摘要：法律是全體國民意志的體現(xiàn)，國家統(tǒng)治工具。由享有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)(全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)),依照法定程序制定并頒布，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范總稱。包括基本法律、普通法律。法律部門，包括1、憲法，2、法律，3、行政法規(guī)，4、地方性法規(guī)，5、自治條例和單行條例，憲法是高于其它法律部門(法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，)的國家根本大法，它規(guī)定國家制度和社會(huì)制度最基本的原則，公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織及其活動(dòng)的原則等.法律是從屬于憲法的強(qiáng)制性規(guī)范，是憲法的具體化。憲法是國家法的基礎(chǔ)與核心，法律則是國家法的重要組成部分。法律可劃分為基本法律，如刑法，刑事訴訟法，民法通則，民事訴訟法，行政訴訟法等。普通法律，如商標(biāo)法、文物保護(hù)法等。行政法規(guī)，是國家行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院)根據(jù)憲法和法律，制定的行政規(guī)范的總稱。

　　關(guān)鍵詞：法律,政工管理,高級(jí)政工師論文

　　法律是維護(hù)國家穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的最強(qiáng)有力的武器，也是捍衛(wèi)人民群眾權(quán)利和利益的工具，也是統(tǒng)治者統(tǒng)治被統(tǒng)治者的手段。法律是一系列的規(guī)則，通常需要經(jīng)由一套制度來落實(shí)。但在不同的地方，法律體系會(huì)以不同的方式來闡述人們的法律權(quán)利與義務(wù)。其中一種區(qū)分的方式便是分為歐陸法系和英美法系兩種。有些國家則會(huì)以他們的宗教法條為其法律的基礎(chǔ)。

　　法學(xué)家們從許多不同的角度來研究法律，包括從法制史和哲學(xué)，或從如經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)的方面來探討。法律的研究來自于對何為平等、公正和正義等問題的訊問，這并不都總是簡單的。法國作家阿納托爾·法郎士于1894年說：“在其崇高的平等之下，法律同時(shí)禁止富人和窮人睡在橋下、在街上乞討和偷一塊面包。”

　　在一個(gè)法制健全的國家中，創(chuàng)造和解釋法律的核心機(jī)構(gòu)為政府的三大部門：公正不倚的司法、民主的立法和負(fù)責(zé)的行政。而官僚、軍事和警力則是執(zhí)行法律，并且讓法律為人民服務(wù)時(shí)相當(dāng)重要的部分。除此之外，若要支持整個(gè)法律系統(tǒng)的運(yùn)作，同時(shí)帶動(dòng)法律的進(jìn)步，則獨(dú)立自主的法律專業(yè)人員和充滿生氣的公民社會(huì)也是不可或缺的一部分。

　　一、法律微觀結(jié)構(gòu)的探析

　　法律結(jié)構(gòu)是指由各個(gè)必備的法律要素有機(jī)構(gòu)成的法律系統(tǒng)。而法律要素是具體組成法律結(jié)構(gòu)的基本因素，由于認(rèn)識(shí)和研究者所處的時(shí)代不同，所選取的理論角度存在差異，歷史上也就產(chǎn)生了關(guān)于法律要素的諸多理論，主要代表是奧斯丁的命令說，哈特的規(guī)則說，德沃金的原則說，龐德的律令、理想、技術(shù)說，以及中國的三要素說。

　　奧斯丁法律定義的基本因素包括：命令、主權(quán)、責(zé)任以及法律制裁。 奧斯丁認(rèn)為，每一種法律或規(guī)則就是一個(gè)命令。具體講，首先，命令包含了一種希望和一種惡。其次，命令包含了責(zé)任、制裁和義務(wù)含義。奧斯丁去世后其理論對英國法學(xué)的影響有百年之久。

　　直到1961年， 牛津大學(xué)教授哈特出版了《法律的概念》一書，哈特分別從內(nèi)容、起源模式和適用范圍三個(gè)方面展開對奧斯汀的批判。哈特認(rèn)為奧斯丁關(guān)于法律的定義是一個(gè)“失敗的記錄”。同時(shí)哈特提出“法律規(guī)則說”即主要規(guī)則與次要規(guī)則相結(jié)合，主要規(guī)則科以義務(wù)， 次要規(guī)則是寄生在第一種類型的規(guī)則之上的規(guī)則。此外還有三種補(bǔ)救規(guī)則， 分別是承認(rèn)規(guī)則、改變規(guī)則和審判規(guī)則。

