我國政府信息公開制度應(yīng)用做到哪些方面呢，要通過什么新的條例來加強(qiáng)對(duì)法學(xué)中的新管理呢?本文是一篇法學(xué)論文。在政府的主導(dǎo)下,各級(jí)機(jī)關(guān)比較充分的進(jìn)行了信息公開,大力建設(shè)了信息查閱場(chǎng)所、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,使公眾更方便的獲得政府施政的方針和進(jìn)度,極大的提高了為人民服務(wù)的水平。同時(shí),在公開的過程中,充分發(fā)揮了公眾參與,提高了公眾參與政治生活的熱情,也改善了政府的形象。

　　摘要：伴隨著信息時(shí)代的到來和建設(shè)法治國家的需要,世界各國先后通過立法的形式確立了政府信息公開的制度,我國也不例外。自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》生效以來,我國在信息公開領(lǐng)域取得了突出的成就,但由于國情的制約和客觀現(xiàn)實(shí)的限制,我國的信息公開制度相較于西方發(fā)達(dá)國家仍存在諸多不足,并有非常大的優(yōu)化空間。本文旨在辯證分析政府信息公開制度實(shí)施的成果和仍存在的不足,并為該制度的進(jìn)一步完善提供切實(shí)可行的建議,以充分發(fā)揮政府信息公開制度對(duì)于完善民主政治和建設(shè)法治社會(huì)的重要作用。

　　關(guān)鍵詞：信息公開,知情權(quán),政府轉(zhuǎn)型,依法治國,法學(xué)論文

　　一、引言

　　政府信息公開制度,是指通過立法的形式確保公眾能夠方便的獲得政府信息的法律制度。其核心是政府信息,方式是公開。所謂政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

　　在我國的歷史上,受到“法藏官府,威嚴(yán)莫測(cè)”等愚民思想的影響,人民長期不能夠獲得國家治理的有關(guān)信息,在與國家的關(guān)系上始終處于被動(dòng)接受的地位。1949年新中國建立之后,在憲法層面上確立了人民是國家權(quán)力主體的地位。但是,在事實(shí)層面上,憲法文本所承載的價(jià)值與觀念卻未能得到充分的貫徹;紙面上的憲法與事實(shí)上的憲法沒有重合,人民與政府的關(guān)系并沒有得到真正的改變。公民在長時(shí)間內(nèi)依然不能方便的獲得政府信息。而自2008年5月1日開始,《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)開始施行,從法律層面對(duì)政府信息公開進(jìn)行了規(guī)范。該條例實(shí)施以來,政府信息公開的內(nèi)容不斷擴(kuò)大、程序日趨規(guī)范、限制越來越少,法治化逐漸加深。公民的知情權(quán)得到了較好的保護(hù)。但是,縱觀幾年來的“三公經(jīng)費(fèi)公開”、“官員財(cái)產(chǎn)公開”、“博士申請(qǐng)公開武媚娘剪胸依據(jù)”等社會(huì)熱點(diǎn)事件和****頻發(fā)、政府權(quán)威下降的現(xiàn)實(shí),不難發(fā)現(xiàn),目前的政府信息公開制度在實(shí)踐中不能夠滿足公民日益增長的訴求,這一制度仍有進(jìn)一步研究和完善的必要。

　　法學(xué)論文：《法律適用》，《法律適用》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點(diǎn)、新方法、新材料為主題，堅(jiān)持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。法律適用內(nèi)容詳實(shí)、觀點(diǎn)新穎、文章可讀性強(qiáng)、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，法律適用公認(rèn)譽(yù)為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。法律適用并獲中國優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　二、我國政府信息公開制度取得的成就

　　(一)政府信息公開制度逐步走上法治化

　　在1987年,中共十三大的報(bào)告首次提到政府信息公開,在此后的一段時(shí)間內(nèi),中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳相繼刊發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》、《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》等通知,標(biāo)志著我國的政府信息公開日趨規(guī)范,而2007年通過、2008年5月1日正式生效的《條例》更是使信息公開的建設(shè)達(dá)到高潮,信息公開的主體、范圍、程序、監(jiān)督和救濟(jì)措施都有了明確的規(guī)定,公民的知情權(quán)有了更好的保障。政府信息公開從單方面的恩賜變成了申請(qǐng)人的權(quán)利。政府再也不能隨意縮小信息公開的范圍、更不能沒有任何理由的拒絕公開信息,否則公民便可以依據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行救濟(jì)。可見,我國的政府信息公開制度的發(fā)展,總體體現(xiàn)出法治化程度逐漸加深的特點(diǎn),是否公開、公開多少再不是由政府單方面決定。

　　(二)政府信息公開方式多樣,成效顯著

　　在很長的一段時(shí)間內(nèi),我國政府信息公開的方式非常單一,只有主動(dòng)公開一種,公開與否完全取決于政府的意思。而如今,多樣化的公開方式并存,既限制了政府權(quán)力,也擴(kuò)大了公眾的參與,取得了良好的效果。其中,主動(dòng)公開的成效顯著,依申請(qǐng)公開也取得了重大的突破,得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

　　(三)促進(jìn)政府更好地為人民服務(wù),產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響

　　與西方國家相比,我國的政府信息公開最大的特點(diǎn)是基本由政府自身自上而下推動(dòng),就其性質(zhì)而言,不啻于政府的一場(chǎng)自我革命。由于是自我的變革,各級(jí)政府進(jìn)行信息公開的熱情相對(duì)比較高漲,處處為老百姓利用好信息公開制度著想, 而不是被動(dòng)等待民眾推動(dòng)制度的實(shí)施。

　　三、政府信息公開制度存在的問題

　　(一)《條例》位階較低

　　《條例》就其性質(zhì)而言屬于行政法規(guī),效力層級(jí)較低,在與《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)等法律沖突時(shí),政府機(jī)關(guān)多以涉及“國家秘密”為由不予公開,而《保密法》是上世紀(jì)80年代指定的法律,其中的規(guī)定并不完全適合如今的國情,這就給信息公開制度的運(yùn)行造成了極大地阻礙。縱觀世界各國從最初的瑞典《出版自由法》,到對(duì)各國信息公開制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的美國《情報(bào)自由法》、《陽光下的政府法》、《隱私權(quán)法》,再到其后法國的《行政文書公開法》、澳大利亞、日本等國的《情報(bào)自由法》,確立信息公開制度的規(guī)范性文件幾乎無不是法律。我國在2007年使用行政法規(guī)來規(guī)定信息公開制度,是出于當(dāng)時(shí)國情的考慮,但隨著時(shí)代的發(fā)展,行政法規(guī)效力層級(jí)低的缺陷日益顯露出來,越來越不能夠適應(yīng)時(shí)代的需要,制定《中華人民共和國信息公開法》的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。