在律師服務(wù)管理中的新應(yīng)用發(fā)展方式上怎樣來加強對法學(xué)的應(yīng)用管理呢?同時現(xiàn)在法學(xué)的新條例模式有什么轉(zhuǎn)變呢?本文是一篇法學(xué)論文。要從完善執(zhí)業(yè)法律制度到財稅、社保、經(jīng)費等方面采取有效措施,加大對律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的保障力度。一是要切實維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益,解決會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題。二是要落實律師工作經(jīng)費,健全律師擔(dān)任政府法律顧問和參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)的經(jīng)費保障機(jī)制。三是要加大律師培訓(xùn)投入,完善律師行業(yè)財稅、勞動用工和社會保障政策,維護(hù)律師和員工合法權(quán)益。

　　摘要：深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新特征,為更好維護(hù)國家長治久安,促進(jìn)人民安居樂業(yè),確保社會和諧穩(wěn)定作出的重大決策部署,是當(dāng)前帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題。中華全國律師協(xié)會為律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新專門印發(fā)了相關(guān)意見。本文結(jié)合中華全國律師協(xié)會意見精神,對律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新進(jìn)行了思考與探討。

　　關(guān)鍵詞：社會管理創(chuàng)新,律師,著力點,法學(xué)論文

　　律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新,有自身獨特優(yōu)勢,如對社會利益差別的認(rèn)識優(yōu)勢、廣泛參與的執(zhí)業(yè)優(yōu)勢、相對中立的執(zhí)業(yè)優(yōu)勢、精通法律的專業(yè)優(yōu)勢等。本文根據(jù)全國律師協(xié)會《意見》的精神,就如何發(fā)揮好律師參與社會管理創(chuàng)新的這些優(yōu)勢,為社會管理創(chuàng)新做出律師行業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)行探討。

　　一、律師服務(wù)社會管理出新的著力點

　　中華全國律師協(xié)會《意見》指出,要積極拓展工作思路,充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢,找準(zhǔn)律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點,為社會管理制度的創(chuàng)新、社會管理制度的有效運行提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新可從以下方面著力。

　　(一)繼續(xù)做好各類法律顧問工作

　　要發(fā)揮政府法律顧問職能,促進(jìn)政府依法決策。一是要圍繞政府的中心工作和農(nóng)村征地、城市房屋拆遷、社會保障及群眾最關(guān)心、最迫切的問題,積極開展調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和反映可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題,協(xié)助政府健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制。二是要協(xié)助政府對涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策等進(jìn)行事前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。三是要建立健全律師參與重大突發(fā)事件和群體性事件集體討論制度,積極為政府和職能部門處理重大涉法事件提供法律論證和法律咨詢意見。四是要通過陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、把握涉法信訪案件的特點與動向,并找出涉法信訪問題的原因,幫助政府有的放矢的解決熱點、難點問題,為政府化解社會矛盾和正確決策提供切實可行的法律建議。

　　法學(xué)論文：《現(xiàn)代法學(xué)》，《現(xiàn)代法學(xué)》是由中華人民共和國新聞出版總署、正式批準(zhǔn)公開發(fā)行的優(yōu)秀期刊。自創(chuàng)刊以來，以新觀點、新方法、新材料為主題，堅持"期期精彩、篇篇可讀"的理念。現(xiàn)代法學(xué)內(nèi)容詳實、觀點新穎、文章可讀性強、信息量大，眾多的欄目設(shè)置，現(xiàn)代法學(xué)公認(rèn)譽為具有業(yè)內(nèi)影響力的雜志之一。現(xiàn)代法學(xué)并獲中國優(yōu)秀期刊獎，現(xiàn)中國期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫全文收錄期刊。

