摘 要;以鳳凰古城為龍頭的湘西州旅游產(chǎn)業(yè)因各縣市旅游資源的不均和政府的重視程度不同，旅游開發(fā)存在各種問(wèn)題，嚴(yán)重制約整個(gè)湘西旅游品牌的建立。筆者通過(guò)實(shí)踐調(diào)研，了解整個(gè)湘西州旅游開發(fā)的現(xiàn)狀，并提出發(fā)展建議，旨在為湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供參考意見。

　　關(guān)鍵詞： 旅游產(chǎn)業(yè);旅游開發(fā);湘西州

　　一、湘西州旅游開發(fā)取得的成績(jī)

　　(一)旅游收入和接待量

　　2019年接待國(guó)內(nèi)外游客5720萬(wàn)人次，旅游總收入526億元，分別增長(zhǎng)13.3%、19.3%，以文旅、信息服務(wù)、金融服務(wù)為主的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高至28.2%[1]。其中，湘西旅游的龍頭鳳凰縣旅游產(chǎn)業(yè)自1998年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段后，在十幾年內(nèi)得到了迅猛的發(fā)展，被外界譽(yù)為“鳳凰現(xiàn)象”。鳳凰縣2019年共接待中外游客2010.93萬(wàn)人次(其中鄉(xiāng)村接待游客657.12萬(wàn)人次)，旅游收入200.01億元(其中鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)旅游收入9.86億元)，分別增長(zhǎng)11.71%和17.5%;門票收入達(dá)0.94億元，同比下降32.11%。第一二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例由2018年的11.2∶13.7∶75.1轉(zhuǎn)變?yōu)?2.1∶19.4∶68.5[2]。旅游產(chǎn)業(yè)為鳳凰縣提供了4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，間接涉旅從業(yè)人員12萬(wàn)人，緩解了城市的就業(yè)壓力，推動(dòng)了農(nóng)村開放的進(jìn)程。

　　(二)旅游設(shè)施改善

　　湘西州加快旅游景區(qū)建設(shè)，開發(fā)高品質(zhì)的觀賞、休閑、體驗(yàn)等消費(fèi)產(chǎn)品，加強(qiáng)高等級(jí)酒店、民宿、游客接待中心、停車場(chǎng)、A級(jí)旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等服務(wù)的配套建設(shè)，發(fā)展智慧旅游，力爭(zhēng)矮寨奇觀景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，鳳凰古城、老司城5A景區(qū)創(chuàng)建取得重大進(jìn)展。抓好龍山烏龍山大峽谷、鳳凰老家寨—苗人谷等4A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建，建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，湘西世界地質(zhì)公園開園，申報(bào)世界地質(zhì)公園獲聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太理事會(huì)表決通過(guò)[1]。

　　(三)旅游拓展升級(jí)

　　堅(jiān)持以鳳凰為龍頭，以吉首為集散中心，依托鳳凰古城、里耶古城、老司城、矮寨大橋，整合提升旅游四大核心景區(qū)，打造全州一小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。

　　(四)旅游品牌創(chuàng)建強(qiáng)勁

　　著力打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，將鳳凰國(guó)際文化藝術(shù)旅游小鎮(zhèn)、永順?biāo)砂孬J猴桃小鎮(zhèn)、龍山洗洛百合小鎮(zhèn)等納入全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)名單。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，涌現(xiàn)出花垣十八洞、鳳凰菖蒲塘、古丈龍鼻嘴、保靖隴木峒等一批鄉(xiāng)村振興的典型案例。加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村的保護(hù)與利用，建立歷史文化保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制[1]。

　　(五)文化旅游節(jié)目豐富

　　運(yùn)營(yíng)“煙雨鳳凰”演藝劇場(chǎng)，組織土家族社巴節(jié)、苗族趕秋節(jié)和跳花節(jié)，成功舉辦武陵山區(qū)(湘西)文化生態(tài)保護(hù)節(jié)、吉首國(guó)際鼓文化節(jié)等一批節(jié)會(huì)活動(dòng)，“神秘湘西”旅游品牌影響力不斷提升。

