摘要：黨的思想路線，是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。黨的思想路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐活動(dòng)的思想方法和思想原則，是黨制定政治路線、組織路線和各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)，也是正確理解和執(zhí)行黨的路線方針、政策的保證。

　　關(guān)鍵詞：黨群干群,現(xiàn)狀,整合,研究

　　一、新形勢(shì)下黨群干群關(guān)系的現(xiàn)狀分析

　　1、新形勢(shì)下的黨群干群關(guān)系主流是好的

　　什么是黨群關(guān)系?黨群關(guān)系主要是指執(zhí)政黨與組成社會(huì)的公民、各個(gè)團(tuán)體以及自治性組織之間的關(guān)系。黨群之間是地位平等、權(quán)力委托和利益代表的關(guān)系。核心是黨要始終代表最廣大人民的根本利益。

　　群眾是直接從黨的干部的作為來(lái)判斷和評(píng)價(jià)黨的。這就在社會(huì)治理的最前沿構(gòu)成了直接面對(duì)群眾的干群關(guān)系。干群關(guān)系如何，直接影響到黨的形象和威望。

　　我們?cè)谡{(diào)研中了解到，目前黨群關(guān)系總體狀況是好的：2011年初以來(lái)，益陽(yáng)市委開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)基層干部“下基層、惠民生”，深入一線，扶貧幫困，強(qiáng)調(diào)“三同”(與群眾同吃同住同勞動(dòng))，落實(shí)責(zé)任，建立基層干部扎根基層的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　以市長(zhǎng)熱線、黨風(fēng)廉政輿情在線、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、信訪接待和人大代表建議、政協(xié)委員提案為主通道，主動(dòng)對(duì)接老百姓利益訴求，解決了一些事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，民生改善，黨和政府公信力提升，信訪上訪量下降，黨群干群關(guān)系呈現(xiàn)日趨改善的局面。

　　2、黨群干群關(guān)系仍然存在諸多問(wèn)題

　　據(jù)我們調(diào)研和觀察，當(dāng)前黨群干群關(guān)系仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題，必須予以高度關(guān)注。從宏觀視域考察——黨群關(guān)系存在的問(wèn)題

　　第一，黨內(nèi)腐敗削弱了黨塑造民眾信心的能力。改革開放以來(lái)，執(zhí)政黨腐敗現(xiàn)象被激活，腐敗導(dǎo)致執(zhí)政黨在歷史上形成的對(duì)群眾的號(hào)召力、公信力和凝聚力下降，執(zhí)政黨塑造民眾信心的能力被削弱。

　　第二，黨內(nèi)有人濫權(quán)侵犯群眾利益?zhèn)γ裥?。如一些黨的干部奢侈浪費(fèi);對(duì)土地和民居的強(qiáng)征強(qiáng)拆;一些黨組織要么是基層群眾利益的侵害主體，要么是損害群眾利益事件的旁觀者，對(duì)恃強(qiáng)凌弱現(xiàn)象冷漠甚至縱容;分權(quán)改革中，一些地方政府自身的獨(dú)立利益與政府官員的私人利益糾纏在一起，利用公權(quán)力來(lái)侵犯群眾的利益。

　　第三，執(zhí)政者漠視民利失去群眾對(duì)黨組織的信任。利益的背離必然導(dǎo)致群眾重新審視黨的代表者地位。一些地方黨委政府在公共衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)治安等領(lǐng)域存在的漠視群眾利益的行為，以及個(gè)別干部與民爭(zhēng)利的行為，暴露出一些干部失職失責(zé)失德，損害了干部隊(duì)伍整體形象，群眾對(duì)黨組織失去信任。

　　第四，壓力維穩(wěn)的風(fēng)險(xiǎn)成為黨群關(guān)系的裂變力量。在壓力維穩(wěn)下，把社會(huì)利益沖突上升到政治層面，把治安事件和正當(dāng)訴求等任意界定為不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致維穩(wěn)的非理性化，反而引發(fā)百姓與基層黨組織和政府沖突的群體性事件，這種風(fēng)險(xiǎn)將成為黨群關(guān)系的裂變力量。

　　第五，在國(guó)民收入分配中，資本收入、國(guó)家收入與勞動(dòng)收入嚴(yán)重失衡，貧富差距由此急劇擴(kuò)大。第二次分配繼續(xù)強(qiáng)化不公平，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員的退休金是產(chǎn)業(yè)工人退休金的兩倍以上。處于社會(huì)最底層的弱勢(shì)群體在社會(huì)變革中付出了極大的代價(jià)，面對(duì)社會(huì)貧富懸殊的巨大反差，產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，他們對(duì)黨秉持社會(huì)公正產(chǎn)生懷疑。

　　二、改進(jìn)時(shí)政報(bào)道形式，讓時(shí)政報(bào)道貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活

