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摘要:現(xiàn)在很多人對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系的理解不是很透徹,沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)其實(shí)質(zhì),就無(wú)法明白它在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中所發(fā)揮的重要作用,更無(wú)法認(rèn)識(shí)到簽訂集體合同是順應(yīng)時(shí)代潮流的正確選擇。同時(shí),我們的政府也沒(méi)有大力宣傳這方面的法律法規(guī),很多法律都只存在于立法層面,只有出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,老百姓才知道有這方面的政策規(guī)章。可是,一旦問(wèn)題出現(xiàn)了,再去彌補(bǔ),是不是有點(diǎn)盲羊補(bǔ)牢的味道呢?這就需要我們變事后處理為預(yù)先分析,把各種可能的事故問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
關(guān)鍵詞:勞動(dòng)法,管理模式,管理制度
集體合同簽訂的內(nèi)容必須有針對(duì)性,切實(shí)可行性,這樣它才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。可是,一些企業(yè)簽訂的集體合同的內(nèi)容存在很多的不足,比如,有些是直接照搬國(guó)家的政策法規(guī),有些是依照其他單位的集體合同文本依葫蘆畫瓢,甚至有些是天馬行空的胡亂瞎編,完全不結(jié)合自己企業(yè)的實(shí)際,這樣就導(dǎo)致很多集體合同不具有本企業(yè)的特色;內(nèi)容大而全,大而空;合同的具體內(nèi)容約定的不具體,不明確;缺乏針對(duì)性和可行性,甚至有些內(nèi)容完全不符合國(guó)家的政策法規(guī)。這樣使得集體合同缺乏貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)和依據(jù)。
現(xiàn)在很多企業(yè)純粹為了應(yīng)付上級(jí)或者隨著形勢(shì)而象征性的簽訂合同,對(duì)它的實(shí)際履行情況卻置之不問(wèn),且沒(méi)有其他的機(jī)制對(duì)他進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)很多上級(jí)部門也沒(méi)有履行好監(jiān)督職能。只要達(dá)到一定的簽訂率,就會(huì)覺得任務(wù)完成了,至于完成的質(zhì)量,就在所不問(wèn)了。所以,正是因?yàn)槟壳叭狈τ辛Φ谋O(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致集體合同成為走走過(guò)場(chǎng),形同虛設(shè)的擺設(shè),維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益更加無(wú)從談起。
集體勞動(dòng)關(guān)系,又稱為團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系,通常是指勞動(dòng)者集體或者團(tuán)體一方(通常以工會(huì)為代表)與雇主或雇主組織,為了勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)勞資事務(wù)的協(xié)商交涉而形成的社會(huì)關(guān)系。我們常常說(shuō)的集體談判關(guān)系,集體爭(zhēng)議關(guān)系,職工參與關(guān)系就屬于此類關(guān)系。集體勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展有著它存在的理由,一方面是因?yàn)樗耆嵏擦酥暗木置妫谶@個(gè)關(guān)系中,雇主面對(duì)的是一個(gè)由勞動(dòng)者自愿結(jié)合而成的強(qiáng)大的工會(huì)組織,而不是之前勢(shì)單力薄的個(gè)別的工人。這樣,作為一個(gè)整體的組織可以與雇主組織的資本相抗衡,來(lái)維護(hù)自己權(quán)益。另一方面,之前的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系有著勞動(dòng)關(guān)系的從屬性和不對(duì)等性,使得個(gè)別勞動(dòng)者不自覺的陷入低人一等的位置,這也刺激了集體勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生。
可是這種多贏局面之下,工資集體協(xié)商還是存在不少問(wèn)題,面臨不少的困擾。海南省總民主管理部部長(zhǎng)林崇超指出,勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體在信息,能力,地位方面存在不平衡的狀況,導(dǎo)致協(xié)商效果不是很好。同時(shí),由于這項(xiàng)工作開展的較晚,職工在意識(shí)上認(rèn)識(shí)得不夠深,導(dǎo)致工資集體協(xié)議簽訂率低。此外,很多市縣是被動(dòng)的完成工作,因而工作進(jìn)展緩慢且不平衡。
依靠集體談判方式的組織化維權(quán)是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”的有效途徑。體面勞動(dòng)是指工作具有穩(wěn)定性,也可以說(shuō)是所有人都有工作,能按時(shí)拿到合理水平的工資,每周工作5天,每天8小時(shí),有社會(huì)保障······。勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”不僅是當(dāng)前體面勞動(dòng)我國(guó)提倡的以人為本的要求的體現(xiàn),而且是我國(guó)尊重和保障人權(quán)的重要表現(xiàn)。
規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系國(guó)際化的需要。勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)際化不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)立法方面的國(guó)際化,也表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)話、工人參與和集體談判方面的國(guó)際化。同時(shí)隨著區(qū)域性和全球性勞工問(wèn)題的增多,許多跨國(guó)際公司也通過(guò)推行跨國(guó)集體談判來(lái)討論和協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系方面的共同問(wèn)題。
規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)公平。這就減少了不少企業(yè)最大限度的壓榨勞動(dòng)者的體力或者腦力,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。使得企業(yè)雇傭工人后,按照集體勞動(dòng)關(guān)系的法律進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。
