以“新基建”為牽引，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“底座”“基石”，對于引燃“十四五”產(chǎn)業(yè)動力新引擎、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建智慧和諧社會具有重要意義。應(yīng)加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，完善財稅金融政策，強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，鼓勵支持創(chuàng)新示范應(yīng)用。同時，在區(qū)域布局上要以需求為導(dǎo)向，防范“新基建”項目重復(fù)建設(shè)。

　　“新基建”是服務(wù)于國家長遠發(fā)展和“兩個強國”建設(shè)戰(zhàn)略需求，以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，具備集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠特征的一系列現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的總稱。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快并完善5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的建設(shè)布局。以“新基建”為牽引，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“底座”“基石”，對于引燃“十四五”產(chǎn)業(yè)動力新引擎、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建智慧和諧社會具有重要意義。

　　“新基建”涉及七大領(lǐng)域

　　“新基建”是與傳統(tǒng)的“鐵公基”相對應(yīng)，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特征，面向國家戰(zhàn)略需求，為經(jīng)濟社會的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展提供底層支撐的具有乘數(shù)效應(yīng)的戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。

　　“新基建”與“傳統(tǒng)基建”區(qū)別體現(xiàn)在三個方面：

　　更突出支撐產(chǎn)業(yè)升級和鼓勵應(yīng)用先試。“新基建”以產(chǎn)業(yè)作為賦能對象，通過數(shù)字化智能化改造，促進產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展，并在超高清、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善應(yīng)用環(huán)境，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。

　　更突出政府對全環(huán)節(jié)的軟治理。“新基建”需要加強政府對規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)管的全環(huán)節(jié)治理水平，增強投資動員能力，提升資金運用精準性，加強政策配套保障，實現(xiàn)輿情及時響應(yīng)和監(jiān)管開放透明，在實踐中不斷優(yōu)化治理水平。

　　更突出區(qū)域生產(chǎn)要素整合和協(xié)調(diào)發(fā)展。“新基建”提升覆蓋范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資源、電力能源、人才的流動速度和參與程度，削弱了傳統(tǒng)要素對經(jīng)濟增長的制約，推動技術(shù)、勞動等其他生產(chǎn)要素的數(shù)字化發(fā)展，不僅促進中心城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還有助于中小城市、農(nóng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“新基建”實施意義及帶動效應(yīng)

　　支撐“兩個強國”建設(shè)

　　提供高速泛在的連接能力。5G以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面強化數(shù)據(jù)連接能力;高鐵、軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步補足經(jīng)濟社會能源連接。提供通用化平臺型支撐服務(wù)。通用人工智能平臺以及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供需求載體與核心驅(qū)動力。打造安全可控的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，補足信息技術(shù)短板，強化關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品的自研能力，對于我國搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇意義重大。

　　助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

　　加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。“新基建”可全面促進信息技術(shù)的市場化應(yīng)用，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。“新基建”對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的基礎(chǔ)改造，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效果。

　　加速構(gòu)建智慧社會

　　加快推進社會治理智能化。“新基建”促進市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、政府服務(wù)、應(yīng)急保障、公共安全等領(lǐng)域社會治理方式創(chuàng)新。有利于加速構(gòu)建全面設(shè)防、一體運作、精確定位、有效管控的信息化社會治理體系。加快推進民生應(yīng)用智能化。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心基礎(chǔ)，促進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等智能化公共服務(wù)體系共建共享，對于進一步增進人民福祉意義重大。

　　“新基建”是發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對七大領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈形成極強的帶動效應(yīng)。

　　“新基建”引入投資新風口

　　加快芯片產(chǎn)業(yè)化

　　一是5G芯片，超500萬基站建設(shè)需求帶來5G基站芯片與高頻器件的龐大市場需求。二是人工智能芯片，隨著人工智能賦能千行百業(yè)發(fā)展，GPU、TPU、NPU等人工智能芯片市場藍海廣闊。三是服務(wù)器芯片，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等海量數(shù)據(jù)應(yīng)用勢必帶來高速服務(wù)器需求的持續(xù)快速增長。四是物聯(lián)網(wǎng)專用芯片，物聯(lián)網(wǎng)的連接設(shè)備構(gòu)成種類多樣，針對智能硬件、智能家電和智能計量等不同應(yīng)用場景的物聯(lián)網(wǎng)專用芯片市場需求廣闊。五是IGBT控制芯片，IGBT是實現(xiàn)新能源汽車、高鐵軌道交通應(yīng)用功率轉(zhuǎn)換與變頻控制的關(guān)鍵，市場需求與發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　補足工業(yè)軟件短板

　　一是研發(fā)設(shè)計，計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助工程(CAE)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)工業(yè)設(shè)計類軟件主要用于提升企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計與研發(fā)工作領(lǐng)域的能力和效率。二是生產(chǎn)制造，制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)等工業(yè)生產(chǎn)制造類軟件是提高智能制造過程的管控水平、改善生產(chǎn)設(shè)備的效率和利用率的關(guān)鍵。三是工業(yè)控制，運行自動控制系統(tǒng)(ATCS)等工業(yè)控制軟件主要用于高鐵、軌道交通等控制、監(jiān)視或者設(shè)備系統(tǒng)的智能運營。

　　推進系統(tǒng)裝備規(guī)模化生產(chǎn)

　　一是5G基站設(shè)備，為滿足人口密集場所穩(wěn)定、有效覆蓋，未來5G基站需求數(shù)量龐大;二是服務(wù)器，受5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等海量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)驅(qū)動，服務(wù)器市場規(guī)模將保持快速增長;三是工業(yè)數(shù)控裝備，高鐵列車裝備制造、特高壓裝備制造對數(shù)控裝備要求較高。

　　促進行業(yè)應(yīng)用落地

　　一是智慧醫(yī)療，加快推進基于5G新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的智慧醫(yī)療體系建設(shè)及模式創(chuàng)新，促進5G在疫情預(yù)警、院前急救、遠程實時會診、遠程手術(shù)、無線監(jiān)護、移動查房等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣，以有效應(yīng)對重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件;二是智慧教育，融合5G、AI、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等技術(shù)，探索遠程教育、智慧課堂/教室、校園安全等場景，推廣5G+高清遠程互動教學(xué)、沉浸式教學(xué)、遠程督導(dǎo)、智能安防監(jiān)控等應(yīng)用;三是智慧交通，加快開展基于5G的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗證與應(yīng)用，提高車路協(xié)同平臺的功能和交互能力，以促進城際高鐵和軌道交通、新能源汽車等智能化、信息化發(fā)展;四是智能制造，加快搭建基于5G網(wǎng)絡(luò)的工業(yè)協(xié)同制造平臺，推動5G技術(shù)與工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)融合，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

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