　　1、發(fā)揮好標(biāo)題和導(dǎo)語(yǔ)的作用

　　不少記者認(rèn)為電視新聞中的標(biāo)題是可有可無(wú)的，事實(shí)上，電視有稍縱即逝的特點(diǎn)，要加深觀眾的印象，幫助觀眾理解好新聞的內(nèi)容，標(biāo)題和導(dǎo)語(yǔ)的作用是不可或缺的。每一條新聞的開始處用一條文字標(biāo)題直接寫出報(bào)道意圖，不僅可以幫助觀眾清楚區(qū)分每條新聞，還可加深理解，幫助記憶。一條好的電視新聞標(biāo)題，簡(jiǎn)短的一句就能讓觀眾一看便知消息的基本內(nèi)容，把新聞的重要價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。在有限的時(shí)空中更有效地傳播信息。過(guò)去電視新聞的標(biāo)題向報(bào)紙看齊。比如人代會(huì)閉幕的標(biāo)題是這樣的，南陽(yáng)市四屆人大三次會(huì)議勝利閉幕，一致通過(guò)七項(xiàng)決議 李天岑主持大會(huì)并致閉幕詞，黃興維穆為民賈崇蘭等在主席臺(tái)就座。其實(shí)觀眾留下印象的也就是南陽(yáng)市四屆人大三次會(huì)議勝利閉幕。新聞聯(lián)播中導(dǎo)語(yǔ)過(guò)去和標(biāo)題一樣，想包容新聞報(bào)道的所有內(nèi)容。其實(shí)導(dǎo)語(yǔ)也要引人入勝，如果導(dǎo)語(yǔ)活潑生動(dòng)，能準(zhǔn)確將新聞最精彩、最吸引人、最富懸念的部分提煉出來(lái)，就可吸引觀眾的注意力。

　　2、運(yùn)用通俗的語(yǔ)言來(lái)播報(bào)時(shí)政新聞

　　觀眾看電視不比看報(bào)紙，電視語(yǔ)言稍縱即逝，無(wú)法保留，沒(méi)有選擇性，編寫時(shí)要考慮觀眾的反映時(shí)間，華麗難于理解的語(yǔ)言往往達(dá)不到報(bào)道的目的。所以，多用短句，少用長(zhǎng)句;語(yǔ)言要具體，不要過(guò)于抽象;要直接了當(dāng)，不要拐彎抹角;不要華而不實(shí)，要毫不留情地把毫無(wú)實(shí)際內(nèi)容、只是好聽的詞句刪除。

　　三、黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)與政治參與

　　在社會(huì)主義條件下,政治參與就是指通過(guò)合法程序直接參與政治決策與執(zhí)行,或者間接影響政治決策的制定與執(zhí)行的一般公民的政治行為。廣泛的政治參與是政治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是民主體制與專制體制的根本區(qū)別。促進(jìn)公民的政治參與是現(xiàn)代政黨的重要職責(zé),也是其重要的功能。政黨和政黨制度對(duì)政治參與的作用在相當(dāng)程度上也是通過(guò)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。馬克思主義政黨通過(guò)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),對(duì)公民政治參與起促進(jìn)作用:第一,通過(guò)增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),可以克服政治冷漠現(xiàn)象,培養(yǎng)公民的政治熱情和政治興趣。第二,通過(guò)增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),把公民的投票、競(jìng)選、自發(fā)行為等政治參與形式納入理性化和制度化的軌道,盡可能地防止非法參與發(fā)生。第三,通過(guò)增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),可以最大限度地組織和動(dòng)員社會(huì),擴(kuò)大公民政治參與的范圍。第四,通過(guò)增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),可以防止“參與爆炸”,把新生社會(huì)力量的政治參與納入政黨和政黨制度的體系中,減少政治參與有可能帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩。

　　四、黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)與社會(huì)整合

　　整合功能也可以稱之為凝聚功能。政黨的整合功能是民族團(tuán)結(jié)和保持社會(huì)秩序的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家,現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元結(jié)構(gòu)的社會(huì)。所有制的多元化和分配制度的多元化,導(dǎo)致了階級(jí)結(jié)構(gòu)的多元化;社會(huì)分工的擴(kuò)大,也使社會(huì)群體所從事的職業(yè)多元化。社會(huì)多元化的程度越強(qiáng),社會(huì)的異質(zhì)性也就越強(qiáng),分化的程度也越高。因此,政黨的整合功能就越顯得重要。增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)是馬克思主義政黨整合社會(huì)的重要途徑,具體表現(xiàn)在:第一,通過(guò)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),將馬克思主義政黨的價(jià)值觀向社會(huì)廣泛滲透,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值整合。第二,通過(guò)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),吸納各階級(jí)階層中的優(yōu)秀分子,依靠他們最大程度地反映各階級(jí)階層的利益訴求,使黨成為各階級(jí)階層的代表者和全國(guó)各族人民利益的代表者,同時(shí),利用黨的組織優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)社會(huì)各階級(jí)階層之間的關(guān)系,處理社會(huì)各階級(jí)階層之間的矛盾,達(dá)到整合國(guó)家和社會(huì)的目的,以保持政治穩(wěn)定與社會(huì)和諧。

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