　　60年代中期由美國耶魯大學(xué)法學(xué)教授德沃金發(fā)起哈特德沃金之爭，從規(guī)則的缺陷與法官的自由裁量權(quán)兩個(gè)方面引出了德沃金的法律原則說，德沃金通過引述兩個(gè)著名的疑難案件，提出了與法律規(guī)則全然不同的法律原則的概念，他認(rèn)為原則的適用則具有一種分量的向度，且原則的屬性包括內(nèi)容上的妥當(dāng)感和形式上的制度支持，妥當(dāng)感居于首位，而僅以承認(rèn)規(guī)則的形式并不能完全辨認(rèn)原則;德沃金認(rèn)為，法律原則同樣是法官裁斷案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，在沒有規(guī)則遵循時(shí)，原則對法官的行為也具有約束力，所以原則是必不可少的。

　　龐德是社會(huì)法學(xué)家，所以其對法律結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)更多的是從社會(huì)學(xué)的角度來講的，他認(rèn)為：“法律就是一種制度，它是依照一批在司法和行政過程中運(yùn)用權(quán)威性律令來實(shí)施的高度專門形式的社會(huì)控制。”他所講的律令、技術(shù)、理想說包括了社會(huì)的各個(gè)方面。

　　中國的法律結(jié)構(gòu)為三要素說，三要素包括法律概念、法律規(guī)則、法律原則，法律概念是指對各種法律的事件、狀態(tài)、行為進(jìn)行概括抽象出他們共同特征而形成的權(quán)威性范疇或者說是法律術(shù)語。法律規(guī)則是指法律中賦予一種事實(shí)狀態(tài)已明確法律效果的一般性規(guī)定，法律規(guī)則的特性具有普遍性、確定性、指導(dǎo)性、可預(yù)見性、可操作性。法律原則是指可以作為眾多法律規(guī)則之基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準(zhǔn)則，其特征為抽象性、穩(wěn)定性、涵蓋面廣、邏輯結(jié)構(gòu)簡單等。

　　中國之所以采取三要素說，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：

　　一是受前蘇聯(lián)及西方法律思想的影響。由于特定的歷史原因決定當(dāng)時(shí)處于摸索中的中國以蘇聯(lián)為模仿的對象，從而一些學(xué)術(shù)型的問題也照搬蘇聯(lián)的，受到原蘇聯(lián)“國家與法的理論”體系的影響較大，并且當(dāng)時(shí)奧斯丁的理論對世界產(chǎn)生了廣泛的影響，因此中國的法的三要素中將法律概念作為要素之一，改革開放后我國受西方法理學(xué)的影響，自然也受到西方法理學(xué)說的影響，因此法律規(guī)則，法律原則也是法的要素。可見我國的法理學(xué)發(fā)展是建立在借鑒國外法學(xué)理論的基礎(chǔ)之上的。

　　二是中國歷史傳統(tǒng)的影響。雖然法的三要素是借鑒國外的理論，但也受中國歷史傳統(tǒng)的影響，為什么這三個(gè)內(nèi)容作為中國的法的要素呢，首先是中國古代歷來人們的思維就是認(rèn)識(shí)一個(gè)問題，先要明白它的最本質(zhì)的性質(zhì)，這種性質(zhì)就是從概念中表現(xiàn)出來的，且中國自古以來的法律制度雖未明確規(guī)定概念，但都對相關(guān)法律詞匯做了說明。再者，中國古代的法律制度早就具有法律規(guī)則的一般特征了。最后，關(guān)于法律原則，古代立法中也有所體現(xiàn)，如“親親得相首匿”等，雖然這些都明顯帶有儒家政治特色，但都是法的組成部分。

　　三是中國特色社會(huì)主義制度的存在。馬克思關(guān)于法的理論對中國有著影響深遠(yuǎn)。最明顯的就是對法律概念的界定上，他認(rèn)為，法律是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治目的而制定的，以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱。而中國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是主人，所以說對法律概念的這個(gè)界定明確了法是維護(hù)人民的利益的，這也是對我國國體的體現(xiàn)。

　　因此，可以說，對法的要素的界定是借鑒外國理論的基礎(chǔ)上結(jié)合中國自身的特點(diǎn)和國情而成立的，可以說法的三要素理論也是具有中國特色的。從而也對中國的法律制度的認(rèn)識(shí)和適用產(chǎn)生了重要的影響，它讓人們從同一的共識(shí)出發(fā)認(rèn)識(shí)法律，同時(shí)也從最大限度上縮小法官自由裁量的范圍，使人民的利益能得到較好的維護(hù)。

　　二、結(jié)束語

　　筆者認(rèn)為中國的法的三要素說就是適合當(dāng)今的中國國情的理論，也為普遍的學(xué)者所認(rèn)同，所以是適當(dāng)?shù)睦碚摚?dāng)然隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)變，及人們對法律更深層次的理解，它可能會(huì)被重新定義，這是知識(shí)發(fā)展的必然，相信我國的法學(xué)理論會(huì)有更深層次的發(fā)展的。