摘要：京津冀一體化可以借鑒法國巴黎城市群建設的相關做法。該城市群涵蓋了八個省，其中統一有效的協調機構發揮了重要作用。該機構掌握了一定的公共資源，用來協調城市群和地區之間的公共服務和設施建設。而京津冀一體化便是需要這種機構。這個機構具有一定的權力，且必須是實打實的。

　　關鍵詞：京津冀一體化,政治管理,高級政工師論文

　　資金是京津冀一體化中最為關鍵的因素之一，它決定了一體化能否順利進行。鑒于京津冀三地經濟發展不平衡、政府財稅數量差距較大，需要建立統一的首都財稅體制來解決財政資金的問題。這個金融機構要規定一個較為合理的資金百分比，京津冀三地政府每年可以根據自身財政稅收總量的固定百分比進行上繳，專門用于一體化的發展建設。

　　一、京津冀一體化的相關概述

　　京津冀地區主要包括北京、天津、石家莊、唐山、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺、衡水等城市。由于京津冀區域經濟的不斷發展和處于渤海地區及東北亞核心的特殊區域位置，這一區域對于中國乃至世界都有重要地位。根據國家統計局的數據顯示，2013年京津冀GDP首次突破6萬億元，達6.2萬億元，占全國10.9%。其中，北京市2013年地區生產總值達19500.6億元，比上年增長7.7%;天津市達14370.16億元，比上年增長12.5%;河北省達28301.4億元，比上年增長8.2%。按常住人口計算，北京市人均地區生產總值達92210元;天津市人均地區生產總值達101692元;河北省人均地區生產總值達38596元。

　　二、京津冀一體化過程中政府存在的問題

　　1、缺乏行之有效而法律法規。

　　在過去幾年中，雖然國家針對京津冀接連提出不同戰略規劃，但都沒能很好地落實到實踐層面。兩個直轄市和一個省級區域，這種特殊行政關系顯然很難在一體化戰略上自我協調達到統一，至少僅僅靠一個中央規劃是遠遠不夠的。解除行政壁壘、打破利益沖突，最好的手段就是依法治國、依法辦事，而目前京津冀一體化恰恰缺少完善的法律體系和強有力的法律條文。要從初級的完整規劃上升到法律的執行層面，用法律去衡量和解決一體化過程中的問題和障礙，這才是一體化能夠順利運行的前提保障。

　　2、缺乏行之有效的統一協調機構。

　　從發展的歷程來看，在當時針對于京津冀提出的看似科學合理的規劃，現在看來卻不盡然，如“環首都經濟圈”和“環渤海經濟圈”其實恰恰分別確立了北京與天津的戰略雙核心地位，這顯然是無益于京津冀一體化的。因嚴格的行政分割所長期形成的各自為政問題日益突出：產業結構趨同、資源分布不均、政府競爭加劇等，這不是一個理論規劃所能夠協調解決的。京津冀一體化長期停頓在理論層面而無法實施的最大問題是在于沒有一個能夠協調各方、成立在三省之上的協調機構。缺乏統領京津冀、科學規劃布局的機構且沒有實際權力，各方利益就無法平衡，在一體化問題上就無法達成共識。

　　3、缺乏三地統一的財稅體制。

　　在目前以行政區劃為基礎劃分的分稅制下，地方政府只為一方謀取福利，爭資源、爭項目、爭投資，以此增加政府稅收。我國傳統的GDP考核標準也使地方政府只著眼于經濟收益、發展有利于增加GDP的產業項目，亦可填補向中央繳稅后的財政空缺。京津冀一體化是一項長期的、大規模、高投入的國家級戰略，不僅需要大量資金支持，更需要一種合理的財稅體制來保證資金能夠及時到位、合理分配、有效利用。

　　三、解決措施。

　　1、“小政府”的一體化合作。

　　要充分發揮北京服務、天津制造與河北加工的優勢，按照優勢互補、合作共贏的原則，打造多領域、多方面、多層次的一體化格局：1、交通體系建設先行。發展大交通，強化城市間的空間網絡聯系，實現基礎設施共建共享;統一部署區域內重大基礎設施建設，構建包括鐵路、公路、空港、軌道交通等的綜合交通體系。2、推進區域內產業轉移、集聚、鏈接、融合，促進科技成果產業化;做大做強優勢產業鏈條與集群，實現區域的共同發展。3、優化城鎮間空間布局，加快推進大都市周邊的新城開發與中小城市建設，將其建設成為生態、科學、宜居、宜業的新興城市。

　　2、完善相關法律法規，形成保障一體化順利進行的法律體系。

　　依法治國的關鍵其實就是依法治吏。我國擁有龐大的行政體系和政府工作人員，這是我國政治格局的主體。因此，保證政府依法行政、行政為民不僅需要更加完善的法律體系作保障，更需要有力的實踐執行來維護法律的公正威嚴。京津冀一體化過程是中央政府推動、三地地方政府溝通執行的過程，在這個過程中必然牽涉到各方利益的協調和再分配;同時這個過程無可避免權力和經濟資源交匯，極易滋生腐敗。