　　(六)旅游市場(chǎng)管理

　　深入開展綜合整治，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、湘西州旅游開發(fā)存在的問(wèn)題

　　(一)重視程度不同，資源不均衡

　　湘西州旅游資源總體較豐富，但湘西州的8個(gè)縣市旅游資源極不均衡，且旅游資源集中在歷史文化底蘊(yùn)深厚的鳳凰縣、吉首市、永順縣等3個(gè)縣市。因這3個(gè)縣市曾是湘西地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心，所以有大量的名勝古跡、歷史故居和文化名人，而其他縣市則缺少這方面的資源。此外，部分縣市對(duì)本縣市旅游資源的認(rèn)識(shí)不到位，各縣市對(duì)旅游開發(fā)和保護(hù)的重視程度也不同。

　　(二)主題不清，缺乏整體性

　　湘西州在旅游開發(fā)方面，只有鳳凰縣以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，各種基礎(chǔ)設(shè)施大部分因?yàn)槁糜螛I(yè)而建，古城游和鄉(xiāng)村游的結(jié)合已經(jīng)成熟，“天下鳳凰”的旅游品牌深入人心。其他縣市也有各自的旅游主題，但從整體上來(lái)看，湘西州提出的“神秘湘西”品牌，宣傳力度不夠。各縣市都有自己的品牌定位，尤其與鳳凰這個(gè)旅游龍頭縣相比，“神秘湘西”這個(gè)整體品牌的宣傳力度顯然不夠。雖然鳳凰縣提出的是“神秘湘西，天下鳳凰”的品牌，但“天下鳳凰”的品牌更容易讓游客記住。除了鳳凰縣和吉首市，其他縣市的旅游品牌定位還不夠清晰，且模式上與鳳凰縣類似，除歷史古跡不同外，其他的商品開發(fā)和鳳凰縣完全一樣。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約湘西州旅游發(fā)展的重要因素。湘西地區(qū)歷來(lái)因落后貧困和交通不便被稱為“中國(guó)盲腸”，現(xiàn)只有幾條剛開通的高速，其他均為簡(jiǎn)易國(guó)道與二等級(jí)公路。飛機(jī)場(chǎng)只有銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)，且航班有限，與鳳凰旅游強(qiáng)縣的地位極不匹配。隨著吉懷高速的通車，滬昆高鐵懷化段的通車，湘西機(jī)場(chǎng)和張吉懷高鐵的立項(xiàng)，多條高速規(guī)劃到了每個(gè)縣市，這將給湘西州的旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(四)重視短期利益，商業(yè)化嚴(yán)重

　　湘西州的獨(dú)特之處就在于淳樸的民族特色、傳統(tǒng)的民族文化和美麗的自然風(fēng)光。由于政府重視短期利益，旅游資源遭到過(guò)度開發(fā)，很多旅游景區(qū)商業(yè)化程度很高。鳳凰古城當(dāng)年名噪一時(shí)，但現(xiàn)在卻有走下神壇之感，就是過(guò)度商業(yè)化導(dǎo)致的。游客體驗(yàn)民族特色文化和淳樸民族風(fēng)情的愿望落空，只是換了一個(gè)地方逛了一條商業(yè)街。節(jié)假日期間，鳳凰古城更是人滿為患，甚至練停車都十分困難。這些問(wèn)題在湘西州的其他景區(qū)也普遍存在，如芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)、里耶古城、邊城等。另外景區(qū)票價(jià)普遍偏高，不利于吸引游客，大部分游客認(rèn)為景點(diǎn)票價(jià)太貴，打消了進(jìn)入景點(diǎn)的念頭。

　　(五)管理素質(zhì)低下，服務(wù)滯后

　　近年來(lái)，湘西旅游業(yè)呈井噴式的飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游管理人員緊缺，在處理游客的矛盾和糾紛時(shí)，因?yàn)槲幕尘暗牟町惓３３霈F(xiàn)處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴的現(xiàn)象。還有假導(dǎo)游騙取游客財(cái)物、導(dǎo)游收回扣、賣家宰游客等不良現(xiàn)象。這些現(xiàn)象容易給外地游客留下“湘西人彪悍”的印象，必須引起政府、旅游部門和本地人的重視。

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