　　要深化企業(yè)法律顧問工作,一是要通過以案說法、專題講座等形式,進(jìn)企業(yè)開展法律咨詢和法律宣傳,不斷提高企業(yè)管理人員和企業(yè)員工的法律意識。二是要幫助企業(yè)運用法律手段防范企業(yè)經(jīng)營與規(guī)范治理方面的風(fēng)險和漏洞,要引導(dǎo)企業(yè)通過合法的程序和途徑表達(dá)訴求,解決糾紛。三是要全力幫助企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”,制定相關(guān)服務(wù)措施,有針對性地為企業(yè)提供法律服務(wù),增強企業(yè)經(jīng)營管理者的風(fēng)險意識,提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　　要在做好各類法律顧問基礎(chǔ)上,推動律師參與解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等方面工作,依法維護(hù)社會管理秩序。

　　(二)積極參與預(yù)防和化解社會矛盾

　　律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新,要積極參與預(yù)防和化解社會矛盾。具體而言:

　　律師辦案要堅持調(diào)解優(yōu)先原則,要把“最大限度地促進(jìn)社會和諧”作為辦案的指導(dǎo)思想。努力探索促使當(dāng)事人和解的方式與途徑,通過訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解及其他非訴訟手段,積極做調(diào)解和疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過調(diào)解和其他非訴訟手段消除紛爭,努力實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一,以有效疏導(dǎo)、分流和化解矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　要通過參與涉法涉訴信訪工作積極有效化解社會矛盾。律師在參與涉法涉訴信訪中通過向來訪者解答法律問題、提供咨詢意見和建議,以及參與重大疑難信訪事項的法律論證等,從法律角度進(jìn)行利害關(guān)系分析,引導(dǎo)信訪當(dāng)事人依法、有序、理性地表達(dá)利益訴求,勸導(dǎo)信訪當(dāng)事人息訴罷訪、化解矛盾。

　　要通過具體個案研究形形色色的矛盾、紛爭以及信訪問題中帶有普遍性、規(guī)律性的問題,善于發(fā)現(xiàn)制度、機(jī)制及工作方法中的問題與弊端,向黨政部門提出完善制度與機(jī)制、改進(jìn)工作的建議,通過為黨政部門提供事前的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估以及法律論證和法律咨詢意見,從根本上預(yù)防和減少影響社會和諧的因素。

　　(三)面向基層,做好服務(wù)民生工作

　　******同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話中指出,要進(jìn)一步加強和完善基層社會管理與服務(wù)體系,要以保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本出發(fā)點和落腳點。律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新,要按******同志上述講話要求,面向基層,做好服務(wù)民生工作。

　　一要積極參與法律服務(wù)走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)。律師進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),一方面有利于搭建起村委會、社區(qū)與村、居民之間更為有效的溝通平臺,讓民眾通過這個平臺有序表達(dá)訴求,并通過這個平臺協(xié)調(diào)解決問題,維護(hù)自身權(quán)益,促進(jìn)民生改善;另一方面律師深入農(nóng)村、社區(qū),了解民情民意,掌握民生訴求,通過為民眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù),為社區(qū)管理提供更加有建設(shè)性的意見,也可以有效提高社區(qū)的民主管理水平,拓寬民主參與渠道,創(chuàng)新民主參與方式,更好地服務(wù)和改善民生。律師走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū),要當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;當(dāng)好法律法規(guī)的宣傳員,強化市民法治觀念;當(dāng)好居民涉法事務(wù)的服務(wù)員,滿足群眾法律需求;當(dāng)好社區(qū)管理的參謀員,提高基層民主自治水平。

　　二要積極參與法律援助,扶助弱勢群體。弱勢群體能否有效、及時地實現(xiàn)自己的正當(dāng)利益,直接關(guān)系到社會公平與正義能否得到維護(hù),也關(guān)系到社會的穩(wěn)定與安定。律師要進(jìn)一步加強對弱勢群體的援助與扶持,為他們提供多種形式的法律服務(wù)。特別是在企業(yè)改制、土地征用、房屋拆遷以及拖欠民工工資等事由引發(fā)的群體性糾紛處理中,律師應(yīng)當(dāng)幫助弱勢群體整合、梳理并恰當(dāng)調(diào)整利益訴求,引導(dǎo)弱勢群體用理性的、合法的的方式解決糾紛,防范這類糾紛惡化,盡量減少和降低糾紛所形成的負(fù)面影響。

