摘 要：社區(qū)是居民生活的場所，社區(qū)管理是黨和國家對居民管理的最直接方式，隨著國家的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，社區(qū)越來越多，傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制、社區(qū)管理內(nèi)容、社區(qū)管理模式、社區(qū)管理考評機制等等都已經(jīng)不能滿足快速發(fā)展的社會需求了，為了能夠發(fā)揮社區(qū)管理的基礎(chǔ)性作用，應(yīng)對新時期的挑戰(zhàn)，就必須要對社區(qū)管理進行改革和創(chuàng)新，以便能夠充分發(fā)揮社區(qū)管理對社會團結(jié)、穩(wěn)定的重要作用，促進和諧社會的發(fā)展。本文主要對新形勢下社區(qū)管理的創(chuàng)新進行了深入的調(diào)查分析并加以探討、研究，從新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的原因、新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的重要意義、新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的發(fā)展前景這四個方面進行了詳細的闡述。

　　關(guān)鍵詞：新形勢;社區(qū)管理;創(chuàng)新現(xiàn)狀

　　一、新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的原因

　　改革開放之后我國的經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，國家為了加速發(fā)展，鼓勵一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富的幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕。現(xiàn)如今的中國實現(xiàn)了一部分人的富裕，正在朝著全面小康社會邁進，這就導(dǎo)致了現(xiàn)如今的社會階層化比較明顯，各地區(qū)的發(fā)展也不平衡，出現(xiàn)了兩級分化的現(xiàn)象，貧富差異、文化差異、社會地位差異等等差異導(dǎo)致城市的社會發(fā)展也出現(xiàn)了一定的差異，并且差異的產(chǎn)生會出現(xiàn)社會矛盾，不利于社會的和諧和穩(wěn)定，社區(qū)作為最基層的管理組織，直接與群眾接觸，傳統(tǒng)的社區(qū)管理已經(jīng)很難滿足社會發(fā)展的需求。

　　社區(qū)是城市居民的生活場所，計生、勞動等部門都在社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，共同為人民服務(wù)，但各部門各自為政，只負責(zé)各自的職責(zé)，不參與社區(qū)的管理，這就使得社區(qū)的管理變得非常渙散。另外，社區(qū)內(nèi)的還有物業(yè)、業(yè)主委員會等管理組織，這些組織與社區(qū)居委會之間有著一定的矛盾和沖突，這就增加了社區(qū)居委會對社區(qū)的管理難度。

　　1989年國家頒布了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，當(dāng)時的中國改革開放程度較低，經(jīng)濟發(fā)展水平也比較低，城鎮(zhèn)化程度不高，《居民委員會組織法》對社區(qū)居委會權(quán)、責(zé)的規(guī)定已經(jīng)不能滿足社會快速發(fā)展的需求了，而且居委會的民主管理、監(jiān)督制度也不健全，嚴重的影響了城市社區(qū)的管理。城鎮(zhèn)化進程太快，人口大量涌入城市，城市規(guī)模不斷擴大，但城市社區(qū)的總體服務(wù)水平卻沒有跟上發(fā)展的步伐，城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不能滿足社會管理的要求，也不能滿足城市居民日益增長的物質(zhì)、文化需求，這樣的局面非常不利于城市社區(qū)的管理。

　　二、新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的重要意義

　　黨的最高理想和最終目標是全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)共產(chǎn)主義，黨的十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。社區(qū)黨組織作為最基層黨代表機構(gòu)，是代表黨行使為人民服務(wù)義務(wù)的最基層組織，創(chuàng)新社區(qū)管理，強化社區(qū)公共服務(wù)，是新時期深化行政管理體制改革和城市建設(shè)發(fā)展的迫切需要，是進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。

