索賠時(shí),立法技術(shù)上采用了嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。這是一種回報(bào)機(jī)制(quid pro quo),即用賠償?shù)拇_定性來?yè)Q取雇員對(duì)其雇主在普通法下工傷索賠的其他救濟(jì)方式。與之配套的是一套行政加司法的救濟(jì)措施體制。碼頭裝卸工人及港口工人或其法定受益人在向其雇主提出賠償要求時(shí),首先需要進(jìn)行的是行政程序。在事故發(fā)生后,首先應(yīng)當(dāng)由工人向賠償區(qū)的副專員提起申訴,如副專員調(diào)解不成,則案件移送勞工部行政法法官(administrative law judge,ALJ)①
進(jìn)行處理。這個(gè)階段屬于正式的行政訴訟程序,需作出正式裁決。當(dāng)事人不服有關(guān)裁決可以向勞工部撫恤金復(fù)審委員會(huì)(Benefits Review Board,BRB)提出復(fù)議要求。如對(duì)最終的裁決結(jié)果仍然不滿意,則案件進(jìn)入司法訴訟程序。工傷事故發(fā)生地所屬聯(lián)邦巡回上訴法院有權(quán)審理第一審的案件,美國(guó)聯(lián)邦最高法院為二審法院,也即終審法院。《賠償法》也同時(shí)對(duì)有關(guān)賠償金的具體計(jì)算作了詳細(xì)的規(guī)定。這部分內(nèi)容在實(shí)質(zhì)上屬于社會(huì)保險(xiǎn)立法的范疇,不在此贅述。
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