　　三要進(jìn)一步擴(kuò)展律師的公益性服務(wù)職能。要從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的實際狀況出發(fā),向低收入家庭、下崗失業(yè)人員、困難群眾主動減免服務(wù)收費,切實減輕群眾負(fù)擔(dān),讓上述群體能請得起律師,打得起官司,也使律師業(yè)獲得更為廣泛、更為堅實的社會基礎(chǔ)。

　　四要積極參與普法活動。普法也是預(yù)防與化解社會矛盾的有效途徑。律師除通過解答法律咨詢、刑事辯護(hù)、訴訟代理、調(diào)解、參與涉法信訪等方式進(jìn)行普法外,還可通過參與電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦的法制宣傳、法律咨詢節(jié)目,直接向大眾宣傳法律知識、解答法律咨詢、提供法律建議。

　　(四)積極服務(wù)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作

　　律師要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神,深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,準(zhǔn)確把握“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),不斷增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識,積極為本地黨委政府制定和實施“十二五”規(guī)劃,實現(xiàn)“十二五”良好開局以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法律服務(wù)。要圍繞政府重點工作以及新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等重點建設(shè)項目、重點領(lǐng)域組織專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊,開展全程式、全方位的專項法律服務(wù)。

　　具體到浙江省,國務(wù)院先繼批復(fù)同意浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點、溫州金融改革試點等規(guī)劃,律師要了解這些改革、試點的內(nèi)涵,不斷更新理念、拓寬視野、豐富知識,提高法律服務(wù)水平和能力。要通過對企業(yè)的走訪、調(diào)研,了解、掌握企業(yè)參與改革試點的前沿問題,收集對律師服務(wù)的的最新需求,不斷提升律師服務(wù)的針對性。

　　二、推進(jìn)律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作常態(tài)化的若干建議

　　加強和創(chuàng)新社會管理是中央作出的一項重大決策部署,律師要充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義,切實服務(wù)好創(chuàng)新社會管理工作。

　　(一)要提高思想認(rèn)識

　　律師工作作為政法工作的重要內(nèi)容,在創(chuàng)新社會管理中具有獨特優(yōu)勢與作用。律師要從抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識加強創(chuàng)新社會管理的重大意義,充分認(rèn)識律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的重大責(zé)任,堅持不懈地把這項工作做實做好,為不斷完善中國特色社會主義社會管理體系,構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。

　　(二)要加大培訓(xùn)力度

　　律師協(xié)會要以科學(xué)發(fā)展觀及律師隊伍主題教育實踐活動為載體,深入推進(jìn)社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,不斷提高律師隊伍的政治思想素質(zhì),努力打造一支堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍。同時,圍繞律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作涉及到的法律政策、方式方法等問題,有針對性地組織開展業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的工作能力與工作質(zhì)量。

　　(三)要加強考核與獎懲

　　律師協(xié)會要把服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作實績作為律師事務(wù)所和律師年度考核的重要內(nèi)容,作為律師事務(wù)所、律師評先評優(yōu)的重要指標(biāo),以激發(fā)律師事務(wù)所與律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作的熱情,增強律師事務(wù)所與律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作的積極性、主動性。要廣泛宣傳服務(wù)社會管理創(chuàng)新中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的律師事務(wù)所和律師,并給予表彰和獎勵。

　　(四)要充分發(fā)揮黨員律師的作用

　　在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中,一是要充分發(fā)揮黨員律師的模范作用,黨員律師要做促進(jìn)社會政治穩(wěn)定的模范,做堅持公平正義的模范,做服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模范,做維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益的模范,做遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的模范。二是要充分發(fā)揮黨員律師在的骨干作用,組織黨員律師和非黨員律師開展結(jié)對幫扶活動,不斷強化黨員律師的宗旨意識和社會責(zé)任感,帶動非黨員律師積極服務(wù)于社會管理創(chuàng)新,從而形成律師服務(wù)社會管理創(chuàng)新的整體合力。