建構(gòu)集體勞動(dòng)關(guān)系有利于彌補(bǔ)個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系的不足。相較于個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系,集體勞動(dòng)關(guān)系依托勞動(dòng)者團(tuán)體的集體話語(yǔ)權(quán)與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行相對(duì)平等的協(xié)商,打破了勞動(dòng)者個(gè)人因勢(shì)單力薄而無(wú)法維權(quán)的局面,并能解決特定條件下勞動(dòng)者群體的盲目性,使勞動(dòng)關(guān)系走向良性話,規(guī)范化和非對(duì)抗化。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的買方市場(chǎng)特征表現(xiàn)為強(qiáng)資本弱勞工,勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)難以通過(guò)個(gè)體維權(quán)完全實(shí)現(xiàn),故而需要強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系。 二、現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系中集體合同履行難的緣由
正如前文提出的強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系法律的調(diào)整,最有效手段是提高集體合同的履約率。只有使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工群眾從思想上意識(shí)到,集體合同制度是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,增進(jìn)雙方必然選擇;是保護(hù)勞動(dòng)者切身利益,調(diào)節(jié)目前勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制,才能在根本上保證集體合同的履行率的提高。同時(shí),在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理制度之中納入集體合同的履行,將他成為企業(yè)建立現(xiàn)在企業(yè)制度的必要條件之一。此外還需要大力的宣傳和教育,讓勞動(dòng)關(guān)系雙方主體樹立法律意識(shí)和合同意識(shí),這樣才能將集體合同的履行內(nèi)化成雙方自覺的行動(dòng)。
要從集體合同的內(nèi)容方面進(jìn)行著手。這就需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系的雙方主體根據(jù)他們勞動(dòng)性質(zhì),崗位的要求,工種特殊性來(lái)制定具有針對(duì)性的集體合同,達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然這是建立在調(diào)查研究和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的基礎(chǔ)之上。其次,集體合同的簽訂要考慮到企業(yè)的實(shí)際情況,而不是一味的向勞動(dòng)者傾斜。像企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和承受能力就是需要重點(diǎn)考慮的因素。最后,集體合同的內(nèi)容可以重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)涉及到關(guān)系到職工切身利益的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)對(duì)待,不苛求凡事都面面俱到,這樣集體合同才能得到有效的貫徹執(zhí)行。
目前,我國(guó)正在踐行“服務(wù)型政府”的理念,大力提倡依法治國(guó),。集體合同要想得到預(yù)期的效果更需要有法律的保障。一方面,為加快集體和立法步伐,我們需要認(rèn)真總結(jié)之前推行集體合同制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外的有益做法。另一方面,為推動(dòng)《集體合同法》的盡快出臺(tái),這就需要工會(huì)和勞動(dòng)部門的共同努力。只有從法律的層面詳細(xì)的規(guī)定集體合同的方方面面,讓它具有可操作性和可行性,才能為推行集體合同制度提供完備的法律依據(jù)。
要確保集體合同的有效履行重要策略之一是建立相關(guān)的監(jiān)督檢查制度。比如,企業(yè)內(nèi)部可以建立專門的監(jiān)督檢查部門,在集體合同生效后,負(fù)責(zé)對(duì)集體合同的履行狀況進(jìn)行有效的檢查。同時(shí),還要加強(qiáng)職工代表大會(huì)對(duì)集體合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)集體合同制度與職工代表大會(huì)等民主管理形式結(jié)合起來(lái)時(shí),企業(yè)就需經(jīng)常要將集體合同的履行情況向職工代表大會(huì)匯報(bào),從而有力于職工群眾的監(jiān)督檢查。此外,像工會(huì)組織,各級(jí)人大,政協(xié),勞動(dòng)部門等需要認(rèn)真履行他們的監(jiān)督職能,定期或不定期的開展執(zhí)法檢查,看是否存在不依法簽訂集體合同的情況,是否存在集體合同的簽訂流于形式的問(wèn)題等等。相信通過(guò)以上的措施,我們一定可以建立全方位的監(jiān)督檢查體系,提高我們集體合同的履行情況。
集體勞動(dòng)關(guān)系是在中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,由于我國(guó)目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)尤其是買方市場(chǎng)表現(xiàn)出強(qiáng)資本弱勞工的特征,使得勞動(dòng)者的合法權(quán)益的維護(hù)難以通過(guò)個(gè)體維權(quán)來(lái)完全實(shí)現(xiàn),所以協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系具有緊迫性和重要的意義。而強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系法律的調(diào)整,最有效的手段是提高集體合同的履約率,這就需要我們分析集體合同履行難的原因,如認(rèn)識(shí)不到位,然后提出相應(yīng)的設(shè)想來(lái)強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系法律的調(diào)整。這樣集體勞動(dòng)關(guān)系將沿著健康的軌道發(fā)展,并呈現(xiàn)才嶄新的面貌。