　　我國的市場經(jīng)濟發(fā)展的十分迅速，自然加入WTO之后，市場經(jīng)濟體制極大的改變了國家的社會結(jié)構(gòu)，政府為了發(fā)展經(jīng)濟，促進社會的不斷發(fā)展，也在有意識的對基層社會結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，城市社區(qū)作為城市居民生活的載體，承載著服務(wù)社會、社會保障、社會管理的職能，城市社區(qū)的安定、團結(jié)、和諧之家關(guān)系著城市的安定、和諧，甚至對社會的和諧發(fā)展都有很大的影響。新形勢下社區(qū)職能要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便能夠滿足社會發(fā)展的需求，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)者非常重視和諧社區(qū)建設(shè)，社區(qū)管理的創(chuàng)新可以加強和改善民生，滿足社區(qū)居民對物質(zhì)、文化生活的追求，是構(gòu)建穩(wěn)定、和諧社區(qū)的必然選擇。

　　城市是一個大集體，而社區(qū)是城市的重要組成部分，社區(qū)管理是城市管理的基本單元，城市的管理過程中會遇到各種各樣的問題，很多熱點、難點問題無法及時解決就會引起居民的不滿，而社區(qū)作為城市居民的生活場所，是與城市居民接觸的最前沿陣地，創(chuàng)新社區(qū)管理，可以及時的了解到居民所關(guān)心的問題，攻堅克難為居民解決問題，可以讓社區(qū)的服務(wù)變得多樣化、個性化，滿足城市居民對生活的需求，有利于凝聚人心，便于城市的管理，促進社會的和諧。

　　三、新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀

　　我國的社區(qū)管理創(chuàng)新實踐實踐并不長，上世紀九十年代國家選擇了極少數(shù)幾個大城市作為社區(qū)管理創(chuàng)新的實驗區(qū)，開始探討、研究社區(qū)管理創(chuàng)新，但社區(qū)管理創(chuàng)新卻沒有很大的發(fā)展，很多的社區(qū)并沒有意識到社區(qū)管理創(chuàng)新的重要性，并沒有積極、主動的去創(chuàng)新社區(qū)管理。另外，有些社區(qū)進行了一定的社區(qū)管理創(chuàng)新，但受到體制的制約，很多的社區(qū)管理創(chuàng)新沒有取得實質(zhì)性、突破性進展，沒有對體制進行改革，因此社區(qū)管理創(chuàng)新不完全。

　　城市有大、中、小之分，城市的規(guī)模不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，這就使得社區(qū)的管理創(chuàng)新的深度和廣度存在一定差距，經(jīng)濟、社會發(fā)展的不平衡使得社區(qū)管理創(chuàng)新的發(fā)展也呈現(xiàn)出不均衡性。

　　社區(qū)沒有自己的收入來源，工作的開展受上級單位的影響比較大，因此很多的社區(qū)往往把大量的精力和時間放在了行政事務(wù)上，卻沒有太多的時間和精力卻主動規(guī)劃和開展社區(qū)管理創(chuàng)新，這在一定程度上制約了社區(qū)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

　　管理創(chuàng)新是一項包括多個層級多項子系統(tǒng)且相互交織的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及范圍之廣、包含內(nèi)容之多，牽扯到的利益和權(quán)力關(guān)系之深，真可謂“牽一發(fā)而動全身”。社區(qū)本應(yīng)該精心謀劃總體思路、精心設(shè)計總體方案，但現(xiàn)如今大部分社區(qū)對自身的管理沒有科學(xué)的規(guī)劃和方案，這是大部分社區(qū)管理創(chuàng)新普遍存在的特點。

　　社區(qū)管理創(chuàng)新雖然并沒有取得突破性進展，但還是有很多社區(qū)進行了一定的創(chuàng)新，有的社區(qū)對職能進行了轉(zhuǎn)變，有的社區(qū)對機構(gòu)進行了重組，有的社區(qū)對管理流程和管理方式進行了改革和創(chuàng)新，各社區(qū)根據(jù)自己的特點進行了一定的創(chuàng)新，社區(qū)管理創(chuàng)新呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，這是社區(qū)管理創(chuàng)新的良好開端。

　　四、新形勢下社區(qū)管理創(chuàng)新的發(fā)展前景

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